切实发挥组织工作在推进桥头堡建设进程中的作用

以加强和改进工商联工作为契机助力非公党建工作上新水平 7 月 27 日，省委、省政府专门召开全省加强和改进工商联 工作电视电话会议，深入贯彻省委十届九次全会以及中央和省 委的关于加强和改进新形势下我省工商联工作的意见精神 ，研究部署加强和改进我省工商联工作。省委组织部副部长、 省创先争优领导小组副组长方锐参加会议并在会上围绕三个方 面作了重要发言。 一、切实发挥工商联在推进非公有制经济组织党建工作中 的作用 非公有制经济组织党建工作，是党的建设的重要组成部分 。中央和省委意见都明确提出，要引导非公有制经济人士 支持所在企业建立党的组织，为党组织开展活动、发挥作用提 供必要条件；重视工商联党组协助开展非公有制经济组织党建 工作。近年来，全省各级组织部门会同统战部门、工商联，不 断推进非公有制经济组织党建工作，在组建党组织、健全党建 工作领导体制、引导培养出资人、发挥党组织和党员作用等方 面做了大量工作，取得了明显成效。截至今年上半年，全省共 有非公有制企业 26.9 万多家，党员 16 万多名。有党员的非公 有制企业 3.6 万多家，已建立党组织的 3.42 万家，党组织应建 尽建率达 95%，其中规模以上非公有制企业 2 万多家，党组织 覆盖率达 98.8%。开展创先争优活动以来，省委统战部会同省 工商局、工商联等单位，成立全省非公有制经济组织创先争优 活动指导小组，下发指导性意见，推动全省非公有制企业党组 织和党员深入开展创先争优活动。下一步，各级组织部门将进 一步加强与工商联的联系、协调，以创先争优为契机，切实加 大工作力度，推动非公有制经济组织党建工作不断上新水平。 一要抓组织覆盖。重点加强规模以下非公有制企业党组织组建 工作，注重探索建立以外来务工人员地籍为单位的党组织，纳 入当地党委的工作范围，注重利用网络等现代科技建立党组织 ，不断扩大党的组织和工作覆盖面。到今年年底，努力实现在 职员工 50 人以上的有党员、100 人以上的单独建立党组织，党 员 100%纳入组织有效管理。二要抓作用发挥。结合非公有制企 业的实际，积极探索有效途径，注重发挥党组织在贯彻党的路 线方针政策方面的保证作用，在遵守国家法律法规方面的监督 作用，在团结党员和员工方面的凝聚作用，在加强群团组织建 设方面的领导作用，在维护各方合法权益方面的协调作用；注 重吸收优秀流动党员参与流动党员或外来务工人员的管理服务 工作，增强非公有制企业党建工作的生命力和感染力。三要抓 党群共建。以党组织建设带动工会、共青团建设，以工建促党 建，以团建服务党建，做到共建组织、共建队伍、共建基地， 使非公有制企业党建工作内容不断丰富，活力不断增强，真正 为业主所肯定、党员和员工所欢迎。四要抓支持保障。按照汪 洋书记的指示精神，我们一方面积极与省人大法工委以及广州 、深圳、珠海、汕头等有地方立法权的 4 个市沟通协商，探索 制定在“两新”组织建立党组织的地方性法规，为非公有制企 业党建工作提供政策保障。另一方面，在惠州市惠东县和东莞 市大朗镇建立试点，探索建立以财政拨一点、党费给一点和党 员捐一点的“两新”组织党建工作经费保障机制，为非公有制 企业党建工作顺利开展提供必要条件。 二、切实加强非公有制经济组织人才队伍建设 非公有制经济组织人才是我省人才队伍的重要组成部分， 是推动我省经济社会发展的重要力量。截至去年底，全省非公 有制经济组织人才总数为 1110 多万人，约占全省人才资源总数 的 67%。做好非公有制经济组织的人才工作，有利于加快产业 转型升级，提高企业核心竞争力。组织部门将会同统战部门、 工商联等认真贯彻落实广东省中长期人才发展规划纲要（201 02020），落实“人才强企”措施，加快推进非公有制经济 组织人才队伍建设。一要坚持一视同仁、平等对待。按照党管 人才原则，把非公有制经济组织人才队伍建设作为人才工作的 一项重要任务，切实加强领导。政府在人才培养、引进、评价 、使用等方面的各项政策，非公有制经济组织人才平等享受； 政府支持人才创新创业的资金扶持、项目申请、课题招标、成 果申报等公共资源，向非公有制经济组织人才平等开放；政府 开展人才宣传、表彰、奖励等方面的活动，非公有制经济组织 人才平等参与。二要坚持转变观念、完善机制。适应非公有制 经济组织迅速发展的需要，制定加强非公有制经济组织人才队 伍建设的意见，在非公有制经济组织人才的职称评定、人才流 动、档案管理、自主创业、收入分配、社会保障、教育培训、 表彰奖励等方面作出规定，消除各种观念障碍和体制机制性障 碍，努力为非公有制经济组织人才成长和发挥作用创造良好条 件。三要坚持整体规划、统筹开发。围绕人才的培养、吸引、 使用等环节，切实把非公有制经济组织人才队伍建设纳入整体 人才发展规划，明确工作目标要求，研究落实具体措施。既要 注重人才数量的增长，又要注重人才素质的提高和结构的优化 ；既要抓好本土人才的培养，又要大力引进海内外优秀人才； 既要充分发挥产业对人才的集聚作用，又要搭建干事创业平台 、营造良好发展环境；既要做好对人才的基础性培训，又要分 层次有重点有针对性地进行专业培训，努力促进人才发展与经 济发展相适应。要加强非公有制经济组织后备人才培养，到 20 15 年，非公有制经济组织人才总量达 1240 万人；到 2020 年， 达 1380 万人。 三、切实加强各级工商联领导班子和干部队伍建设 加强和改进工商联工作，领导班子和干部队伍是关键。近年来 ，各级组织部门在党委领导下，主动与统战部门加强沟通合作 ，注意将工商联领导班子和干部队伍建设工作纳入干部工作总 体规划，作为加强各级领导班子和干部队伍建设的重要内容； 按照干部管理权限做好班子成员培养选拔工作，着力选好配强 工商联领导班子；在干部教育培训、挂职锻炼、轮岗交流等方 面，统筹考虑，给予积极支持；抓住换届契机，推动工商联领 导班子建设，使班子结构得到进一步优化。组织部门将继续加 强与统战部门、工商联党组协调配合，积极主动地做好配班子 、选干部的有关工作，为做好新时期全省工商联工作提供坚强 的组织保障。一要选好配强领导班子。坚持德才兼备、以德为 先用人标准，注重从思想政治素质、参政议政能力、组织领导 水平，以及是否热爱工商联事业、熟悉经济工作和党的统战政 策、具有代表性等方面综合考虑，选好配强工商联领导班子， 特别是领导班子正职。二要优化领导班子结构。工商联领导班 子中的党内外、专兼职人员，要优化配备、形成合理结构。注 意把综合素质好、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选 拔到各级工商联领导班子中来，积极发挥领导班子中非公有制 经济人士的作用，增强领导班子的整体功能。三要加强领导班 子思想政治建设。教育引导班子成员认真学习中国特色社会主 义理论体系，坚定理想信念，增强贯彻落实科学发展观、加快 经济发展方式转变的自觉性和坚定性，坚持和完善民主集中制 ，进一步增强领导班子的凝聚力、战斗力。四要切实加强工商 联机关干部队伍建设。着眼统一战线和工商联事业长远发展， 结合贯彻落实我省 20102020 年深化干部人事制度改革规划纲 要和干部教育培训改革纲要，加大工商联机关干部教育培训、 轮岗交流、选拔使用等工作力度，建立健全培养、考核、激励 机制，全面提高干部综合素质，努力造就一支政治强、业务精 、作风正的干部队伍。 （广东省非公有制经济组织创先争优活动指导小组办公室） 切实发挥组织工作在推进桥头堡建设进程中的作用 围绕桥头堡建设抓好创先争优活动。一是在立足本职工 作中创先争优，把“五个好” 、“五带头”的要求与 单位实际和党 员岗位特点结合起来，发动和组织广大党员在推进桥头堡建 设中创先争优。二是在服务人民群众中创先争优，引导基层 党组织和广大党员积极为人民群众办好事、做实事。三是在 加强基层组织中创先争优。着力找准党建工作与城乡改革发 展的结合点，构建城乡统筹的党建工作新格局，使党的基层 组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的 作用。四是在发挥典型示范作用中创先争优。把创建基层组 织建设先进县（市）和党建工作示范点作为重要抓手，组织开 展“ 百 强党 组织、百佳 书记、百优党员”创建评比和“评星晋级” 活动，以点带面推动创先争优活动，在推进桥头堡建设中形 成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚 氛围。 围绕桥头堡建设加强干部队伍建设。一是扎实开展政治 思想理论建设。继续采取“五用” 措施深入宣 传贯彻科学发展 观，进一步增强各级领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性 和坚定性，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意 识、大局意识、责任意识，增强各级领导班子推动科学发展， 促进民族团结和维护边疆稳定的能力和水平。二是积极推进 深化干部人事制度改革。认真贯彻落实2010-2020 年深化干 部人事制度改革规划纲要，加大竞争性选拔干部力度，改进 公开选拔方式。探索建立科学的干部公开选拔和竞争上岗方 式，拓宽党委选人用人视野。三是坚持从基层一线培养选拔 干部。加强年轻干部党性修养和实践锻炼，有计划地安排有 发展潜力但缺乏基层领导工作经历的年轻干部到基层和复 杂环境砥砺品质，锤炼作风，增长才干。大力培养选拔少数 民族干部，使少数民族干部队伍的整体素质、结构和能力得 到提升。加大妇女干部和党外干部培养选拔力度，合理使用 各年龄段干部。坚持和完善从基层考录公务员制度，加大从 农村、社区考录公务员力度，确保基层优秀人才脱颖而出。 四是切实加强农村基层干部队伍建设。拓宽来源渠道，打破 地域、身份、职业界限，从大学生“村官” 、致富能手、退伍军 人、机关干部、外出务工返乡农民党员中培养选拔村干部。 加强教育培训，强化学历教育，确保农村基层干部能定期“充 电” ，提高自身素质 。加强监督管理，定期对农村基层干部进 行考核测评，加强对村干部发挥作用情况的经常性排查，对 不合格的村干部及时进行调整。 围绕桥头堡建设加强人才培养。要按照桥头堡建设对各 类人才的需求，加强人才培养和引进工作力度，切实为桥头 堡建设提供合格人才。一是加快各类人才队伍建设。依托国 家和省、州重大人才培养计划、重大科研和重大工程项目、 重点学科和重点科研基地、国际交流合作项目，积极培养创 新人才和创新团队。抓好党政领导人才、企业经营管理者、 各领域高级专家和高技能人才队伍建设，加强农村实用人才 培养工作，努力培养一批农业科技领军人才和农村致富带头 人。二是加大招才引智力度。组织实施好“高层次人才队伍培 养工程，紧缺人才引进工程，边疆少数民族地区人才振兴工 程，乡土人才培养工程”四大工程，围绕桥头堡建设需要，加 强外向型经济干部人才队伍储备与建设，借外智、用外脑， 解决我州人才“急用 ”问题，同时以最好的服 务、最优良的环 境、最大的诚意聚集人才、留住人才。三是创新人才工作机 制。完善和实施全州中长期人才发展规划纲要，建立完善人 才评价、人才流动、人才激励机制，为各类人次施展才华创 造条件、提供机会、搭建舞台。健全党管人才领导体制和工 作机制，制定我州关于进一步完善党管人才工作格局的实 施意见，把人才优先发展的目标落到实处。 围绕桥头堡建设强化基层组织。一是继续推进基层党建 “五 项 工程 ”。加大农 村党员发展工作力度，提高党 员综合素 质，努力培养素质高、品质好、致富能力强的农村带头人，完 善“ 农 民服 务站” 等为 民服务网络体系建 设，深入推进“红旗 飘飘”工程， 进一步构建 “红旗升起来，党建抓起来， 队伍强起 来，形象树起来”的工作格局。二是建立完善村干部激励保障 机制。强化激励保障措施，逐步提高村组干部待遇，加大在 优秀村（社区）干部中考试录用乡（镇）机关公务员、招聘乡 （镇）事业人员力度。积极从优秀村干部中公开选拔乡镇领导 干部，逐步解决基层组织无人办事、无钱办事、无章理事的 现象，使村（社区）干部工作有合理待遇、干好有发展前途、 退岗有一定保障。三是继续推进村级组织活动场所建设。在 已全部完成村级活动场所建设任务的基础上，按照“八有” 标 准配备好党组织活动室内部基本设施。加快村民小组党员活 动室建设，逐步实现全州边境一线有 10 名以上党员的村民 小组党支部有一个党员文化活动场所。四是加快农村党员干 部现代远程教育终端站点建设。在全面完成全州远程教育终 端站点建设任务的前提下，在“建、管、用” 上下工夫，做到建 设完备、管理科学、成效明显。五是不断创新边疆基层党建 工作形式。积极探索“边疆和谐型党建模式、产业协会型党建 模式、市场流动服务型党建模式”等十种党建工作模式，以党 的建设促进边疆民族地区经济社会发展。 围绕桥头堡建设开展干部教育培训。抓住机遇，围绕桥