农村劳动力外流对农业的影响

暑 假 社 会 实 践 论 文 2 农村劳动力外流对农业的影响 随着中国加入世界贸易组织、农业产业结构的调整、农业科技 的广泛应用、城市化进程的加快，我国农村劳动力转移必将进入新 的历史阶段。在心的时代和社会背景下，我国的农村劳动力外流呈 现以下的特点。 首先，村劳动力转移的步伐不断加快，规模不断扩大。20 世纪 80 年代中期以后，随着农村和城市的继续改革，国民经济快速发展 ，农业劳动生产率进一步提高，城市建设进一步加快，出现农村劳 动力剩余和城市及沿海发达地区劳动力不足的现象，导致了农村劳 动力外流人数不断增加。特别是最近中共中央关于做好农户承包 地使用权流转工作的通知的贯彻实施，以及农村第二、三产业发 展和城市化的快速推进，离开上地的农民会越来越多，农村劳动力 转移的规模和速度还将有不断加大、加快的趋势。 其次，农村劳动力转移的途径和层次呈现出新特点。 近几年， 农村剩余劳动力转移出现了一些新的特点：一是转移的渠道由单一 化向多元化方向转变。随着城市建设步伐的加快以及就业政策的放 宽，农村剩余劳动力转移的速度不断加快，转移的渠道已由过去以 养殖业、乡镇工业和建筑业为主，向农、工、运、建、服等多元化 方向发展。二是转移的层次由单纯的体力型逐步向知识型、技术型 转变。随着科技水平的提高和各类产业的升级，用人单位对知识型 、技能型人才的需求增加。许多农民通过技术培训，掌握了一定的 3 知识技能，成为外地用人单位的“抢手货”，这批农民因此也成为 较高层次的打工族。三是转移的地域由周边地区逐步向全国甚至国 外拓展。近年来，随着交通、通信条件的改善和人们择业观念的变 化，农民外出打工已不再局限于周边地区，而是面向全国，有条件 的还到国外打工。 再次，流向和时间上的变化呈现一些特征。从农村流出劳动力 一般趋势来看，在流向上表现为以下特点：留在省内的占总数 23 弱一点，流出省外的占 13 强。省内流动仍然是劳动力外流的主要 方向；劳动力外流停留在大城市的占 30左右，停留在中小城市占 45左右，留在乡村以及少部分难以确定；大部分外流劳动力进入 了城市和发达地区，少部分流向农村。东部沿海地区和南部发达地 区由于经济发展规模大、速度快、水平高，吸纳劳动力能力强，继 续成为农村劳动力流向的首选地，西部大开发战略的实施也吸引少 部分农村剩余劳动力流向西部地区。 纵观全国各地，农村劳动力外流无外乎以下原因，其根本原因 在于多来的外流和转移是农民寻求利益最大化的表现，正是因为农 业比较利益低下，农民从事农业生产无利可图，才导致了农业劳动 力大量外流和转移。改革开放 20 多年社会发展足可证明一切。20 世纪 80 年代初期，为了促进农业发展，中国政府大幅度提高农产品 的价格，使农民收入在短期内显著增加。提价措施和家庭联产承包 责任制一起，迅速地促进了农业的恢复和发展。但为了不使城市居 4 民生活状况恶化，政府对粮食的销售价格保持不变，粮食购销差额 由政府财政补贴。由于政府不堪重负，于 1993 年取消。取消之后， 粮食价格由市场的供求关系决定。这样，粮食价格下降，农业的贸 易条件恶化。农民的主要收入来自农产品的销售，而农产品的需求 缺乏弹性，价格的下降必然导致销售收入的减少。另一方面，农民 购买的化肥、农具和各类生活用品的价格上涨。这样，不管是用哪 类商品衡量，农民的实际收入都是下降的。与之相反的是，城市的 工业部门在原材料的需求和工业品的供给都处于有利地位。城市与 农村的贸易好比行业间贸易，而城市与城市或城市内部则是行业内 贸易。显然，创造城市就业和收入主要得益于行业内贸易。随着经 济的不断发展，特别是 90 年代之后的信息和计算机技术的发展和城 市基础设施的完善，高新技术产业不断兴起，城市居民收入提高很 快，城市的行业间贸易剧增，而国家工作的重点又不在农村，这一 期间农民的相对收入急剧下降。 同时改革开放也使劳动力大规模外流成为可能。改革开放以来， 特别是市场经济的发展，促使社会资源的有效配置，其中包括劳动 力的有效配置。80 年代初，中国农村推行联产承包责任制，一方面 提高了农业劳动生产率；另一方面又给农民自由支配自己劳动力的 权力，使农村潜在剩余劳动显化，加重劳动力剩余程度；80 年代中 期，国家放松政策，允许农民自理口粮、自筹资金到集镇就业落户； 粮食生产的发展，使粮食市场逐步放。这些强化了农村劳动力外流 需求，使农村劳动力在就业、生存上的限制逐渐减少。另外，城镇 5 中对住房、医疗、教育等福利和保障体制的改革，又使人们生活中 的商品货币关系有了新的发展，对农民在城镇中就业和居住的实际 制约，也逐步减除。从而使农村劳动力外流在政策上得到保证，能 够较为自由地向外流动。 再者，改革开放以来，人员流动已是司空见惯的事，农村青壮 年外出打工已成为一种时尚和潮流,不管外出打工实际情况如何，看 到他人外出打工，自己也要想办法出外“掏金”。结果导致谁家子 女不外出打工挣钱，会被左邻右宿歧视，认为没出息。所以，久而 久之形成了一股外出打工潮，并把外出打工当成一种时尚和发家致 富惟一出路。 最后自然条件也是导致农村劳动力外流的一个原因。农村镇属 山区农业，八山一水一分田，自然条件较差，社会化、商品化、专 业化程度还比较低，交通又相对不便，农业人均年收入低下，无法 满足不断发展的物质生活需求，更难以改变农村的贫困现状，所以 只好选择外出打工挣钱“脱贫致富”。 对此劳动力的转移将对农村发展产生一系列影响，其中不乏一 些积极作用。 1缓解了农村人多地少的矛盾，提高了农业劳动生产率 农村劳动力流出地多是经济落后地区以及人口与就业压力比较 大的地区，有限的耕地资源与无限大量增长的劳动力构成我国农村 6 发展中最大的矛盾，也是农村现代化的限制因素。乡镇企业由于资 金、技术、人才的缺乏，以及资金替代劳力效应的作用，对农村剩 余劳动力的吸纳力也很有限。大规模外流使农村劳动力由闲置资源 变为财富，有效地减轻了流出地人口对耕地的压力。农村劳动力的 大量转移也为农业规模经营提供了条件，加快土地向种田能手和经 营大户的流转与集中，促进农业规模经营的发展，改变劳多地少、 务农收入过低的状况。 2增加了农村收入，为农村发展注入了资金，促进了农村产业结 构调整 外流劳动力增加的收入，不仅提高了农民的消费水平，增加了 农村社会购买力，而且把部分收入用于发展农村经济。另外，外流 劳动力返回资金也有一定数量用于发展农村地区的二、三产业，促 进了农村地区的产业结构变化，为农村劳动力创造更多就业机会。 3劳动力外流转移的稳定性，促进了农村地区产业结构调整 农村劳动力外流以及就业转移的稳定性，为农村产业结构的调 整创造了比较宽松的环境。目前我国农村一方面受到物质文化生活 水平提高的冲击，消费需求变为质量和数量并重，促进农村农业朝 着高产、优质、高效的方向发展；另一方面，农村人多地少的矛盾 日益激化，要求必须加决农村劳动力向非农产业的转移，使农业现 代化与农村城镇化同步进行。而农村劳动力转移既为“两高一优” 农 7 业的发展提供了土地和资金条件，又为非农产业的发展提供了技术 和信息条件，促进了贸工农一体化、产供销一体化经济实体的发展 ，推动农村经济产业化。 4产生广泛的回归效应，促进农村社会经济发展 农村劳动力转移，一般都流向城市和东南沿海发达地区，不仅 增加了收入，更重要的是开阔了视野，转变了观念，学到了技术， 增长了才干，积累了资金和丰富的经验。他们回到故乡参加经济建 设，创办乡村企业或发展成种养大户，既可吸纳农村剩余劳动力， 又可带动其他农民致富，在农村发展中起到十分重要的作用。同时 ，他们的思想解放、观念较新，生活方式也与农村不同，对周围农 民产生了潜移默化的影响，推动农村社会文明和进步。 5有利于农村发展市场经济，发挥各种生产要素的作用，沟通城 乡关系 一部分农村劳动力转移，可以使有限的分散的农业生产要素重 新组合，促进农业产业和产品结构调整；可以形成先进地区带动落 后地区的良性局面，建立城乡经济联系，沟通城乡关系的作用；有 利于农村劳动力市场的培育和发展。 但是，也不要忽视农村劳动力转移对农村发展的消极作用。农 业生产目前主要是传统的劳动力密集型方式，优质农村劳动力转移 8 使农业生产劳动力在数量、质量和结构上矛盾加剧，致使农业经营 粗放、抛荒等现象时有发生，农业技术难以推广。 总之，农村劳动力不管在农村还是在城镇都是不可或缺的，有 时农民盲目的进城镇会让城镇人口急剧增加，还有农产品会因此而 涨价，因此农村劳动力的外流因适当。农村劳动力的转移是我国经 济发展、社会进步的必然趋势，政府要加强政策引导，大力发展劳 务中介组织，加强劳务市场管理，促进农村剩余劳动力有序流动， 促进“ 三农”问题圆满解决，为全面建设小康社会、加快社会主义现 代化进程创造条件。政府适当的提供一些补助来鼓舞农民