关于阜蒙县中小商贸流通企业发展情况的汇报

关于阜蒙县中小商贸流通企业 发展情况的汇报 商贸流通业是国民经济的重要组成部分，是第三产业的 支柱，它不仅能够反映一个地区的综合实力和人民生活水平， 而且能够提供广阔的就业门路。正确认识我县商贸流通业的 发展现状，对于我县调整经济结构、引导生产发展、扩大消 费需求、增加财政收入、创造劳动就业、增加城市功能等具 有十分重要的意义。根据市服务业委员会关于报送中小商 贸流通企业发展情况的紧急通知的要求，我局组织人员对 我县商贸流通业的现有基础进行了调研，现将相关情况汇报 如下： 一、商贸流通业发展的现状 （一）商贸流通业规模不断扩大。一是根据经济普查资料 统计，我县中小商贸流通企业（含个体经营户，下同）18000 多家，规模较大的商贸流通企业多集中县城区范围内，如国 贸大厦、新世纪商场、蒙古贞宾馆、红山宾馆等企业。较大规 模企业有健全现代公司管理体制，小型商贸流通企业则多为 家族式的个体经营户。按企业数量上划分，批发和零售业 9573 户，交通运输、仓储和邮政业 3587 户，居民服务和其它 服务业 1484 户，住宿和餐饮业 1158 户。 （二）中小商贸流通企业就业人员增多。我县中小商贸流 2 通企业从业人员超过 4 万人，按从业人员数量划分，批发和 零售业 22979 人，交通运输、仓储和邮政业 8099 人，住宿和 餐饮业 4717 人，居民服务和其它服务业 3959 人。我县中小 商贸流通企业充分发挥了劳动力就业“蓄水池” 的作用，商贸 流通业已成为吸纳下岗职工，社会人员和农村富余劳动力就 业和再就业的主渠道，有效地减轻了我县的就业压力。 （三）商贸流通业发展的主要特点。一是基础设施有很大 改善。二是商贸流通业组织形式多样化，多种所有制形式并 存的流通格局已基本形成。三是商贸流通业的经营方式呈多 样化，由传统的柜台式经营格式已发展成为超市、连锁、品 牌专卖、物流配送、代理销售等多种经营形式并存的格局。 四是新型流通业态开始呈现，通过“万村千乡” 市场工程建设， 辐射到全县农村的日用消费品和农业生产资料的商品流通 网络已经形成。 二、存在的主要问题。 阜蒙县商贸流通产业在发展中得到了壮大，但也存在着 产业结构、思想观念、制度建设、文化建设滞后，发展环境不 够宽松等许多问题和困难，主要表现为： （一）商贸流通业的整体规模不大，企业综合实力不强 近年来，商贸流通领域出现了一批规模较大的企业和一 些由众多个私经济聚集的商品交易市场，对全县消费品市场 的发展做出了较大的贡献。但是，从经济总量上来看，商贸 3 流通企业的总量不大，与市区或先进经济发达的地区相比还 有较大差距。而且企业实力也不强，主要是大型商贸流通企 业少，其组织化、规模化和规范化的水平不高，企业发展壮 大多依靠自身发展，还不能适应市场经济的激烈竞争。 （二）商贸流通企业知名品牌较少 受到品牌意识不强和资金不足的影响，我县商贸流通企 业的知名品牌少。在交通运输、通讯、房地产开发、和餐饮等 众多行业。能像蒙古贞宾馆、国贸大厦、红山宾馆这样的知 名企业和品牌较少。很多商贸流通企业不重视品牌建设、文 化建设，企业形象不清晰，服务理念不明确。同时，企业受自 身资金不足影响，无力进行品牌宣传，没有资金聘请专业团 队来打造企业形象，严重制约了企业的品牌建设。 （三）商贸流通企业创新意识普遍不强，企业管理水平不 高，企业文化建设滞后，产权结构和企业法人治理结构不够 合理，经营上缺乏前瞻性，难以把握市场规律，同行业无序 竞争的现象普遍。 （四）餐饮业人才缺乏 餐饮业人才缺口较大。造成餐饮服务业“技工荒” 的主要 因素有两个：一是工资低。餐饮业服务员工资与市区相比低 700 元左右，而且与其他工种相比，服务员的工资涨幅最小； 二是管理人才溃乏。有经验有能力的餐饮业管理人才都被高 薪高职吸引到先进地区，我县餐饮业管理人才流失严重。 4 （五）社会服务体系不完善，缺乏政策扶持 商贸产业的发展需要政府和社会各个方面的扶持。对商 贸企业的投资引导不力、创业培训不够，从业人员专业技术 职称评定困难，缺乏信息服务支撑。同时，商贸企业发展的 客观环境也存在一些局限性，使不少商贸企业融资难、技改 难等，这些都制约了民营商贸企业的发展。 （六）区位优势不强，发展后劲不足。我县属典型的农业 县，外来人口少，流动人口对促进物流业发展作用不明显。 流通业资本投入不足，从中央到地方，在流通业方面缺乏项 目支撑，投入的资金不多，流通业资金主要依靠民间融资， 多为自发、自然投入的社会零散资本，难以形成规模。通过 各相关部门努力为下岗失业人员小额担保贷款和失业妇女 提保贷款一定程度上缓解部分人员的创业资金，但对于较大 规模的商贸流通企业来说，目前是融资仍十分困难。 （七）是存在劳动力资源与缺乏相应技术培训的矛盾。我 县具有丰富的劳动力资源，但由于技能培训跟不上，劳动者 文化素质普遍偏低，观念落后，发展第三产业思路狭窄，缺 乏开拓创业精神，制约了我县商贸流通业的发展。 三、阜蒙县为促进中小商贸流通企业发展的主要工作及 下一步工作思路和重点 （一）近年来商贸流通的主要工作 1、加强与相关部门的沟通协调，促进中小商贸流通企业 5 发展 商贸流通行业的发展涉及部门众多，如供销联社、粮食 商业、物资的行业性管理，如公安、消防、卫生、质监等部门 的强制性管理，又如工商联、科技、财政等部门的服务性管 理，在涉及商贸流通企业发展的诸多问题上，商务主管部门 积极主动与相关部门加强沟通协调，解决企业在发展遇到困 难和瓶颈，在资金、安全、制定规划、行业管理、食品安全、 数据统计分析等方面引导、扶持行业、企业健康、有序、快速 发展。 2、 （二）下一步工作思路和重点 今后我们发展商贸流通业在主抓城区商贸流通的基础 上，着力打造几个物流重镇，大力发展连锁经营、现代物流 等新型业态，实现商贸流通的设施现代化、运营规模化、经 营连锁化、服务功能多样化。 （一）加强宏观调控能力，创建宽松发展环境。聘请有资 质的部门，尽快制定出台阜蒙县商业网点规划等专项规划； 进一步加强对连锁经营、现代物流、电子商务等新兴业态行 业的支持，努力创造促进商贸经济快速发展的优良环境。同 时，按市场化原则成立流通领域的行业协会、商会等自律性 组织，发挥它们在参与政策制订、信息交流、专业培训等方 面的积极作用，促进流通行业自律和经营规范。 6 （二）加大招商引资力度，加快市场建设步伐。一是以现 有商业资源和市场为依托，以靠大联强为手段，以体制创新 为动力，提供各种优惠政策和便利条件，充分利用外资对传 统商业企业进行改造，培育和扶持各类专业市场。二是按照 “政府主导 扶持、社会 资本为主体、市场 化运作” 的原则，加快 城区农贸专业市场建设步伐，扶持几个重点集镇加快市场建 设。以连锁经营，物流配送为重点，尽快引入先进的管理经 验和技术，加快建立现代流通体制和商业现代化进程；三是 优化业态结构，尽快推动大型综合超市、仓储式商场和百货 店等新型业态的发展，创造条件引进大型购物中心落户我县， 以增加物流量。同时，大力开拓农村市场，鼓励小型超市、便 利店、专业店向乡镇扩展。 （三）加快基础设施建设，构筑县乡村商品流通网络体系。 一是是以县城广厦、农贸、隆宇农贸批发市场和各大商场为 重点，充分发挥中心商业区的带动作用，整合资源，培育市 场，打造高层次的物流配送体系；二是以打造几个物流重镇 为重点，积极争取项目，动员民间资本，着力扶持重要商贸 流通网点基础设施建设和商贸龙头企业培育；三是大力深化 “万村千乡 ”市场工程，着力 发展具有多 项服务功能的连锁便 利店和特色专业店、专卖店，逐步形成总量平衡、布局合理、 业态先进、结构适当、配套完善，统一、开放、竞争、有序的 县、乡、村商贸流通业网络体系。 7 （四）推进现代流通方式，提升商贸流通业现代化水平和 服务水平。积极推进中小商贸流通企业探索，通过自由连锁、 挂大靠优等形式开展同业合作，做大做强商贸连锁龙头企业； 鼓励利用电子网络信息技术改造和提升传统商贸流通业，充 分利用现代信息网络平台，使其成为商贸流通信息化的基本 载体；提升餐饮业的产业化和现代化水平，努力挖掘餐饮文 化内涵，坚持对传统餐饮业的继承和创新；实施便民服务工 程，积极发展洗衣、修理等便民服务业，促进典当、拍卖企业 发展。 （五）进一步扩大对外开放，提高商贸流通外向度。支持 各类企业大力开拓外部市场，实施“引 进来、走出去” 的发展 战略，提高市场开拓水平和竞争能力。一是积极推进“引进来” 发展战略，加大工作力度，有针对性地组织招商活动，争取 更多的商贸流通企业入驻我县。二是实施“走出去” 发展战略， 特别是支持鼓励有实力的企业申办外贸经营权，积极拓展国 内外市场，提高市场份额，下大力气把我县名、特、优产品打 入国际市场。 四、对建设中小商贸流通企业服务体系的建议 （一）提高商贸流通产业发展的战略地位 坚持把促进商贸流通产业加快发展作为一项长期的战 略任务，摆在经济工作的重要位置，将商贸流通产业经济的 发展有机地融入整个国民经济和社会发展体系之中，尽快消 8 除影响商贸流通产业经济发展的观念性、政策性、体制性和 机制性障碍。在商贸流通经济发展的思路上坚持抓好“两头” ： 一头是放手发展中小商贸流通企业，政府大力构建面向中小 企业的公共服务体系，营造低成本创业和易于创业成功的环 境和氛围，激发人们的创业热情和中小企业发展的积极性； 另一头是抓好优势行业和重点企业，加强政府扶持，培育一 批市场前景好、竞争能力强的商贸流通企业，使之成为全县 商贸流通领域的排头兵和发动机。 （二）进一步优化商贸产业发展的软环境 按照法律法规的要求，进一步制定和完善我市关于进一 步加快发展民营经济的政策法规。对建设中小商贸流通企业 服务体系要制定配套的实施细则，保证政策法规的有效落实。 进一步扩展下放审批权限范围，使企业在市场准入、土地使 用、项目立项、进出口、融资、税收、取得许可证和资质等级 证书、职称评定、办理证照等方面，享受与市内企业同等待 遇。 （三）构建面向商贸流通企业的公共服务体系 1、信息服务。加强对商贸流通经济的信息化服务力度， 加快商贸流通企业信息化建设的进程。整合政府有关部门的 信息资源，提高政策信息发布透明度和密度，充分利用网络 信息平台及时向商贸流通企业公布投资融资，土地使用，经 济发展和城市建设规划信息，发布涉及商贸流通企业经济发 9 展的政策文件和实施举措。应充分运用工商联、供销社以及 商会等其他行业组织，加大对中小企业获取和利用信息的推 广、培训、指导工作。 2、投融资服务。应当鼓励和引导民间资本投资设立支持 中小商贸流通企业发展的专业投资公司。加强对金融机构的 协调工作，鼓励金融机构提高对中小商贸流通企业的信贷额 度和信贷比例，促使金融机构扩大对优势商贸流通企业的授 信范围和授信额度，并对优秀的中小流通企业发放信用贷款 或中长期贷款。 3、人才服务。要按照市场规律和商贸流通产业的特点， 探索建立与之相适应的人才管理与流动规则，使人才的使用 和流动规范有序。劳动就业服务中心要积极开展面向商贸流 通企业的人才咨询，落户，档案管理，职称评审和就业培训 等服务。加强对商贸流通企业的人才管理和培训，把建立商 贸流企业行业的企业家培训计划，不断提高企业经营管理者 的素质和职工队伍素质。 4、创业服务。继续积极推行下岗职工再就业小额担保贷 款和失业妇女再就业担保贷款的做法，并扩大发放范围，增 加发放额度。同时应完善大学生创业基金政策，下放基金管 理权限，鼓励有学识有能力的大学生自主创业。出台下岗职