关于救助站的规章和条例

提 供 的 救 助 救 助 站 应 当 根 据 受 助 人 员 的 需 要 提 供 下 列 救 助 ： （ 一 ） 提 供 符 合 食 品 卫 生 要 求 的 食 物 ； （ 二 ） 提 供 符 合 基 本 条 件 的 住 处 ； （ 三 ） 对 在 站 内 突 发 急 病 的 ， 及 时 送 医 院 救 治 ； （ 四 ） 帮 助 与 其 亲 属 或 者 所 在 单 位 联 系 ； （ 五 ） 对 没 有 交 通 费 返 回 其 住 所 地 或 者 所 在 单 位 的 ， 提 供 乘 车 凭 证 。 编 辑 本 段 救 助 管 理 相 关 法 规 条 例 （ 部 分 摘 要 ） 城 市 生 活 无 着 的 流 浪 乞 讨 人 员 救 助 管 理 办 法 （ 摘 要 ） 国 务 院 令 第 381 号 第 五 条 公 安 机 关 和 其 他 有 关 行 政 机 关 的 工 作 人 员 在 执 行 职 务 时 发 现 流 浪 乞 讨 人 员 的 ， 应 当 告 知 其 向 救 助 站 求 助 ； 对 其 中 的 残 疾 人 、 未 成 年 人 、 老 年 人 和 行 动 不 便 的 其 他 人 员 ， 还 应 当 引 导 、 护 送 到 救 助 站 。 第 六 条 向 救 助 站 求 助 的 流 浪 乞 讨 人 员 ， 应 当 如 实 提 供 本 人 的 姓 名 等 基 本 情 况 并 将 随 身 携 带 物 品 在 救 助 站 登 记 ， 向 救 助 站 提 出 求 助 需 求 。 救 助 站 对 属 于 救 助 对 象 的 求 助 人 员 ， 应 当 及 时 提 供 救 助 ， 不 得 拒 绝 ； 对 不 属 于 救 助 对 象 的 求 助 人 员 ， 应 当 说 明 不 予 救 助 的 理 由 。 第 七 条 救 助 站 应 当 根 据 受 助 人 员 的 需 要 提 供 下 列 救 助 ： （ 一 ） 提 供 符 合 食 品 卫 生 要 求 的 食 物 ； （ 二 ） 提 供 符 合 基 本 条 件 的 住 处 ； （ 三 ） 对 在 站 内 突 发 急 病 的 ， 及 时 送 医 院 救 治 ； （ 四 ） 帮 助 与 其 亲 属 或 者 所 在 单 位 联 系 ； （ 五 ） 对 没 有 交 通 费 返 回 其 住 所 地 或 者 所 在 单 位 的 ， 提 供 乘 车 凭 证 。 第 八 条 救 助 站 为 受 助 人 员 提 供 的 住 处 ， 应 当 按 性 别 分 室 住 宿 ， 女 性 受 助 人 员 应 当 由 女 性 工 作 人 员 管 理 。 第 九 条 救 助 站 应 当 保 障 受 助 人 员 在 站 内 的 人 身 安 全 和 随 身 携 带 物 品 的 安 全 ， 维 护 站 内 秩 序 。 第 十 条 救 助 站 不 得 向 受 助 人 员 、 其 亲 属 或 者 所 在 单 位 收 取 费 用 ， 不 得 以 任 何 借 口 组 织 受 助 人 员 从 事 生 产 劳 动 。 第 十 一 条 救 助 站 应 当 劝 导 受 助 人 员 返 回 其 住 所 地 或 者 所 在 单 位 ， 不 得 限 制 受 助 人 员 离 开 救 助 站 。 救 助 站 对 受 助 的 残 疾 人 、 未 成 年 人 、 老 年 人 应 当 给 予 照 顾 ； 对 查 明 住 址 的 ， 及 时 通 知 其 亲 属 或 者 所 在 单 位 领 回 ； 对 无 家 可 归 的 ， 由 其 户 籍 所 在 地 人 民 政 府 妥 善 安 置 。 第 十 二 条 受 助 人 员 住 所 地 的 县 级 人 民 政 府 应 当 采 取 措 施 ， 帮 助 受 助 人 员 解 决 生 产 、 生 活 困 难 ， 教 育 遗 弃 残 疾 人 、 未 成 年 人 、 老 年 人 的 近 亲 属 或 者 其 他 监 护 人 履 行 抚 养 、 赡 养 义 务 。 第 十 三 条 救 助 站 应 当 建 立 、 健 全 站 内 管 理 的 各 项 制 度 ， 实 行 规 范 化 管 理 。 第 十 六 条 （ 部 分 ） 受 助 人 员 应 当 遵 守 救 助 站 的 各 项 规 章 制 度 。 第 十 七 条 本 办 法 的 实 施 细 则 由 国 务 院 民 政 部 门 制 定 。 第 十 八 条 本 办 法 自 2003 年 8 月 1 日 起 施 行 。 1982 年 5 月 12 日 国 务 院 发 布 的 城 市 流 浪 乞 讨 人 员 收 容 遣 送 办 法 同 时 废 止 。 城 市 生 活 无 着 的 流 浪 乞 讨 人 员 救 助 管 理 办 法 实 施 细 则 （ 摘 要 ） 民 政 部 200324 号 第 二 条 救 助 管 理 办 法 规 定 的 “城 市 生 活 无 着 的 流 浪 乞 讨 人 员 ”是 指 因 自 身 无 力 解 决 食 宿 ， 无 亲 友 投 靠 ， 又 不 享 受 城 市 最 低 生 活 保 障 或 者 农 村 五 保 供 养 ， 正 在 城 市 流 浪 乞 讨 度 日 的 人 员 。 虽 有 流 浪 乞 讨 行 为 ， 但 不 具 备 前 款 规 定 情 形 的 ， 不 属 于 救 助 对 象 。 第 三 条 流 浪 乞 讨 人 员 向 救 助 站 求 助 时 ， 应 当 如 实 提 供 本 人 的 下 列 情 况 ： (一 )姓 名 、 年 龄 、 性 别 、 居 民 身 份 证 或 者 能 够 证 明 身 份 的 其 他 证 件 、 本 人 户 口 所 在 地 、 住 所 地 ； (二 )是 否 享 受 城 市 最 低 生 活 保 障 或 者 农 村 五 保 供 养 ； (三 )流 浪 乞 讨 的 原 因 、 时 间 、 经 过 ； (四 )近 亲 属 和 其 他 关 系 密 切 亲 戚 的 姓 名 、 住 址 、 联 系 方 式 ； (五 )随 身 物 品 的 情 况 。 第 六 条 受 助 人 员 不 得 携 带 危 险 物 品 进 入 救 助 站 ， 随 身 携 带 的 物 品 ， 除 生 活 必 需 品 外 ， 由 救 助 站 保 管 ， 待 该 受 助 人 员 离 站 时 归 还 。 第 七 条 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 民 政 部 门 应 当 制 定 救 助 站 受 助 人 员 的 作 息 、 卫 生 、 学 习 等 制 度 。 受 助 人 员 应 当 遵 守 救 助 站 的 规 章 制 度 。 第 十 条 救 助 站 应 当 根 据 受 助 人 员 提 供 的 有 关 情 况 ， 及 时 与 受 助 人 员 的 家 属 以 及 受 助 人 员 常 住 户 口 所 在 地 或 者 住 所 地 的 乡 (镇 )人 民 政 府 、 城 市 街 道 办 事 处 、 该 地 的 公 安 、 民 政 部 门 取 得 联 系 ， 核 实 情 况 。 救 助 站 发 现 受 助 人 员 故 意 提 供 虚 假 个 人 情 况 的 ， 应 当 终 止 救 助 。 第 十 一 条 受 助 人 员 返 回 常 住 户 口 所 在 地 、 住 所 地 或 者 所 在 单 位 时 没 有 交 通 费 的 ， 由 救 助 站 发 给 乘 车 (船 )凭 证 ， 铁 道 、 公 路 、 水 运 等 运 输 单 位 验 证 后 准 予 搭 乘 相 应 的 公 共 交 通 工 具 。 救 助 站 应 当 将 有 关 情 况 通 知 受 助 人 员 的 亲 属 及 前 往 地 的 有 关 组 织 、 所 在 单 位 。 第 十 二 条 救 助 站 应 当 根 据 受 助 人 员 的 情 况 确 定 救 助 期 限 ， 一 般 不 超 过 10 天 ； 因 特 殊 情 况 需 要 延 长 的 ， 报 上 级 民 政 主 管 部 门 备 案 。 第 十 三 条 对 受 助 人 员 中 的 残 疾 人 、 未 成 年 人 或 者 其 他 行 动 不 便 的 人 ， 救 助 站 应 当 通 知 其 亲 属 或 者 所 在 单 位 接 回 ； 亲 属 或 者 所 在 单 位 拒 不 接 回 的 ， 省 内 的 由 流 入 地 人 民 政 府 民 政 部 门 通 知 流 出 地 人 民 政 府 民 政 部 门 接 回 ， 送 其 亲 属 或 者 所 在 单 位 ； 跨 省 的 由 流 入 地 省 级 人 民 政 府 民 政 部 门 通 知 流 出 地 省 级 人 民 政 府 民 政 部 门 接 回 ， 送 其 亲 属 或 者 所 在 单 位 。 第 十 四 条 对 无 法 查 明 其 亲 属 或 者 所 在 单 位 ， 但 可 以 查 明 其 户 口 所 在 地 、 住 所 地 的 受 助 残 疾 人 、 未 成 年 人 及 其 他 行 动 不 便 的 人 ， 省 内 的 由 流 入 地 人 民 政 府 民 政 部 门 通 知 流 出 地 人 民 政 府 民 政 部 门 接 回 ， 送 户 口 所 在 地 、 住 所 地 安 置 ； 跨 省 的 由 流 入 地 省 级 人 民 政 府 民 政 部 门 通 知 流 出 地 省 级 人 民 政 府 民 政 部 门 接 回 ， 送 户 口 所 在 地 、 住 所 地 安 置 。 第 十 五 条 对 因 年 老 、 年 幼 或 者 残 疾 无 法 认 知 自 己 行 为 、 无 表 达 能 力 ， 因 而 无 法 查 明 其 亲 属 或 者 所 在 单 位 ， 也 无 法 查 明 其 户 口 所 在 地 或 者 住 所 地 的 ， 由 救 助 站 上 级 民 政 主 管 部 门 提 出 安 置 方 案 ， 报 同 级 人 民 政 府 给 予 安 置 。 第 十 六 条 受 助 人 员 自 愿 放 弃 救 助 离 开 救 助 站 的 ， 应 当 事 先 告 知 ， 救 助 站 不 得 限 制 。 未 成 年 人 及 其 他 无 民 事 行 为 能 力 人 和 限 制 民 事 行 为 能 力 人 离 开 救 助 站 ， 须 经 救 助 站 同 意 。 受 助 人 员 擅 自 离 开 救 助 站 的 ， 视 同 放 弃 救 助 ， 救 助 站 应 当 终 止 救 助 。 第 十 七 条 救 助 站 已 经 实 施 救 助 或 者 救 助 期 满 ， 受 助 人 员 应 当 离 开 救 助 站 。 对 无 正 当 理 由 不 愿 离 站 的 受 助 人 员 ， 救 助 站 应 当 终 止 救 助 。 第 十 八 条 受 助 人 员 户 口 所 在 地 、 住 所 地 的 乡 级 、 县 级 人 民 政 府 应 当 帮 助 返 回 的 受 助 人 员 解 决 生 产 、 生 活 困 难 ， 避 免 其 再 次 外 出 流 浪 乞 讨 ； 对 遗 弃 残 疾 人 、 未 成 年 人 、 老 年 人 的 近 亲 属 或 者 其 他 监 护 人 ， 责 令 其 履 行 抚 养 、 赡 养 义 务 ； 对 确 实 无 家 可 归 的 残 疾 人 、 未 成 年 人 、 老 年 人 应 当 给 予 安 置 。 第 十 九 条 受 助 人 员 在 救 助 站 期 间 应 当 遵 纪 守 法 ， 不 得 辱 骂 、 殴 打 救 助 站 工 作 人 员 或 者 其 他 受 助 人 员 ， 不 得 破 坏 救 助 设 施 ， 不 得 毁 坏 、 盗 窃 公 私 财 物 ， 不 得 无 理 取 闹 、 扰 乱 救 助 工 作 秩 序 。 对 受 助 人 员 的 违 法 违 规 行 为 ， 救 助 站 工 作 人 员 应 当 及 时 制 止 ； 受 助 人 员 违 法 违 规 情 节 严 重 的 ， 或 者 发 现 受 助 人 员 有 犯 罪 嫌 疑 的 ， 应 当 及 时 报 请 公 安 机 关 依 法 处 理 。 第 二 十 四 条 本 实 施 细 则 自 2003 年 8 月 1 日 起 施 行 。 惠 民 20073 号 关 于 进 一 步 做 好 城 市 流 浪 乞 讨 人 员 中 危 重 病 人 、 精 神 病 人 救 治 管 理 工 作 的 实 施 意 见 各 县 （ 区 ） 人 民 政 府 ： 根 据 省 民 政 厅 等 转 发 民 政 部 等 六 个 部 门 关 于 进 一 步 做 好 城 市 流 浪 乞 讨 人 员 中 危 重 病 人 、 精 神 病 人 救 治 管 理 工 作 指 导 意 见 的 通 知 (粤 民 福 2006 35 号 )精 神 ， 结 合 我 市 实 际 并 经 市 人 民 政 府 同 意 ， 提 出 以 下 实 施 意 见 ： 一 、 规 范 救 治 对 象 ， 加 强 救 助 管 理 本 实 施 意 见 所 指 的 城 市 流 浪 乞 讨 人 员 中 危 重 病 人 ， 精 神 病 人 为 惠 城 区 街 道 办 事 处 辖 区 内 的 流 浪 乞 讨 病 人 ， 救 治 的 标 准 是 病 情 基 本 稳 定 ， 救 治 的 对 象 是 ： (一 ) 在 救 助 管 理 站 内 突 发 急 病 (含 精 神 病 )的 城 市 流 浪 乞 讨 受 助 人 员 ； (二 ) 有 生 命 危 险 必 须 抢 救 的 城 市 流 浪 乞 讨 病 人 ； (三 ) 正 在 城 市 流 浪 乞 讨 的 ， 危 及 他 人 安 全 或 严 重 影 响 社 会 秩 序 和 形 象 的 精 神 病 人 。 对 于 以 上 三 种 情 况 之 外 的 ， 暂 时 无 法 判 明 情 况 的 城 市 流 浪 乞 讨 病 人 ， 应 予 以 先 行 救 治 ， 病 情 基 本 稳 定 后 再 根 据 查 明 的 情 况 按 有 关 规 定 进 行 处 理 。 二 、 明 确 工 作 职 责 ， 加 强 协 调 配 合 市 民 政 、 公 安 、 财 政 、 劳 动 保 障 、 城 管 、 卫 生 等 部 门 是 实 施 城 市 流 浪 乞 讨 病 人 救 治 工 作 的 主 要 职 能 部 门 。 公 安 、 城 管 部 门 按 照 就 近 、 就 快 的 原 则 ， 在 执 勤 中 发 现 的 城 市 流 浪 乞 讨 人 员 中 的 危 重 病 人 、 精 神 病 人 有 责 任 和 义 务 将 其 护 送 到 定 点 医 院 治 疗 。 (属 危 重 病 人 送 市 中 心 人 民 医 院 或 市 中 医 院 ， 属 精 神 病 人 送 市 第 二 人 民 医 院 或 市 复 退 军 人 医 院 )。 对 市 民 报 110 或 120 的 危 重 病 人 ， 由 接 报 单 位 通 知 定 点 医 院 派 车 救 治 ， 并 同 时 告 知 市 救 助 站 (电 话 ： 2600782)。 民 政 部 门 ： 负 责 在 救 助 站 内 突 发 急 病 的 流 浪 乞 讨 人 员 救 治 ， 对 送 入 定 点 医 院 救 治 的 城 市 流 浪 乞 讨 病 人 身 份 的 甄 别 ， 提 供 流 浪 乞 讨 病 人 病 情 基 本 稳 定 后 返 回 住 所 地 或 所 在 单 位 的 乘 车 凭 证 ， 出 具 流 浪 乞 讨 病 人 救 治 证 明 ， 为 定 点 医 院 向 财 政 结 算 核 拨 医 疗 费 用 提 供 凭 据 。 卫 生 部 门 ： 指 导 定 点 医 院 对 流 浪 乞 讨 病 人 病 情 的 诊 断 、 甄 别 和 救 治 。 病 人 病 情 基 本 稳 定 或 治 愈 后 ， 出 具 出 院 证 明 ， 告 知 民 政 部 门 所 属 的 救 助 管 理 站 接 回 ， 或 通 过 其 他 方 式 帮 助 病 人 离 院 。 财 政 部 门 ： 负 责 城 市 流 浪 乞 讨 病 人 救 治 经 费 的 统 筹 和 核 拨 。 三 、 增 强 责 任 ， 确 保 流 浪 乞 讨 病 人 救 治 经 费 的 落 实 属 于 救 助 对 象 的 ， 医 疗 费 用 按 照 财 政 部 、 民 政 部 、 中 央 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 关 于 实 施 城 市 生 活 无 着 的 流 浪 乞 讨 人 员 救 助 的 管 理 办 法 有 关 机 构 编 制 和 经 费 问 题 的 通 知 (财 社 200383 号 )的 有 关 规 定 解 决 。 不 属 于 救 助 对 象 的 ， 医 疗 费 用 由 病 者 本 人 及 其 家 庭 负 担 ， 经 查 核 确 无 能 力 缴 付 医 疗 费 用 的 ， 地 方 财 政 也 可 以 给 予 专 项 资 金 支 持 。 城 市 流 浪 乞 讨 病 人 医 疗 费 由 财 政 部 门 按 季 度 与 定 点 医 院 结 算 的 办 法 。 属 于 救 治 危 重 病 人 的 医 疗 费 用 ， 由 定 点 医 院 报 市 民 政 局 审 核 ， 属 于 救 治 精 神 病 人 的 医 疗 费 用 ， 由 定 点 医 院 报 市 残 联 审 核 ， 之 后 报 市 财 政 部 门 核 拨 。 对 救 治 流 浪 乞 讨 病 人 治 疗 费 用 每 人 次 超 过 壹 万 元 (含 壹 万 元 )的 ， 医 疗 单 位 应 及 时 报 财 政 局 社 会 保 障 科 (电 话 ： 2205689)备 案 。 各 县 （ 区 ） 城 镇 流 浪 乞 讨 病 人 的 救 治 管 理 工 作 可 参 照 本 意 见 制 订 救 治 实 施 方 案 。 附 ： 城 市 流 浪 乞 讨 人 员 危 重 病 人 、 精 神 病 人 救 治 证 明 惠 州 市 民 政 局 惠 州 市 公 安 局 惠 州 市 财 政 局 惠 州 市 劳 动 和 社 会 保 障 局 惠 州 市 卫 生 局 惠 州 市 城 市 管 理 委 员 会 办 公 室 二 00 七 年 一 月 八 日 主 题 词 ： 民 政 救 助 管 理 实 施 意 见 抄 送 ： 各 县 （ 区 ） 民 政 局 、 公 安 局 、 财 政 局 、 劳 动 保 障 局 、 卫 生 局 、 城 管 办 惠 州 市 民 政 局 办 公 室 2007 年 1 月 8 日 印 发 编 辑 本 段 救 助 站 救 助 管 理 流 程 要 加 强 对 受 助 人 员 的 管 理 。 建 立 救 助 对 象 备 案 制 度 ， 对 求 助 人 员 和 受 助 对 象 的 有 关 情 况 和 资 料 及 时 整 理 归 入 档 案 ； 建 立 受 助 人 员 学 习 制 度 ， 向 受 助 人 员 宣 传 党 的 方 针 政 策 ， 提 高 受 助 人 员 的 法 律 意 识 和 勤 劳 意 识 ； 建 立 重 大 事 故 和 责 任 追 究 制 度 。 在 救 助 管 理 过 程 中 出 现 重 大 意 外 和 责 任 事 故 的 ， 各 级 、 各 部 门 必 须 立 即 逐 级 上 报 ， 不 得 隐 瞒 ， 必 要 时 ， 可 越 级 上 报 。 哪 一 级 隐 瞒 不 报 的 ， 要 追 究 哪 一 级 的 领 导 责 任 。 建 立 受 助 人 员 财 物 管 理 制 度 、 作 息 制 度 以 及 卫 生 防 疫 制 度 ， 做 好 站 内 卫 生 防 疫 工 作 。 救 助 站 对 受 助 人 员 采 取 分 类 管 理 的 方 式 。 对 具 有 完 全 民 事 行 为 能 力 的 实 行 开 放 式 管 理 ； 对 无 民 事 行 为 能 力 和 限 制 民 事 行 为 能 力 的 残 疾 人 、 老 年 人 、 未 成 年 人 实 行 监 护 式 管 理 ， 其 中 16 岁 以 下 的 未 成 年 人 送 流 浪 儿 童 救 助 保 护 中 心 ， 对 行 动 不 便 的 残 疾 人 和 70 岁 以 上 自 理 困 难 的 老 年 人 ， 由 工 作 人 员 照 料 ； 受 助 人