农村干部一定三有政策

一定三有 “定 权 责 立 规 范 ”、 “收 入 有 保 障 、 干 好 有 希 望 、 退 后 有 所 养 ”。 一 、 “定 责 权 立 规 范 ”， 加 强 对 村 干 部 规 范 化 管 理 针 对 一 些 村 班 子 缺 乏 凝 聚 力 、 影 响 力 和 战 斗 力 的 问 题 ， 多 方 组 织 力 量 开 展 调 查 ， 多 次 召 开 会 议 进 行 研 究 。 认 为 除 了 一 些 历 史 和 客 观 原 因 外 ， 对 村 级 组 织 一 向 权 责 不 规 范 ， 导 致 村 干 部 人 数 不 稳 、 素 质 不 齐 、 权 责 不 明 、 保 障 不 力 ， 是 一 个 十 分 重 要 的 原 因 。 首 先 ， 卡 定 职 数 。 1000 人 以 下 的 村 ， 干 部 职 数 一 般 为 3 人 ； 1000 3000 人 的 村 ， 干 部 职 数 一 般 为 5 人 ； 3000 人 以 上 的 村 不 得 突 破 7 人 。 其 次 ， 重 在 选 优 。 通 过 党 内 选 、 群 众 评 、 组 织 定 等 程 序 ， 对 原 有 干 部 进 行 好 中 选 优 ， 做 到 宁 缺 勿 滥 ， 决 不 超 编 。 第 三 ， 提 倡 “一 人 兼 ”。 大 力 推 行 党 组 织 书 记 与 村 委 会 主 任 “一 人 兼 ”， 安 排 原 任 村 书 记 依 法 参 加 村 委 会 主 任 选 举 ， 安 排 当 选 为 村 主 任 的 党 员 为 新 一 届 村 书 记 候 选 人 。 对 安 排 参 选 而 未 参 选 ， 或 在 选 举 中 落 选 的 党 员 ， 原 则 上 不 再 推 荐 为 新 一 届 村 党 组 织 成 员 人 选 。 二 是 因 需 定 员 ： 打 破 村 人 治 村 模 式 。 以 “一 好 双 强 ”的 素 质 要 求 为 标 准 ， 打 破 村 人 治 村 的 传 统 模 式 ， 不 拘 一 格 、 不 拘 一 地 选 人 才 ， 一 大 批 年 富 力 强 的 优 秀 人 才 走 上 村 干 部 岗 位 。 三 是 明 岗 定 责 ： 加 大 激 励 考 评 力 度 。 为 了 调 动 积 极 性 ， 激 发 创 造 性 ， 对 村 干 部 实 行 严 格 的 明 岗 定 责 、 严 格 的 目 标 管 理 和 严 格 的 考 评 制 度 。 首 先 ， 推 行 “双 述 双 评 ”制 度 。 即 ： 村 书 记 、 村 主 任 每 年 年 终 向 乡 镇 党 委 和 党 员 、 村 民 代 表 进 行 双 向 述 职 ， 接 受 乡 镇 党 委 的 考 评 和 群 众 代 表 的 测 评 。 其 次 ， 把 “双 评 ”结 果 与 干 部 的 使 用 直 接 挂 钩 。 第 三 ， 实 行 年 度 岗 位 目 标 责 任 制 ， 由 乡 镇 党 委 根 据 各 村 实 际 ， 具 体 确 定 村 书 记 、 村 主 任 年 度 工 作 目 标 任 务 ， 年 初 建 台 帐 ， 年 中 搞 检 查 ， 年 底 搞 考 核 ， 考 核 结 果 与 干 部 的 收 入 、 待 遇 挂 钩 。 二 、 全 面 推 行 结 构 补 贴 制 ， 实 现 “收 入 有 保 障 ” 村 党 组 织 ， 是 党 在 农 村 的 执 政 基 础 ； 村 干 部 ， 是 党 推 动 农 村 改 革 发 展 的 基 干 力 量 。 村 干 部 的 经 济 收 入 和 生 活 待 遇 问 题 ， 直 接 关 系 到 干 部 的 积 极 性 、 班 子 的 凝 聚 力 和 岗 位 的 吸 引 力 。 为 此 ， 市 委 极 大 关 注 和 支 持 ， 多 次 研 究 、 反 复 强 调 ， 尽 管 张 家 口 处 于 经 济 欠 发 达 地 区 ， 可 用 财 力 十 分 有 限 ， 但 是 ， “再 穷 不 能 不 顾 农 村 干 部 ， 再 紧 不 能 紧 了 农 村 工 作 ”， 只 有 村 干 部 队 伍 稳 定 了 ， 农 村 工 作 活 跃 了 ， 才 能 从 根 本 上 改 变 “欠 发 达 ”面 貌 。 采 取 了 “四 个 一 点 ”， 即 ： 会 议 费 压 一 点 、 接 待 费 减 一 点 、 办 公 费 省 一 点 、 公 共 设 施 建 设 费 挤 一 点 的 办 法 ， 挤 出 经 费 用 于 村 干 部 待 遇 。 从 2007 年 开 始 ， 在 全 市 推 行 了 村 书 记 、 村 主 任 “基 础 职 务 工 资 +绩 效 补 贴 +集 体 经 济 创 收 奖 励 ”的 结 构 补 贴 制 度 。 一 是 实 行 硬 性 基 础 工 资 ， 保 证 村 干 部 基 本 收 入 。 二 是 实 行 弹 性 绩 效 补 贴 ， 鼓 励 村 干 部 履 岗 尽 责 。 为 了 防 止 村 干 部 “有 待 遇 没 压 力 、 干 好 干 坏 一 个 样 ”的 问 题 ， 在 基 础 职 务 工 资 的 基 础 上 又 设 置 了 绩 效 补 贴 ， 即 根 据 村 干 部 年 度 岗 位 目 标 考 核 等 次 决 定 补 贴 数 量 ： 考 核 为 基 本 称 职 的 ， 每 月 补 贴 不 低 于 50 元 ； 考 核 为 称 职 和 优 秀 的 ， 根 据 当 地 财 政 状 况 ， 由 县 区 决 定 补 贴 数 量 ， 由 乡 镇 筹 资 年 终 发 放 ， 增 补 数 量 上 不 封 顶 ， 弹 性 掌 握 ； 考 核 为 不 称 职 的 ， 不 仅 不 补 贴 ， 而 且 亮 黄 牌 。 三 是 实 行 梯 度 奖 励 措 施 ， 激 励 村 干 部 创 业 建 功 。 为 了 鼓 励 村 干 部 带 头 致 富 ， 带 头 发 展 村 级 经 济 ， 加 大 对 发 展 村 集 体 经 济 做 出 贡 献 的 村 书 记 、 村 主 任 奖 励 力 度 ， 年 终 一 次 性 奖 金 不 低 于 集 体 收 入 年 增 幅 的 10%， 贡 献 越 大 ， 奖 金 越 高 。 贡 献 的 比 率 ， 奖 次 的 幅 度 ， 由 县 区 把 握 ， 由 乡 镇 审 核 ， 奖 金 从 村 集 体 收 入 中 列 支 。 集 体 经 济 创 收 奖 励 制 度 的 实 施 ， 有 效 地 促 进 了 村 集 体 经 济 的 发 展 ， 有 力 地 调 动 了 村 干 部 创 业 建 功 的 积 极 性 。 三 、 注 重 政 治 激 励 ， 实 现 “干 好 有 希 望 ” 为 了 实 现 “干 好 有 希 望 ”， 切 实 增 强 村 干 部 岗 位 吸 引 力 ， 对 村 干 部 倾 斜 政 策 ， 优 化 举 措 ， 创 新 规 范 ， 把 农 村 干 部 ， 作 为 党 政 干 部 成 长 链 的 第 一 节 链 条 来 管 理 、 来 培 养 、 来 历 练 。 着 力 做 到 “五 个 提 供 ”。 一 是 提 供 参 政 议 政 的 舞 台 。 注 重 在 实 践 中 发 现 、 推 荐 那 些 政 治 素 质 好 、 参 政 议 政 能 力 强 的 优 秀 村 书 记 、 村 主 任 ， 担 任 各 级 党 代 表 、 人 大 代 表 、 政 协 委 员 。 为 他 们 提 供 参 政 议 政 、 发 挥 作 用 的 舞 台 ， 极 大 地 调 动 了 一 大 批 村 干 部 的 积 极 性 和 创 造 性 。 二 是 提 供 政 治 发 展 的 空 间 。 每 次 录 用 公 务 员 ， 要 安 排 不 少 于 10%的 名 额 ， 在 优 秀 村 干 部 中 定 向 考 录 ； 同 时 ， 积 极 探 索 从 村 干 部 中 选 拔 乡 镇 领 导 干 部 的 办 法 ， 对 那 些 实 绩 突 出 、 群 众 公 认 、 具 备 乡 镇 领 导 素 质 的 村 干 部 ， 按 照 相 关 程 序 和 规 定 ， 循 序 选 任 。 三 是 提 供 创 先 争 优 的 奖 励 。 四 是 提 供 展 示 风 采 的 平 台 。 十 分 注 重 选 树 村 干 部 先 进 典 型 ， 并 加 大 宣 传 力 度 ， 形 成 舆 论 强 势 。 五 是 提 供 增 长 才 干 的 机 遇 。 为 了 使 农 村 干 部 不 断 充 实 新 知 识 、 汲 收 新 技 能 。 四 、 建 立 养 老 新 机 制 ， 实 现 “退 后 有 所 养 ” 为 从 根 本 上 破 解 村 干 部 “老 有 所 养 ”的 难 题 ， 保 证 农 村 干 部 “干 有 所 为 、 退 有 所 安 、 老 有 所 养 ”， 建 立 并 实 行 了 “四 项 制 度 ”。 一 是 实 行 基 本 养 老 保 险 制 度 。 采 取 县 、 乡 、 村 、 个 人 按 比 例 分 担 的 办 法 ， 参 照 企 业 职 工 养 老 保 险 ， 为 村 书 记 、 村 主 任 办 理 基 本 养 老 保 险 。 二 是 实 行 离 任 补 贴 制 度 ： 第 一 ， 对 正 常 离 任 、 尚 不 能 享 受 养 老 保 险 的 村 书 记 ， 根 据 任 职 年 限 及 贡 献 给 予 一 次 性 生 活 补 贴 ， 补 贴 范 围 和 标 准 由 县 区 确 定 。 第 二 ， 县 区 委 组 织 部 都 要 建 立 离 任 农 村 基 层 干 部 系 统 档 案 。 第 三 ， 乡 镇 要 及 时 公 示 享 受 离 任 补 贴 者 名 单 ， 接 受 群 众 监 督 。 三 是 实 行 定 期 体 检 制 度 。 党 的 十 七 大 报 告 明 确 指 出 ： “要 建 立 健 全 党 内 激 励 、 关 怀 、 帮 扶 机 制 ， 关 心 和 爱 护 基 层 干 部 、 老 党 员 、 生 活 困 难 党 员 。 ”“一 定 三 有 ”机 制 实 行 以 来 ， 有 效 缓 解 了 村 干 部 “收 入 无 保 障 、 发 展 无 出 路 、 退 后 无 所 养 ”的 难 题 ， 探 索 了 一 套 激 励 关 爱 农 村 干 部 的 新 机 制