农业机械公司战略分析

农业机械行业分析 1 农机企业的 SWOT 分析 SWOT 分析法是一种态势分析方法,可以 对农机企业的外部环境和内部环境进行综合分析,以期从中发现企业 生存和发展的外部机会与威胁,找出企业自身的优势与劣势,为企业 制定正确的战略决策提供可靠的依据。1.1 优势分析我国农机企业 的内部优势在于:拥有较为丰富的物质资源和劳动力资源。从农 机生产、销售、修理,到服务培训、技术推广和组织机械化作业的整 个体系已经初具规模。农机部门 2004 年统计数据表明,具有一定实 力和规模的农机生产企业已有数千家,部分产品已形成品牌效应。 占据先机和本土优势,熟悉国内农业运作模式及复杂的外部条件,能 较好把握国内市场对农机产品的需求。同时,我国的农机产品具有多 样性、适用性、价格低等优点,既能适合发展中国家对农机产品物美、 价廉、实用的要求,又能满足某些发达国家的需求。不断借鉴国际 先进经验,增强自身发展能力。1.2 劣势分析我国农机企业的发展劣 势突出表现在:产品劣势。目前,国际农机市场竞争 2011 年 3 月 25 日，工业和信息化部印发了农机工业发展 规划(2011-2015 年) 。这是工业和信息化部为全面贯彻党的十 七届三中、四中、五中全会和国务院关于促进农业机械化和农机 工业又好又快发展的意见(国发201022 号)文件精神制定的 首个行业规划，也是工业和信息化部发布的第一个行业规划，对农 机工业在“十二五”由大变强将起到积极的推动作用。 其内容系统全面，论述清楚，重点突出，数据准确，资料翔实； 提出的农机工业发展的指导思想清晰、规划目标明确，重点发展项 目可行，符合我国农机工业实际，将有利于农机工业产业结构的调 整与振兴，有利于加快现代农业的发展；提出的十六项建设项目， 符合现代农业发展与产业结构调整的要求，均为市场急需的产品， 具有可操作性；提出的产业布局合理，贴近市场，与我国现代农业 发展相吻合；提出的扶持农机工业发展政策建议有较强的针对性， 切实可行。 规划提出了三个方面的目标。一是产业规模的目标，即到 2015 年， 农机工业总值达到 4000 亿元，出口贸易额达 120 亿美元，占全行业销售额 的 20%。 二是创新能力目标。建成协调有效的农机工业自主创新平台，在大型农业 动力和作业装备领域实现重点关键技术和共性技术的重大突破，推进新产品开 发。形成若干具有自主知识产权的产品和技术。行业技术创新能力显着增强， 开发的新产品达到同期国际先进水平。 三是产业能力目标。广泛采用现代制造技术，推动产业升级。初步形 成集科研开发、主机制造、关键件制造、成套装备供应、技术服务等为一体的 产业体系，形成 5 家年销售收入在 150 亿元以上具有较强国际竞争力的大型 企业集团。提供的产品能够基本满足保障我国粮食生产安全的战略和农业现代 化的需要，成为世界农业装备制造大国和强国。 一政策： “十二五”规划 科技创新已成为推动现代农业发展的主要力量。 “十一五”期间，我国农业综合生产能力稳步提高，粮食连年 增产，菜篮子产品保障充分，农民持续增收。培育主要农作物新品 种 2600 多个，良种覆盖率达到 95%以上，农作物耕种收综合机械化 水平达到 52%，粮食总产稳定在 1 万亿斤以上。成功研制和推广应 用一批畜禽疫苗药物，重大动物疫病得到有效控制，规模化健康养 殖水平显著提高。基本建立从农田到餐桌的农业质量标准体系，农 产品质量安全水平稳中有升。“十一五”末，我国农业科技进步贡 献率达到 52%，农业科技已成为推动农业农村经济发展的主要力量。 保障措施: （一）加强组织领导，建立统筹协调机制 （二）健全法律法规，加强农业科技执法 （三）加大财政投入，提高资金使用效益 （四）营造创新环境，加强创新文化建设 农业科技发展面临新的需求 促进农业发展方式转变，迫切需要提高农业科技创新能力。随 着工业化、城镇化的快速推进，农产品总量需求刚性增长，质量安 全要求不断提高，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的任务 越来越重。耕地、淡水等资源的刚性约束日益加剧，生态环境保护 的压力不断加大。农业劳动力成本迅速上涨，种子、化肥、农药等 农业生产资料价格增长明显，土地流转成本不断提高。为此，迫切 需要加快农业科技创新步伐，强化农业科技的支撑作用，进一步提 高土地产出率，大幅度提高资源利用率和劳动生产率。 适应农业经营主体的新变化，迫切需要增强农业科技服务能力。 随着农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移，农村劳动力 数量不断减少，素质呈结构性下降，难以满足现代农业发展需求。 随着农业生产规模化、集约化程度的不断提高，新型种养殖大户、 农民专业合作社和农业企业等逐步成为农业生产经营的新主体，对 关键生产环节的技术服务产生巨大需求。为此，迫切需要加强基层 农技推广体系建设，增强农业科技专业化、社会化服务能力，提高 科技服务的质量和水平。 提升农业科技整体效率，迫切需要进一步创新管理体制机制。 我国农科教结合、产学研协作还不够紧密，科技基础条件资源配置 不尽合理，共享机制尚未完全建立。财政科技投入结构有待优化， 稳定投入的机制尚未完全建立；科技评价导向不尽合理、科技评价 标准不够科学、科技评价主体有待调整。这些问题已经成为制约我 国农业科技自主创新的重要障碍。为此，迫切需要进一步创新农业 科技管理体制机制，优化农业科技资源配置，大幅度提高农业科技 资源的利用效率。 （三）农业科技发展面临新的机遇 “十二五”是我国农业科技加快发展的战略机遇期。科学技术 迅猛发展，新兴产业蓬勃兴起，农业科技发展的政策环境越来越好， 农业科技面临着难得的发展机遇。 农业科技发展的原动力更加强劲。分子生物学等基础学科理论 不断丰富和发展，催生出一批新兴、交叉和综合学科，为农业科技 发展提供了新的理论和方法。生物技术、信息技术等高新技术迅猛 发展并向农业领域不断渗透，加快了农业科技的发展速度，生物组 学技术、干细胞技术、转基因技术、数字农业技术等正在孕育新的 革命性突破。 农业科技发展的空间更加广阔。保障粮食等主要农产品有效供 给，确保农业农村经济持续稳定发展，既为农业科技提出了更高的 要求，也为农业科技发展提供了更广阔的空间。农业与其他产业的 关联更加紧密，农业功能进一步拓展，生物经济、低碳经济、循环 经济等新型经济不断发展，生物制造、生物能源、生物医药等新兴 产业不断涌现，进一步拓宽了农业科技发展的领域。 农业科技发展的保障将更加有力。发展农业的根本出路在科技， 更加凸显了农业科技的战略地位。随着我国经济实力不断增强，农 业科技的财政保障力度将进一步加大。随着人才强农战略的不断推 进，农业科技的智力保障水平将进一步加强。随着科技基础设施的 不断完善，农业科技的条件保障能力将进一步提高。随着科技体制 改革的不断深化，农业科技进步的政策环境将进一步优化。 二机会：农业科技国际合作与交流 鼓励引进国际优良种质资源、先进育种制种技术和农作物种业 物质装备制造技术。以发展中国家为重点，加大农业生物基因资源 的引进；以发达国家为重点，强化高新技术领域的合作研究。继续 强化先进仪器和设备的引进，特别注重仪器设备关键部件、工艺的 消化吸收和再创新，注重仪器设备的先进性和实效性，使其在科研 工作中发挥出更大的作用和效益。鼓励和支持国内科技人员出国参 加学术交流与合作研究，支持其到国外一流大学和研究所开展中短 期学术访问、交流，提高学术水平；积极引导和加强国内优势单位 聘请国际一流专家进行短期合作研究，开展相关学术活动，推动国 际合作与交流不断发展。加大农业科技“走出去”的工作力度，积 极推进国内优势科研教学单位与第三世界国家的合作，示范推广杂 交水稻、转基因抗虫棉花、现代热带农业技术、小型农机具、兽医 药品及兽用生物制品等具有国际竞争力的先进技术和产品；积极引 导相关优势单位在国外建立技术示范基地，开展新品种选育与示范、 新技术集成与应用等，加快相关技术和成果的推广应用。 （一）面临的机遇 党中央、国务院高度重视农业机械化发展，法律法规政策不断 完善，农业机械化发展的政策环境更加优化。国家财政支持能力增 强，农民收入持续增加，农机社会化服务市场日渐成熟，农业机械 化发展的经济基础更加坚实。工业化、城镇化加快推进，农民渴望 有尊严的生活和体面劳动，农村青壮年劳力短缺矛盾日益突出，农 业机械化发展的需求更加旺盛而迫切。加快推进农业现代化，转变 农业发展方式，优化农业生产力布局，农业机械化发展的空间更加 广阔。农机工业产业升级步伐加快，现代流通体系逐步构建，科技 创新能力不断增强，主要农作物薄弱环节机械化技术瓶颈不断攻克， 农业机械化发展的技术装备支撑更加有力. （二）面临的挑战 尽管我国农业机械化在“十一五”期间取得长足发展，但与发 达国家相比仍有较大差距，整体水平依然不高；与在工业化、城镇 化深入发展中同步推进农业现代化的重大要求相比尚存诸多差距； 与建设社会主义新农村的任务要求还不相适应，面临诸多矛盾和问 题。一是先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的 农机装备和技术有效供给整体依然不足，研发投入少，基础性与原 创性开发能力不强。二是农机装备结构和布局不尽合理，丘陵山区 和薄弱环节机械化发展滞后，老旧农机报废更新慢，不能充分满足 现代农业发展和节能减排的要求。三是农机农艺融合不够紧密，一 些先进适用技术集成推广受到制约。四是农业机械化公共服务体系 建设滞后，公共服务能力不强。五是农业机械化发展基础设施不配 套，农机作业条件总体较差。六是农机作业服务的组织化程度不高， 有待进一步提升。 综合判断，我国农业机械化正处在加快发展、结构改善、质量 提升、领域拓宽的重要阶段。进入“十二五”，我国农业机械化发 展在新的起点上，进入了为基本实现机械化奠定坚实基础的关键时 期。继续保持良好发展态势，加快提升发展质量，关键在于加快转 变发展方式。农业机械化要在发展中促转变、在转变中谋发展，切 实提高发展的质量和效益，全面提升发展的协调性和可持续性，为 现代农业和社会主义新农村建设提供更加有力的支撑和保障。 五要积极开展国际合作。引进国外先进技术，鼓励大型农机企 业与国外合作开发和建立技术研究中心，提升核心技术、关键部件 的研究开发能力，进一步扩大国际合作，提升大马力拖拉机、多功 能收割机、现代农机具等先进农机具制造技术水平，逐步降低高端 产品对进口的依赖程度。 六要建立健全农机制造企业品牌营销网络、专业农机流通企业 销售网络相结合的新型农机市场体系。建立农机产品售后服务体系 和信息服务平台，依托重点生产企业、专业流通企业，建立售后服 务中心，提高服务能力。完善农机产品“三包”制度，明确产品售 后维修责任，规范服务程序，让农民放心用机。 农业科技推广与应用 深入推进基层农技推广体系改革与建设，加快乡镇农技推广机 构条件建设进度，着力加大防灾减灾稳产增产重大技术推广力度， 提升基层农技推广服务能力和服务水平。适应生产环节、农时季节 需求，开展关键农时、关键环节的技术服务，全面推进农业科技进 村入户，提升农业科技成果的入户率、到位率和覆盖率。 三优势： 农业生产机械化技术研究 加快粮棉油糖等主要农作物生产关键环节的机械装备研发，通 过良种良法配套、农机农艺融合，实现关键生产环节机械化、加速 推进全程机械化。 四劣势 制约我国农业机械化发展的原因 （一）农业劳动力向非农产业转移缓慢。 由此，这种过多过剩的农业劳动力使农业机械化无法推进。 目前的城乡分割及多种因素阻碍农民进城，我国农业劳动力向 非农转移很慢。 （二）农用地产权转移缓慢。 我国农用土地产权在世界上是比较特殊的。一方面所有权是农 村集体所有，而集体的含义并不明确 在这样的空间上是无法推进机械化的 另一方面是使用权归家庭所有，且长期不变。这样产权不明晰 使其交易比较困难，加之缺少中介服务，不仅村内交易少，而且村 间、地区间交易更少 （三）农民收入水平低，增速慢，相对于农机价格更低。 （四）农业电气化滞后 （五）农民文化水平依然过低。 农业人才培养与教育培训 大力实施现代农业人才支撑计划、农村劳动力培训阳光工程、 农技人员知识更新培训工程、基层农技推广特岗计划、百万中专生 计划等人才培养工程，加强农业科研人才、技术推广人才和农村实 用人才等三支人才队伍建设，为现代农业发展提供智力支撑和人才 保障。 农业科技领军人才培养与创新团队建设 创新农业高等教育与高端人才培养模式，立足产业发展需求， 加大对部部共建、省部共建农业院校以及农业科研机构的指导与支 持，着力培养农业科技领军人才和科技创新团队。立足研究基础、 能力和产出，兼顾产业需求和发展潜力，每年选拔一批中青年农业 科研杰出人才，稳定支持其个人及其团队开展创新性研究，逐步形 成以领军型人才为核心的优势创新团队。通过加强人才引进、与国 外联合培养等方式，每年吸引和培养一批具有国际竞争力的领军型 人才归国或来华工作。 9、农技推广人员培训与基层推广队伍建设 大力实施基层农技人员知识更新培训计划，组织发动各级农业 部门和推广、科研、教学单位，采取异地研修、集中办班和现场实 训等方式，对基层农技人员分层分类开展培训，使基层农技人员每 年接受一次集中培训。实施基层农技人员学历提升计划，分期分批 选送基层农技骨干到高中等农业院校、科研院所进行研修、深造， 造就一批业务水平高、综合能力强的基层农技推广骨干人才。实施 基层农业技术推广机构特设岗位计划，引导和鼓励高校涉农专业毕 业生到县、乡公益性农业技术推广机构工作，创新基层农业技术推 广人员的补充机制。 10、农村实用人才培养与新型农民培训 依托农业职业院校、农业广播电视学校、农业技术推广机构和 以及具备条件的其他培训机构和涉农企业，充分利用远程教育技术 手段，积极培育农村各类实用人才，加快提高种养专业大户、农民 专业合作社、龙头企业等各种类型经营主体的科技应用水平和经营 管理能力。加快实施农村劳动力培训“阳光工程”，继续实施“绿 色证书”培训，以就业潜力大的农业生产性服务行业和涉农企业用 工以及种养大户为培训重点，分类、分层次、分领域加快培养具有 一定专业技能水平的农业服务人员和农村社会管理人员，促进农民 向职业化发展，强化现代农业发展和新农村建设人才支撑。 五行业现状： （1）农机种类和品种多样化 （2）农机的技术难度和大小反差很大 （3）农业使用要求可靠性高、适应性强 （4）农机科研周期长、投入大 （5）农机产品要与农业新技术同步发展当今，集约化可持续农 业被视为我国农业发展的技术路线。 （一）适应社会主义市场经济的农业机械化发展机制已经基本 形成。农村家庭联产承包责任制的普遍推行和允许农民自主购买经 营农业机械政策的出台，使农业机械先于其他生产要素进入市场， 引发了农业机械化发展运行机制的深刻变革。农业机械化的发展机 制由计划调节转变为政策引导下的市场调节，增长动力机制实现了 由“外力推动型 ”转化为 “效益驱动型”。 （二）农业机械拥有量快速增长，农业机械化水平持续提高，结 构不断优化。 农业机械化适用新技术推广面积迅速扩大，加快了农业技术进 步和高效优质高产的步伐。 （四）农业机械化服务体系不断完善和壮大，有力地支撑了农 业机械化快速健康发展。 （五）虽然我国农机化水平已经有了较大提高，但与国外发达国 家相比，仍然有较大差距。具体体现在农机产品的技术含量、农机 化经营、农业生产的产业化等一系列内容都存在着不足之处 六对我国农业机械化发展的思考 在新的经济形势和市场环境下，我们必须对我国目前的农机化发 展方向做必要的调整，以适应经济发展的要求。具体来说有以下几 方面内容： （一）鉴于目前一些常规的农业机械，如拖拉机、施肥机等农机 市场趋于饱和，我们必须向市场提供价格合理、可靠性高的各类新 型农机，尤其能保证粮食等主要经济作物增产的关键和紧缺机具。 （二）新研制的农用设备要满足农业高产、优质和高效的要求， 要有利于提高农产品质量，提高其市场竞争力。同时相应考虑农机 的环保效果，多发展有利于保护土壤结构、防止水分流失的联合作 业耕作机和防止残膜污染环境的清膜机械等。 （三）针对我国农业资源日益减少的现状，要积极建立资源节约 型农业的目标，研制一批性能更为可靠的化肥深施、精量播种、精 量施药、秸秆还田和节水灌溉机械，发展节粮型畜禽养殖设备以及 节能型机械等。 （四）要重点解决机械化生产中的难点和热点问题，研制急需的 选种、育秧、栽植和收获等方面成套设备，加快农副产品深加工成 套机械的研制。 （五）农机化发展与农业产业化发展紧密衔接，作为实现农业产 业化的重要技术支撑。农业机械要把农业生产的产前、产中、产后、 农产品的种植、加工、运输、包装、保鲜、储存等各环节紧密联系 起来，推动农业生产实现产业化、工厂化和现代化。 四、在即将加入 wto 的前提下，对我国农业机械化的发展方向的 思考加入 wto 之后，我国农业机械化发展方向将受到深远的影响。 我们必须从参与国际市场竞争的角度，应重新考虑农业机械化的发 展方向。 （一）农业机械化的发展项目，应根据比较优势的原则，重新进 行调整。如：现在国际市场的玉米价格仅为我国的 1/2 左右，除口 粮外，种植商品性玉米已无比较优势；另外，东南沿海省区人均 gdp 已达到 1000 美元，该地区种植花费工时多的棉花也无比较优势。 而我国只有东部沿海地区经济发展水平达到可以使用玉米、棉花等 田间作业机械，这一地区与国际市场联系紧密，进口玉米势必对当 地玉米生产造成冲击，中西部地区由于经济水平低，剩余劳动力多， 尚无使用田间作业机械的需求，因此，再去组织力量研制技术难度 大的玉米、棉花的移栽和收获机械已无必要。 （二）根据农业结构调整和产业化经营的要求，确定今后农机化 发展方向：一是继续发展小麦、水稻生产机械化，为粮食稳定增长 服务，要着重在提高粮食品质上下功夫，为此要在粮食生产产中环 节机械化的基础上，进一步发展烘干、精深度加工、清癣包装等机 械设备，延长产业链。二是大力研制开发蔬菜生产、畜禽水产养殖 和特种经济作物生产加工的机械，为外向型农业服务。三是积极推 广有利于减轻污染、节约资源、保持环境的机械设备，为农业可持 续发展服务。 （三）农业机械化的发展次序，要从过去重产中，轻产后，只提 供初级产品，转变为优先发展农产品深加工机械设备，通过精加工 和深度加工进入国内外市场，再根据市场需求和规模发展产中环节 的机械化，建立集约化的农产品生产基地。 （四）农业机械 的作业服务，要向市场化、产业化方向转变，严格进行成本核算和 选择，以利于提高农业机械应用的经济效益。要鼓励、支持现有的 农机户和乡村集体农机站、队走向市场，开展社会化、市场化的作 业服务。 扩展阅读 中国农业机械化的现状与发展趋势 李陆俊 S080875 ( 西北农林科技大学, 杨凌 712100） 摘要：本文描述了中国农业机械化的现状，即取得的成就和存在的问题；针对现状， 探究原因； 分析了我国农业机械化发展的策略；并预测未来的我国农业机械化发展趋势。 为我国农业机械行业的发展提供一定的参考。 关键词：农业机械化 现状 发展趋势 1 引言 农业是国民经济的基础, 这是不以人们意志为转移的客观经济规律。农业生产力发展 的水平和农业劳动生产率的高低, 决定了农业为其他部门提供剩余产品和劳动力的数量, 进 而制约着这些部门的发展规模和速度。只有农业发展了, 国民经济其他部门才能得以进一 步的发展。 1而农业机械化是农业现代化的中心环节, 它凝聚着现代科学技术的最新成果, 并配合农业生物等农业技术, 成为发挥增产作用的基本手段和提高劳动生产率、减轻繁重 体力劳动的必要条件和根本途径, 从而带来生产力的质的飞跃。 2 中国农业机械化现状 中国用占世界 7 %的耕地, 确为世界 22 %的人口提供了基本充足的食品。农业的快速 稳步的发展离不开农业机械化。中国农业机械化经过多年的努力发展，已经取得了一定的 成就，但是仍然存在一些不足。 2.1 中国农业机械化取得的成就 2.1.1 农业机械化装备水平稳步提高 1949 年, 全国农业机械化装备总动力只有 8101 万千瓦, 农用拖拉机只有 117 台, 一 些大型农业机械如联合收割机、农用载重汽车基本上是空白。经过半个多世纪的发展, 农 业机械拥有量增长了上千倍, 有的品种甚至数万倍。 1截至 2003 年底,全国农业机械总动 力达到 6 亿 kW 以上,农机原值达 3 362 亿美元。 2农用拖拉机保有量达 1494 万台, 拖拉 机配套农机具 2292 万部, 联合收获机械 36 万台。 1 2.1.2 农田作业机械化水平显著提高 农田作业机械化水平显著提高,机械耕地、播种、收获水平分别达到 46.8 %、26.7 %、19 %；2004 年小麦机收比 1995 年提高了 47 %。 2 2.1.3 农机服务领域不断拓展 农业机构服务领域由原来的农田作业, 逐步向产前和产后延伸, 向其他领域扩展。一大 批设施农业设备、农副产品加工机械、畜牧业机械、林业机械、植保机械、运输机械、农 田基本建设机械等迅速增长。温室面积达到 69 亿平方米, 田园管理机达到 4 万台。 1 2.1.4 农机作业向市场化、社会化服务发展 中国农户种植规模小, 家家户户购买农业机械不经济, 也没有必要, 发展农机社会化 服务显得尤为重要。以 1996 年开始的全国性跨区机收小麦为标志, 中国的农机作业向市 场化、社会化服务发展。1996 年以来, 中国有关部门大力配合,利用从南到北小麦收获的 时间差, 组织开展了联合收割机跨区机收小麦作业, 使联合收割机使用时间从平均每年 710 天增加到一个多月, 提高了联合收割机的利用率, 即满足了农民的机械化收割要求, 也提高了购机者效益, 促进了小麦机械化水平的提高和联合收割机保有量的增加。 1 2.1.5 国际间的农机技术交流与合作得到加强 近年来, 国际上不少大型农机企业看准中国巨大的农机市场, 与中国有关部门和企业 合作,在中国开拓事业, 取得了双赢的佳绩。国内一些大型企业, 不断学习国外的先进经验 和技术, 加大技术改造和升级换代力度, 推进了国产农业机械化产品质量的提高。为鼓励 大型农业机械的进口, 国家还制定了优惠进口税收政策。在中国举办类似于今天的展览会, 也是农机界加强国际交流与合作的重要形式, 我们积极支持这类活动在中国开展。 1 2.2国农机化发展存在的问题 2.2.1地区之间农业机械化水平严重不平衡 目前，我国农业机械化过程体现了与中国农村社会经济、文化背景相适应的有别于经 济发达国家农业机械化的特点，这就是农业机械化水平的不平衡性。由于我国地理条件与 气候条件的差异，存在着土地相对稀缺与农村劳动力过剩，且农村人均投入水平较低、存 在着地域间的差别等因素决定了中国农业机械化的过程在全国不同区域、不同生产条件、 不同经济发展水平等条件下，将体现出不同区域的发展特点。我国一些经济较发达区域， 农业生产水平较高，农民收入增长较快，农民对农业机械的购买数量较多，农业机械化发 展速度相对较快；而相对于我国经济欠发达的地区来说，农业机械化的发展速度慢，农机 拥有量少，农业生产水平低，农民收入增长缓慢。据统计资料显示，我国东部地区耕地占 全国耕地总面积的32.1%，而农机动力拥有量占全国农机总动力的50.2%；西部地区耕地占 23.7%，农机动力却只有15.3%，相对动力拥有量为2.4:1。 3 中国西南地区农业机械化水平在全国最低, 原因在于其不利的地理条件、落后的经济 状况及大量的农村人口。提出了在新的环境条件下改善这一状况应采取的措施: 利用中国 加入 的机遇, 因地制宜, 采用正确的发展战略, 合理地选择农业机械、机械化技术及机械 化环节, 借鉴外国与国内其它地区的经验, 集成有关的技术、措施和政策, 在机械化技术、 农业机械的管理和推广、服务体系建设以及相关的措施、政策等方面实施创新, 通过农业 产业化、信息技术、适用技术发展农业机械化, 加强研究开发工作, 加强农村基础设施建 设。此外, 还需要一套全国性的法规政策体系来促进农业机械化工作。 2.2.2 农业机械装备总量不足, 结构不合理 一是部分农业机械老化严重, 更新换代乏力;二是运输机械多 , 农田作业机械少; 三是 动力机械中小型机械多, 大中型机械少; 四是农机作业配套机具少, 配套比率低; 五是低 档次机具多,适应农业结构调整的新型机具少, 高性能机具少。 1 2.2.3农机门类品种上存在明显缺陷 我国农业机械化水平在不同作物、不同生产环节上存在着较大的差距。目前，最突出 的问题是水田机械化水平太低。我国有0.25 亿hm2 水田，稻谷产量占全国粮食总产量的40%， 但是由于缺乏适用的水田机械，水稻生产仍主要靠手工作业，机械播种、插秧只占种植面 积的2.2%，机械收获占2.5%，仅相当于全国平均机播水平的1/10 和机收水平的约1/5，严 重地制约了水稻生产的进一步发展。近几年，我国水稻种植面积和产量下降，南方一些地 区出现的土地抛荒现象与水稻机械化严重滞后具有直接联系。在农田作业各主要环节上， 收获机械化是水平较低需求最大的一类。此外，玉米收获机械化在少数地区处于刚刚起步 阶段，棉花机械收获仍属空白，具有节水、节肥、节种等性能的机具也不同程度地存在数 量不足、水平不高的问题，影响了节本增效技术的大面积推广应用。由于农机门类品种和 适用性上的缺陷，使农机产品存在过剩与短缺并存的现象，制约了农业机械化的全面发展 和农机效率与效益的提高。 3 2.2.4 农机使用中存在的问题 农业机械的作用在于农民的购买、使用和取得效益。但是，有许多地区存在农民买不 起、用不好和效益差的问题，影响和制约了农机数量和水平的提高。其表现为：一是“买 不起”。一般农田作业机械，大中型的需要5万10万元，小型的需要0.3万1 万元，一 次性投资大。而目前我国农民收入水平较低，支出负担重，资金筹措困难，农民对农业机 械的购买力不足。虽然许多地方都出台了购买农机补贴政策，但效果不是非常明显。二是 “用不好”。农机管理部门经费不足，农机具的引进、试验、推广工作以及农机技术无偿 培训工作难以开展，农民素质得不到有效地提高，造成部分农民虽然买得起农机，但也用 不好农机。三是“效益差”。由于农民文化素质比较低，培训机会少，不能科学地使用农 机，造成故障多、效率低。同时，农机作业市场尚未完全形成，农机具闲置与非田间作业 时间多，经济效益不高，直接影响了农民购买和使用农机的积极性。 2.2.5 农机服务组织化程度低, 整体效益差 乡镇农机管理服务工作下滑, 农机维修管理关系不顺, 农机社会化、专业化、市场化 运行机制还没有真正形成, 有实力的农机大户少, 农机专业服务队、农机协会等农机合作 服务组织的发展刚刚起步, 还不够规范。分散在千家万户的农业机械使用水平低, 农机经 营总体效益差。 2.2.6 农业机械装备结构不合理 大中型机具较少,小型农机具居多,配套率过低,农机作业范围狭窄,致使其整体功能的发 挥受到限制,从而影响了农业由粗放型生产向集约化生产的转化。农机化发展中存在结构性 矛盾,农机总量增长较快,但先进技术的应用仍较慢;虽然农业产业结构调整力度加大,农机已 开始向一些特色产业应用,但应用的步伐仍较慢。 2.2.7 农机具科研开发配套系统建设落后 新技术、新机具发展缓慢,满足不了当代农业生产的需要,农机化科研、推广队伍亟待壮 大。示范手段落后,信息化、标准化建设滞后,不能及时掌握有关农业产业结构调整的动态信 息,难以满足实际工作的需要。 3 中国农业机械化发展的原因分析 影响农业机械化发展的主要因素包括劳动力因素、土地资源状况等, 以下将深入剖析 这几个因素对农业机械化发展的影响。 3.1 劳动力因素 3.1.1 导致农业生产规模不经济, 阻碍农机化的发展 农业生产在时间上具有较强的季节性和在空间上有较大的分散性, 使得其对劳动力的 需求带有很大的不稳定性。由于土地面积以至于可耕地面积的有限性, 农村劳动力的大量 存在必然造成土地的分散经营, 土地规模因人口增长和农户的增加而越分越细。随着经济 发展, 农业生产力水平在不断提高, 但由于没有土地的集中相配合,就无法实现农业生产的 规模效益, 而小规模农业生产的成本必然会随着农业现代化水平的提高而增加。当农民的 边际劳动生产率为零甚至为负时,必然会造成农民少种地或不种地, 甚至会造成耕地的弃耕, 进而影响粮食生产, 危及粮食安全,从而阻碍农业机械化的发展。 1 3.1.2 大量剩余劳动力的存在影响农民向非农产业的转移, 阻碍农机化的实施。 农业机械化的目的是用机械动力代替人畜力, 提高农业生产率,以释放出更多的劳动力 投入到二、三产业当中,为国民经济的发展做出贡献, 其前提是城镇及乡镇企业能够提供相 当的工作岗位, 以吸纳农村剩余劳动力, 或者说是为了适应人口结构的变化,更好的促进国 民经济的发展。 1 3.1.3 农民人均收入过低, 影响农民对土地的投入, 阻碍农机化的发展 农民收入包括农业产业收入和非农产业的工资性收入, 以及国家对农户的政策性支付。 农业比较利益低下, 工农剪刀差现象严重。再加上现阶段农产品基本上已呈供大于求或供 求基本平衡的格局, 伴随着农业人口的不断增加, 农民进城打工越来越难, 所有这一切导 致农民收入增长缓慢, 甚至出现负增长, 农户根本无法购置农业生产所必须的机械设备。 但是农业生产的综合性、分散性、季节性和地域性决定了它所需要的农机品种多、数量大, 要实现农业机械化必须投入大量的资金。若农户对农业生产投入不足, 生产就会出现萎缩, 大量农民就滞留在小块农田上, 不能顺利地向二、三产业转移, 由此严重地阻碍了农业机 械化的发展。 1 3.2 土地因素 我国农产家庭联产承包经营, 经营规模狭小。虽然将土地的所有权和使用权进行了分 离, 并且极大调动了农民生产的积极性, 为我国农村经济的繁荣发挥了巨大的作用。但是, 它也有很大的局限性。按人口平均分配土地使得地块过于零碎,现代化的机械耕作方式很难 推广, 因而导致小农经营的原始耕作方式仍在很多地方保持, 这极大地阻碍了农业劳动生 产率的提高, 阻碍了农业机械在农业生产中的运用, 制约农业机械化的发展。表现为: 经 营规模狭小不利于农业产业化的发展同时规模狭小也有碍于农业产业结构的调整。 1 4 中国农机化发展策略与思考 农业是国民经济的基础, 没有农民的小康, 就不可能实现全面的小康; 没有农村的现 代化, 就不可能有全国的现代化。全面建设小康社会, 重点在农村, 难点也在农村。 4积 极主动参与国际竞争将是农机企业生存和发展的关键，而农机企业的有序竞争和良性发展也是 国内农机工业生存发展所面临的严肃课题。为了能在新形势、新情况下最大程度地创造经济效 益，企业必须审慎对待自身行为。 4.1 进行结构调整，提高农机化整体素质和效益 在农机化结构调整上：一是要坚持分类发展，重点突破的原则。二是要配合实施退耕 还林、还草工程，大力发展保护性耕作、旱作节水农业、牧业等农机化技术试验示范，引 导农民购置和使用适应农业结构调整要求的农业机械。同时，提高拖拉机和农具配套比， 重点鼓励农业生产所需要的大中型农机具和复式作业机具的发展，努力提高农机利用率和 作业质量，增加农民收入。三是要在保持必要的农机装备数量增长的同时，注重农机装备 质量的提高。 3 4.2 开展科技创新，积极推广农业机械化新技术 创新是农业机械化水平提高的关键，未来农机化创新的特点：一是加强技术创新。要 结合农业结构调整，加快农机新技术、机具的研究与开发，力争在粮食作物、经济作物和 牧业等机械化生产关键环节、关键技术，以及农产品分级、加工转化等方面取得新的突破， 提高农机化技术水平。二是加强机制创新。要进一步深化农机化科技体制改革，充分发挥 农机科研院校、大型农机企业的积极作用，优化农机科技资源配置。三是加强农机化新技 术的推广应用。要重点推广水稻机械化生产、玉米收获及育苗移栽机械化、机械化旱作节 水农业、秸秆机械化还田、粮食产地烘干、设施农业机械化、经济作物机械化、牧业机械 化、农产品加工和农用航空“十大”农机化技术。 3 4.3 推动跨区作业，使跨区作业向规模化发展 农机社会化、市场化服务是把分散的农机户与农机作业市场紧密地联系起来，通过市 场有效