加强市场开拓 严细内部管理

加强市场开拓 严细内部管理 全面提升燃煤精益化管理水平 华电国际莱城发电厂 2011 年 4 月 27 日 近年来，莱城电厂积极贯彻落实上级指示精神，牢固树立价值思维理念，主动适应燃煤市 场变化，着力外拓市场、内强管理，有效提升了燃煤精益化管理水平。2010 年，供电标准煤耗 完成 326.24 克/千瓦时，同比下降 5.65 克，成为集团公司同类型机组煤耗标杆单位，在煤价上 涨造成燃料成本同比增加 2.98 亿元的不利形势下，全年实现盈利，荣获集团公司先进企业荣誉 称号，并连续四年保持集团公司 “燃煤管理示范单位”称号。主要做法是： 一、坚持市场导向，煤炭保障可靠有力 根据这些年煤炭市场的不断变化，我们在工作中逐步总结出煤炭市场开拓“三心”工作法， 构建起“大客户”供煤格局。一是采取“走出去、请进来”的方式。由厂领导亲自带队出访重 要客户，邀请客户现场观摩入厂验收程序，展示企业合作的“诚心”。今年初，我们在核查信 访举报件过程中，发现个别运煤司机私自销售车内存留煤炭、从中获利的问题。本着对客户负 责的精神，调查组加大了对出厂车辆的检查力度，得到供煤客户的一致好评，提升了企业的信 誉度。二是与供煤客户共同采制样并分样化验，及时向客户反馈入厂煤量质信息，坚定客户合 作的“信心”。三是对存有异议的化验结果，主动与客户进行备查煤样复查，打消客户的“疑 心”。 “三心”工作法的实施，提高了企业的诚信度，赢得了客户的信任。2010 年，在煤炭供应 形势异常紧张的情况下，企业优质客户不但没有减少、反而有所增加。在巩固与同煤集团、国 新能源等长期合作关系的同时，成功开辟山西庄儿上、河北涞源、陕西彬长等省外优质新煤源， 增强了煤炭市场应变能力。此外，我们还积极实行月度进煤优化方案制度，依据月度电量计划、 厂内库存及煤炭市场形势，在着力提高重点合同兑现率的基础上，统筹考虑煤价、煤质、运输 方式及环保需求等因素，合理确定市场煤采购比例与数量，科学制订月度煤炭采购方案，确保 综合效益最大化。2010 年，全厂共进煤 327 万吨，其中跨区域调运 147 万吨，入厂标煤单价 795 元/吨，在整个山东区域煤价相对较低，为盈利创造了条件。 二、强化流程管控，燃煤管理严细高效 面对严峻的煤炭市场形势，我们在入厂煤取制化、接卸存储、掺配掺烧的全流程管理中加 大力度，杜绝煤场亏煤，保障锅炉稳定燃烧。 一是把握验收“三个环节”。首先是严把来煤取样环节，规范工作流程，采取上中下抽查， 按比例综合制样化验的方式进行验收，有效防范掺杂使假行为。其次是严把信息沟通反馈环节， 实行计量与质检人员信息反馈制度，提高验收工作的针对性。再就是严把验收复查环节，采取 灵活多样的煤质对比方法，加大入厂煤验收复查力度。2010 年查处异常煤 42 万吨，挽回经济 损失 4000 余万元，杜绝了煤场亏吨亏卡的现象。 二是提高接卸和输煤效率。针对燃煤系统设备老化、煤质变差的现状，我们积极开展燃煤 设备集中治理活动，自主进行翻车机大修及皮带系统改造，加装冬季卸煤解冻装置，接卸和输 煤效率大幅提高。其中，皮带输送能力由 500 吨/小时提高到 1000 吨/小时。 三是实施入炉煤“三次掺配法”。不断探索劣质煤掺烧方式，将煤场划分为直接入炉区、 掺配作业区、低硫煤存储区、劣质煤存放区等 4 个区域，建立存煤电子动态图，准确标记存煤 热值、挥发份等信息，采用“平铺”、“宽窄”、“间隔”等存储方法，完成在煤场或汽车地 煤沟的一次掺配；通过运行双路煤源上煤，完成二次掺配；遇有劣质煤较多时，向锅炉 A、B 制 粉系统输送较好煤种，向 C 制粉系统输送劣质煤种，完成三次掺配，在保证燃烧稳定的前提下， 最大限度降本增效。2010 年共掺烧煤炭 110 余万吨，占燃煤总量的三分之一以上，有效降低了 经营成本。 三、深化效能监察，燃煤管理科学规范 为了加强燃煤监督管理，从源头上防止腐败问题的发生，我们积极贯彻“大纪检”理念， 充分发挥“大监督”优势，紧紧围绕“完善制度、规范流程、强化监督、控制成本”的工作思 路，加强燃煤采、制、化各环节的监督管理，严控燃煤成本，提升燃煤管理规范化水平。 一是完善燃煤管理机制。成立由监审部、企划部、财务部组成的工作组，深入开展燃煤监 督管理专项效能监察，对燃煤内控制度的建立和执行、燃煤入厂验收以及统计结算情况进行全 面检查，查找存在问题，堵塞管理漏洞，建立规范有效的管理机制。针对燃煤效能监察发现的 问题，建立完善了燃煤管理经济责任制考核细则、采制化人员与外界接触制度、入 厂煤验收管理办法和异常煤处理办法等 30 余项制度，构建了科学规范的制度体系。加大 燃煤管理奖惩力度，对于“降煤价、提煤质、保供应”等关键环节实行重奖重罚， 2010 年奖 励质检人员的奖金达 20 余万元，有效激发了干部员工的工作积极性。 二是丰富燃煤监督手段。成立由相关职能部室组成的燃煤盘点监督小组，加强对月度、季 度盘点的监督，确保数据准确、账物相符。为防范和打击取制样过程中的徇私舞弊行为，我们 在燃煤关键岗位设置 14 个摄像头，并在燃煤办公楼大厅摆放显示屏，对采制化等关键环节进行 全天候监控，增强威慑力和公信度。2009 年 5 月，通过视频监控，及时发现了制样临时工的煤 样掺假证据，避免经济损失 40 余万元。今年 3 月，通过视频监控系统及时发现采样临时工的舞 弊行为，避免经济损失约 36 万元。 三是加强廉洁风险预控。针对日益严峻的反腐倡廉形势，为避免不廉洁行为的发生，进一 步加大了对燃煤管理人员的廉洁从业教育力度。2010 年开展燃煤管理人员廉洁从业警示教育会、 “家庭助廉”、参观莱芜市检察院廉政教育基地等教育活动 11 场次，受教育燃煤管理人员 290 人次。在加强教育引导的基础上，进一步加大燃煤重点岗位人员交流轮岗力度，2009 年以来共 轮换煤管及质检岗位人员 16 人次，更换取制样临时用工 21 人次，有效防控廉洁风险，保证了 燃煤管理人员依法经营、廉洁从业。 融入中心 创新管理 深入开展燃煤管理效能监察工作 华电内蒙能源公司包头分公司 2011 年 4 月 27 日 包头分公司是华电内蒙古能源有限公司所属最大火力发电企业，一期 2600MW 亚临界湿冷 发电机组于 2006 年底实现“双投”。2009 年以来，在集团公司和蒙能公司党组、纪检组的正 确领导下，包头公司坚持以创造可持续价值为统领，紧紧围绕扭亏增盈和科学发展两大目标， 以强化燃煤管理为重点，扎实有效地开展效能监察工作，保障了企业生产经营目标的顺利完成。 2010 年，公司实现利润 2.74 亿元，完成年度利润目标的 142.26%；完成综合标煤单价 306.8 元/吨，热值差 0.24 兆焦/千克，连续三年荣获集团公司燃煤管理示范单位称号。主要做法是： 一、健全内控机制，夯实效能监察工作基础 为使燃煤管理效能监察工作制度化、规范化，公司坚持把建章立制、规范管理作为效能监 察的重要内容，紧密结合企业实际，不断健全完善燃煤管理监督制度。两年来，先后修订完善 了燃煤管理效能监察管理办法、入炉煤掺配管理办法、采制样监督管理办法、 入厂入炉煤抽查制度和燃管人员轮岗制度等 56 项燃煤管理相关制度，形成了职责清晰、 工作规范、管理有序的燃煤管理体系。同时，规范燃煤管理流程，建立了学习培训室，将所有 涉及过衡、采、制、化的工作，绘制成卡通版本的工作流程图，悬挂在工作现场，易学易懂易 用，实用性、可操作性强。 二、强化源头治理，提升监督管理工作水平 2009 年以来，公司在总结以往燃煤管理效能监察工作的基础上，紧紧抓住燃煤管理采样、 制样、化验、计量、数据管理、结算和亏吨亏卡索赔等七个关键环节，实施全过程监督，及时 发现问题，堵塞管理漏洞，实现了燃煤管理的可控在控。 一是对来煤进行全过程监察。为加强来煤尤其是市场汽车煤的煤质监督验收管理，公司从 源头把关，兵分三路开展工作。在厂外部分，派监察人员到供方煤场进行监装，对运煤车贴加 封条，到厂后验封、验收。在接卸验收上，对各家供煤商进厂燃煤进行分类分堆存放，加大了 入场煤卸净的监察力度，组织燃煤、生产部门制定了接卸工作奖惩办法，专门修建了清车平台， 对火车翻卸后余煤逐车清理，三年来共清原煤 25 万余吨，减少损失 4000 余万元。在厂内部分， 严格入厂煤煤质验收，发现煤中矸石含量不正常，坚决按合同规定作退货处理；增加了现场人 工抽样与机采样对比以及入厂煤目测管理措施，同时开展“一样三化”和不定期抽查复检，实 现了入厂煤与入炉煤两个化验室的异体监察。 二是对重点合同兑现率执行情况进行监察。监察部门积极参与合同谈判和燃煤管理对标工 作，协同燃煤管理部门加强市场分析和预测，及时根据市场形势调整进煤结构，在确保重点合 同煤兑现率的基础上，寻求煤价低、煤质优的新煤源。2010 年，公司重点合同煤兑现率完成 112.5%，相对多进原煤约 50 万吨，比采购市场煤节约资金近 2500 万元，对平抑煤价起到了决 定性作用。 三是建立供应商诚信档案。在与供应商的合作中，一方面做到合理规范、公平诚信，一方 面积极维权、防范风险，并建立供应商诚信档案。对于供应煤炭质量稳定、价格公道的供应商， 在手续齐全后优先付款，反之则积极索赔。2010 年通过规范执行合同，向供煤商索赔燃煤 2300 吨，为公司挽回经济损失 70 余万元。 三、延伸监察手臂，实现燃煤管理工作创新 2009 年以来，公司燃煤管理效能监察工作以“燃煤达标、创优、建示范”活动为载体，以 实现价值最大化为目标，与管理创新工作有效融合，延长了监督工作手臂，促进了燃煤指标的 不断优化。 一是实现燃煤全过程闭环管理。按照华电蒙能公司创新燃煤管理的安排部署，安装并投运 了燃煤管理闭环控制信息化系统，实现了从燃煤入厂管理、计量管理、采制化管理、煤场管理、 核算管理各个业务环节的闭环流程化管理。尤其通过视频监控、RFID、手持机验收等技术手段， 提高了各业务环节的自动化处理程度，有效防范了人为因素干扰和舞弊行为的发生，真正实现 了燃煤监督管理的管控一体化。 二是导入 7S “目视化”管理。以“打造景观煤场”为理念，推行了“目视化”管理，严 格遵循“分类堆放、分层碾压、定期定点测温、巡检消防、烧旧存新、定期置换”等原则，不 仅改善了煤场周边环境，而且方便了取煤掺配作业，最大限度地避免了煤场损耗及热值损失。 三是开展科学的掺烧掺配工作。组织燃煤部门每月绘制煤场库存煤种、热值立体分布图， 通过对进煤结构与标煤单价的分析，积极参与科学掺烧掺配低价低热煤，使燃煤成本不断降低。 2010 年，根据负荷情况实施煤泥与煨煤掺配方案后，共掺烧混煤 15.5 万吨，平均降低标煤单 价约 3 元/吨，节约燃煤成本 600 余万元。2011 年计划掺烧 20 万吨，预计可降低燃煤成本 1000 万元左右。 四、注重教育引导，促进员工队伍廉洁从业 在开展燃煤管理效能监察工作过程中，公司坚持以人为本，立足超前防范，加强宣传教育 引导，提高了教育的针对性和有效性。以领导干部、燃煤管理等重要岗位人员为重点，开展预 防职务犯罪和廉洁从业教育活动，使燃煤管理人员廉洁从业意识有了明显提高。2009 年以来， 公司共与 80 人次签订了燃煤管理廉洁从业保证书，组织燃煤管理人员开展廉洁谈话 60 余 人次，对过衡、采、制、化人员实施不定期轮岗制度，轮岗率达到 25以上，有效防范了违法 违纪案件的发生。 以对企业的无限忠诚 在燃煤岗位书写人生 贵州华电清镇发电有限公司 杨应菊 2011 年 4 月 27 日 我叫杨应菊，是贵州华电清镇发电有限公司燃管部化验班班长。从事燃煤化验工作二十多 年来，先后荣获全国和贵州省“五一劳动奖章”、贵州省“五一巾帼奖”等多项荣誉，我所带 领的班组也先后荣获贵州省电力系统“三八红旗集体”、省直企业“工人先锋号”称号。有人 问我，做好燃煤化验工作需要的是什么？我想最根本的是有一颗对企业、事业的忠诚之心。 燃煤化验是火电厂的重要敏感岗位，工作环节多，风险点多，要想不发生问题，首先要在 管理上下功夫。对此，我在班组管理中长期坚持三条原则：一是严格执行制度。我们把各项燃 煤制度作为开展工作的标准和依据，组织班组成员认真学习、深刻领会，在操作中推行准“军 事化”定置管理，确保制度执行不折不扣、操作程序规范到位、方法数据准确无误。二是严格 进行把关。多年来，我养成了这样一个习惯，每天上班后都会对收到的即将化验的煤样进行外 观目测，并随机抽样检查，做到心中有数。在化验过程中，采取一人化验、另一人复核的方法, 形成相互监督的工作机制。每份化验结果出来后，我会把化验数据和早上的目测结果进行比较， 以防出现“串通”化验、做“人情样”的情况。在确保煤质化验数据准确无误后，才将数据填 入每天结账上报的化验单，为公司入炉煤掺配提供依据。三是坚持公平诚信。在化验工作中， 我们坚持对供煤方做到以准取信、以质保信。有时供煤方看了我们的化验结果与他们的数据不 符而要求抽样回去化验时，我们会让供煤方和我们共同采样，一同检查化验结果，并在检测单 上签字认可。这种高度负责的精神和求真务实的态度在供煤商中树立了良好的口碑，也为有效 降低公司燃煤成本作出了贡献，受到集团公司检查组和贵州省煤炭产品质量监督检验所的高度 评价。 多年的工作实践使我深切感到，一个和谐的战斗团队是增强创造力的有效保证。为此，我 坚持用“三心工作法”加强班组建设。首先是凝心聚力。班里职工只要有困难，我都会主动帮 助，让每个班员感到温暖，干起工作心情舒畅。平时无论工作多忙，我都要想方设法抽出一些 时间，组织班员开展一些有益的集体活动，互相沟通，交流思想，听取同志们对工作的意见和 建议。和谐的工作氛围，使班组如同家庭一样其乐融融。第二是齐心筑廉。廉洁教育是燃煤化 验岗位不可缺少的重要一课。在这方面，我首先做到以身作则，用自己的实际行动感召大家廉 洁从业。二十多年来，面对来自供煤商的各种金钱利益的诱惑，我始终做到坚定不移、断然拒 绝，从未利用职权为亲朋好友捞取“好处”，从未使企业利益因此遭受半点损失，得到领导和 同事的信任和尊重，也增添了供煤商与我们合作的信心与诚心。在此基础上，我坚持做到廉洁 教育常抓不懈。组织班员学习廉洁从业规定、在班组张贴廉洁格言和从业警句、积极开展警示 教育、组织班员参加公司组织的预防职务犯罪教育活动，认真分析廉洁风险点，积极做好防范 措施。多年来，我们班组从没出现任何违法违纪行为，做到了“常在河边走，可以不湿鞋”， 班组门口贴的“严格把关、廉洁自律” 八个大字，既是我们的工作标准，也是真实写照。第 三是用心提效。为提升工作效果，我常常鼓励大家畅所欲言，积极为班组、为厂里建言献策， 我们向厂里提出的对燃煤取样车倒斗型口设计装物后必须两人双锁开启的建议得到推行，收到 较好效果。我们还经常把班组的工作经验与系统其他兄弟单位交流分享，让我们的做法在异地 开花结果。 燃煤化验要根据来煤情况随时开展工作，加班加点是家常便饭，更躲不开脏和累。尤其是 近年来燃煤市场形势严峻，为实现科学掺配掺烧，我们化验的工作量和压力明显增大，从 2005 年到现在，我几乎没有休息日，天天都是在岗位上度过的，对此，我从来没有抱怨过。有不少 人问我，这样拼命图的是什么？我有时候也问过自己这样做是否值得。为了工作，儿子在读高 中时我一直无暇照顾，至今我还深感内疚；为了工作，我在 2007 年和 2009 年两次动手术，医 生 嘱 咐 至 少 要 休 息 15 天 以 上 ， 我 上午在医院做完手术，下午急忙赶回公司上班，连医 生都骂我不要命了；去年我身患糖尿病，身体状况一直不好，家里人都劝我换个轻松的岗位， 但为了工作，面对领导和同志们的信任，我还是选择了继续坚守。二十多年来，燃管部领导换 了一届又一届，其它班组的班长换了一茬又一茬，而我在化验班长岗位上一干就是二十多年。 我图的是什么？我想，图的是对这个岗位的热爱，图的是要为企业牢牢把好燃煤管理这道经济 大门的责任感和使命感，图的是一名共产党员、一个国企职工无悔于国家、无愧于企业的忠诚 之心吧！ 我深深感到，燃煤化验工作跟企业命脉紧密相连，平凡普通却至关重要。在清电公司这方 沃土的培育下，在各级领导的信任和鼓舞、在同事们的支持和帮助下，我会继续怀揣对企业的 拳拳忠诚之心，在这平凡普通的岗位上，用我最大的力量实现我人生的价值，为企业交上满意 的答卷！ 抓市场 强管理 全力控制燃料成本 华电淄博热电有限公司 2011 年 4 月 27 日 近年来，面对煤炭价格持续大幅上涨、发电成本不断攀升的严峻形势，淄博公司积极贯彻 “创造可持续价值”理念，强化燃料市场意识，狠抓精益化管理，较好地控制了燃料成本，取 得了减亏控亏的良好成效。2010 年，实现入厂标煤单价（不含税）772.63 元/吨，始终保持胶 济铁路沿线煤炭价格最低水平，公司连续三年被华电集团评为“燃料管理示范单位”。 一、完善制度、创新管理，构建适应市场管理机制 公司坚持价值思维理念，积极应对煤炭市场变化，努力构建适应煤炭市场的管理机制。一 是完善市场分析制度。建立了燃料月度例会制度、煤价决策周例会制度、掺配掺烧日报制度， 及时分析、预测市场趋势，根据电、热量和耗煤量测算单位燃料成本和边际利润，据此确定进 煤方案，实现了采购与需求、企业与市场的快速有效对接。二是创新燃料管理体系。公司抓住 燃料“量、质、价、收、耗、存、供、掺、烧”这一主线，把燃料计划、采购、资金拨付、入 厂验收、煤场管理、掺配掺烧、入炉煤管理、燃料设备管理、统计、成本核算、抽查监督等工 作统一纳入燃料管理之中，形成了六个部门齐抓共管、采制化监相互制衡的全过程燃料管理体 系，形成了燃料采购高效运转的机制。 二、科学分析、统筹优化，调整进煤结构降低成本 面对纷繁复杂的煤炭市场，公司把“提质、增量、控价”的关口前移，加大对影响煤价各 要素的分析与研究，从源头上降低煤炭成本。一是开展市场分析。认真分析煤炭企业产能、运 输环境、国家宏观经济政策，研究安全、气候等因素对煤炭产业的影响；深入开展市场调研， 主动访谈代发、代理商和煤炭企业，掌握煤炭市场实时动向，判断煤炭价格走势；精心绘制近 四年煤炭入厂价格变化图，分析价格的年度变化曲线、季节性波动变化趋势，由此探寻煤炭运 销动向，掌握煤价运行规律。二是统筹优化进煤结构。坚持火车煤为主导，适时补缺汽车煤， 从运费角度调整供煤结构降低煤炭价格。综合权衡 “量、质、价”，把优化进煤结构着力点放 在质优价廉的山西重点合同上，其次是价格相对较低的山西计划外合同。2010 年进煤总量中， 山西煤比例达 74.89。 三、落实责任、注重协调，提高重点计划兑现率 一是指标到矿，责任到人。公司先后制定印发了煤炭采购办法、燃料经营管理考核 细则、煤炭专项指标奖惩办法等制度，层层落实责任，从年初重点合同签订到计划兑现、 煤炭催交催运，实施全过程跟踪和落实，努力提高重点计划的兑现率。2010 年实现跨区域外省 重点计划兑现率 52.6%，签订阳煤、晋城等大矿的重点合同 150 万吨。二是注重协调，奖惩并 重。坚持“诚信为本、互惠双赢”，由细节入手注重协调好与煤炭供应商的关系，满足客户需 求积极公开煤炭采、制、化全过程；提高结算速度加快客户资金周转，真诚服务客户。和谐融 洽的合作伙伴关系促进了燃煤在量、质、价上的相对稳定。坚持将代发费与发运煤炭的质、量 挂钩，鼓励代理商多发煤、发好煤。及时了解煤矿产量、质量信息，加大监质监装力度，努力 降低厂矿热值差；对已经产生的热值差和煤量差，积极实行差额索赔。2010 年向阳煤集团成功 索赔煤款 219 万元，为公司挽回了经济损失。 四、严把两关、科学掺配，严控厂内燃煤成本 一是把好入厂关。严格执行国标采样，创新火车煤三层采样法和卸车过程随机补样法等采 样模式，不定期变换采样位置，采取煤质目测和采样效果评价，加强入厂煤质目测分析与跟踪， 有效杜绝各类掺假行为，提高了煤样采集的代表性；严格实行入厂煤二次编码、入厂煤化验不 定期抽检等制度，实施采、制人员分开管理，监督独立，形成相互监督、相互制约的约束机制， 使采制化工作始终可控、在控；严格做到“五执行”，定期向山东省电煤检测中心送样，全年 送检和抽检合格率均达到 100%。2010 年公司完成入厂入炉热值差 575j/g，低于年承包指标 55j/g，在华电国际山东区域保持较低水平。二是把好入炉关，精益管理科学掺配。公司专门成 立了入炉煤掺配掺烧课题研究小组，根据不同机组不同负荷，结合煤场存煤情况，制定不同入 炉煤掺配方案。建立煤场动态管理台帐，实施接卸、存储、上煤和掺配程序化管理，入炉煤合 格率达到 96%以上。大胆试验掺烧新煤种，2010 年底两台循环硫化床锅炉掺配掺烧褐煤成功， 2011 年一季度掺配掺烧褐煤 5.3 万吨，为公司控亏减亏打下了坚实基础。 紧盯效益中心 强化监督管理 为企业价值实现提供坚强保障 四川广安发电有限责任公司 2011 年 4 月 27 日 广安公司装机容量 240 万千瓦，燃煤采购量大，区域内大型煤矿少，供煤商近 200 家，是 一个典型的“小煤保大电”企业。2008 年公司严重亏损，又发生了燃煤管理人员群体性职务犯 罪案件。面对公司严重亏损局面和燃煤供应的严峻形势，针对燃料管理中存在的问题，公司领 导班子认真总结经验教训，积极践行“大纪检”理念，强化廉洁从业教育，充分发挥监督合力， 努力构建长效机制，实现了燃料管理的可控在控，保证了企业的健康快速发展和良好的经济效 益，公司连续两年实现盈利达 4.7 亿元。主要做法是： 一、强化廉洁教育，提高了干部员工的廉洁自律意识 两年多来，公司采取多种形式，强化对干部员工特别是燃煤从业人员的廉洁教育。一是构 建廉洁教育体系，调动各方面的力量抓廉洁教育。公司领导讲反腐倡廉党课，外聘检察院专家 讲案例，纪检监察部门组织开展反腐倡廉宣传教育月和知识竞答活动，燃料管理部门和党支部 结合岗位开展经常性教育，真正形成了各方齐抓廉洁教育的局面。二是拓展廉洁教育平台，在 燃料办公楼设置廉洁文化长廊，在广电通讯上开设廉政论坛，在公司内部网站上设立纪检 监察专栏，努力营造廉洁文化的浓厚氛围。三是注重发挥案件警示教育作用。开展“检企共建” ，请地方检察院领导作预防职务犯罪讲座，剖析职务犯罪行为产生原因、规律和预防措施；组 织召开“以案说法、警钟长鸣”警示教育大会，由公司燃料管理岗位职务犯罪人员“现身说法” ，用身边的人和事教育干部职工，振聋发聩，反响极大，收到了很好的教育效果。通过教育， 广大干部员工的廉洁从业意识大大增强。 二、发挥监察合力，努力构建“大监督”格局 紧密结合公司实际，组织开展燃煤管理效能监察工作。在效能监察工作中，贯彻“大纪检” 理念，改变过去由纪检监察人员单打独斗的状况，注重发挥各职能部门的作用，调动各方面的 积极性，形成监督合力，着力构建“大监督”格局。 1、完善监督管控体系。在原来“党委、纪委监察审计部职能部门”的三级模式上，增 加了两个监督支撑点，一是在各党支部设立了纪检委员，在燃料管理部门设立了兼职纪检监督 员，直接参与到效能监察工作中。二是成立了专职煤监组，隶属总经理工作部，直接对总经理 负责，全方位、全时段监督燃料采制化工作，增强了监督的权威性。 2、充分发挥纪检监察部门的职能作用。一是精心制定工作方案。纪检监察部门抓住燃煤管 理中的热点难点问题，制定有针对性的方案，做到重点突出、有的放矢。二是搞好组织协调。 纪委定期召开专题会议，对效能监察情况进行分析研究，针对燃料管理存在的问题提出监察建 议。三是督促整改落实。纪委定期通报情况，督促分管燃料工作的领导和相关部门抓好落实， 形成分管领导督查督办的工作机制，确保整改落实到位。 3、 注重发挥业务部门作用 在效能监察工作中，注重发挥燃料管理部门和从业人员熟悉掌握情况的优势，不断改进管 理，加强监督措施，取得较好效果。例如，针对供煤商摸熟个别汽车采样机的特性，进行对应 的燃煤装载，使机采的煤样代表性大大降低的情况，安排人员随机指定采样装置，并建议所有 汽车采样装置每三月调整采样程序一次，从而有效杜绝了供煤商的掺假行为。 三、构建长效机制，不断提高管理水平 针对燃料管理效能监察发现的问题，健全完善内控机制，不断优化管理流程，加大技术防 范力度，确保燃料管理全过程可控、受控。 1、 创新机构设置，形成制约机制 针对 2008 年燃煤管理人员群体性职务犯罪案件，公司将原燃料部分设为燃料供应部和燃料 管理部两个部门。燃料供应部负责供应相关的计划编制、价格调整、合同签订、燃煤调运、煤 款结算方面的工作；燃料管理部负责入厂煤称、采、制、化、输、卸管理和煤场管理。把管理 上下游环节分开，隶属不同部门负责，形成了有效的互相监督制约机制。 2、 规范工作标准，优化管理流程 一是按照新国标制定印发了入厂煤采制化作业指导书，明确厂内燃料管理计量、采样、 制样、化验等流程工作标准，指派 6 名素质高、责任心强的干部，24 小时轮流到现场实施监督， 保证流程操作规范。二是采样流程除机器采样外增设人工采对比样，重点盯防部分诚信度较差 的供煤单位。三是完善热值、计量等数据分析流程，及时发现来煤异常。此外，公司还将制样 和化验集中在燃管楼内完成，入口由保安把守，实行出入登记，防止人为干扰。流程的优化， 加强了燃料采制化管理，有效堵塞了漏洞环节，切实维护了企业利益。 3、改善装备水平，加大技术防范力度 公司增添采制化设备，采制化作业全部实现机械化和自动化，做到了车车采样、批批化验， 入厂煤检斤检质率达到 100%；采制化、送存样、厂内运煤公路等关键部位采用电视监控，并接 入专业监督组、公司领导和管理人员办公室，保证全过程监控；汽车机采程序中对机采随机布 点画面屏蔽、对缩分系统连锁等程序进行修改，防止了矿方钻机采缺陷。装备水平的改善，有 效提高了公司技术防范和监督的能力。 积极贯彻价值思维理念 规范推进燃煤电厂副产品市场化经营 华电贵港发电有限公司 2011 年 4 月 27 日 贵港公司于 2007 年上半年双投，是广西第一座百万级超临界和第一个“环保三同时”电厂。 近年来，公司积极贯彻价值思维理念，在强化燃煤管理的同时，把电厂副产品经营作为企业增 收的一项重要内容纳入“主业”管理，取得了很好的经济效益。 2009 年，粉煤灰综合利用率 达到 78.09%、炉渣 98.86%、脱硫石膏 97%，副产品销售收入 4155 万元（含 17%增值税）；2010 年，粉煤灰综合利用率达到 88.04%、炉渣 98.06%、脱硫石膏 98.15%，副产品销售收入 4375 万 元（含 17%增值税），两年收入共计 8530 万元。我们的主要做法是： 一、提高认识，拓宽市场化经营思路 2008 年，公司出现巨额亏损，同时收到有关公司粉煤灰利用不规范的投诉举报。在这种情 况下，公司领导班子认真思考如何按照“资源最优化，价值最大化”的经营理念，挖掘各种资 源创造可持续价值。在燃煤管理过程中，我们发现燃煤副产品用途广泛，可用于水泥生产企业 制作粉煤灰蒸压砖、墙体建材、建筑石膏等，有着较大的利用空间。为此，公司上下统一思想， 主动融入当地社会循环经济产业链，着力将燃煤副产品作为重要资源开发，持续加大产品利用， 迈出了燃煤副产品开发利用的市场化经营步伐。 二、深入调研，确定市场化经营模式 为实现副产品综合利用最大化、经济价值最大化，公司先后组织计划、化学脱硫和纪检监 察人员，对广西、广东市场进行了详细的综合利用调研。从调查中了解到，贵港市水泥、建材、 造纸等产业发达，粉煤灰年需求量较大；贵港比邻广东，是华南地区最大的内河港口，产品销 往广东，水陆运输便利；广西区域燃煤电厂副产品的销售基本采用一到多家销售商承包的形式， 各电厂无法销售部分由承包商负责处置；副产品需求量受国家经济环境和区域建筑行业发展规 律影响较大，销售的稳定性难以控制。 此外，公司还从副产品综合利用、市场价格、运输、安全、环保到周边竞争对手等方面进 行了深入分析研究，决定采用生产与销售分离的市场化模式。基本思路是：一是加大与华润、 台湾水泥公司的合作力度，发挥其作为副产品终端用量大的优势，保基本利用率；二是选择部 分有实力和信誉度高的销售商，发挥其市场化系统调配优势，以弥补利用渠道单一的不足；三 是探寻掌握市场新信息，不断开拓新市场、新领域。通过深入调研，为燃煤副产品综合利用打 下了坚实的基础。 三、规范运作，实现产品利益最大化 一是加强制度建设，完善内部管理。在副产品的管理上，我们打破大多数火电企业将其划 归 “三产”管理的传统模式，坚持纳入“主业”管理，实现产销分离、规范运作。为此专门制 定了公司粉煤灰、炉渣、脱硫石膏结算管理制度及相关流程，下发了进一步明确灰渣石 膏统计工作的通知，成立了脱硫环保部，并对燃料部、计划营销部、党群部等各部门职责进 行了明确分工，实现了在副产品的生产、计量、销售等方面的规范运作。 二是采用公开招标，选择合作伙伴。为最广泛地选择最有实力的合作伙伴，保障副产品综 合利用最大化，我们采用向社会公开招标的方式确定承包商。在具备综合利用、储存、销售、 运输、安全、环保等方面必备条件的情况下，通过竞争性谈判确定合同价格、供货品种和比例， 经过招标，华润贵港等多家实力雄厚、重承诺守信用的企业成为公司的合作伙伴。 三是加强合同管理，保障公司权益。为确保合同有效执行、企业利益不受损失，我们在拟 定合同条款时严细认真，并聘请专业律师审核把关。如为了规避货款风险，合同约定买受方预 先交纳履约保证金，一旦买方不履行合同时，公司有权终止合同、追收货款；针对副产品在每 年春节前后及雨季期间，综合利用单位减产甚至停工的“季节性”特点，合同约定买方要合理 储存，否则将调减其合同比例。同时，对不执行调运指令或造成事故的合同单位进行考核。 四是加大监察力度，确保合法合规。为防范腐败风险，我们注重在副产品销售过程中加大 监督力度，从入厂、提货、发货、过磅、出厂等全过程设置监督关卡，派统计员每天在厂大门、 灰库、地磅及时收取核对相应票据，每月定期与合同单位进行核对、结算等，实现了合作双方、 企业内部的有效监督。在招标过程中，由纪检监察部门对招标的资质审查、开标、评标、定标 等全过程进行监督，确保招标过程的公平公正合规；在合同签订过程中，须经纪检监察部门审 查确认后才能报领导审批。此外，监察部门还对付款环节进行监督跟踪。2009 年，我们专门开 展了副产品效能监察，确保了副产品综合利用经营管理的规范有序。 坚持“五到位” 开创企业燃煤管理新局面 贵州华电大龙发电公司 2011 年 4 月 27 日 贵州华电大龙发电公司的前身是贵州大龙发电厂，2006 年两台新建 30 万机组相继投运。 投运初期，由于在燃煤管理工作中疏于管理， 2007 年发生了燃煤管理岗位人员群体性职务犯 罪案件，10 名燃管人员收受贿赂被判刑或受纪律处分，教训极其深刻。事件发生后，公司新任 领导班子认真分析案发原因，从中汲取教训，以强化燃煤监督管理为突破口，采取多项举措， 开创燃煤管理工作新局面，取得了明显成效。2008 年以来，公司连续三年荣获集团公司燃煤管 理优秀单位、燃煤管理示范单位荣誉称号。 2010 年，公司综合供电煤耗累计下降 32 克/千瓦 时，完成综合供电煤耗 323.96 克/千瓦时，在全国同类型机组中排名第一。公司燃料管理部先 后荣获全国五一巾帼标兵岗、集团公司先进集体等十余项荣誉称号。我们坚持做到“五到位”： 一、加强领导，组织保障到位 。将燃煤指标在领导班子成员中细化分解，做到“人人身上 有指标”，如主要领导抓燃煤外部市场，两位副总经理分别负责厂内燃煤管理和燃煤掺配、掺 烧，纪委书记负责燃煤管理监督；选配技能好、责任心强的干部职工到燃煤管理岗位工作，实 行定期轮换。同时加强岗位技能培训，提高班组人员综合素质。截止 2010 年底，公司燃煤管理 人员交流轮岗达 57 人次。 二、夯实基础，制度建设到位。从规范燃煤管理程序入手，不断推进制度建设，做到工作 有标准、监督有依据，促进了燃煤管理的标准化和规范化建设。相继制定印发了燃煤管理法 律法规、入厂煤验收制度、燃煤设备检修、运行维护规程等监管制度，组织编写了 公司燃煤采、制、化作业指导书，建立了入厂煤验收监督值班记录本。同时，在部门、 班组推行“连带积分考核制”，健全完善了燃 煤 价 格 调 整 、 库 存 控 制 、 电 煤 合 同 会 签 等 管理机制。 三、加强宣传，廉洁教育到位。公司与重点岗位党员签订党风廉政责任书、节日廉 洁承诺书，坚持定期和不定期地对燃煤管理人员进行警示教育，邀请地方检察院和反贪局进 行预防职务犯罪教育讲座。将每月“10 日”定为燃煤管理廉洁日，召开廉洁例会、开展廉洁座 谈讨论，在公司培育形成了“自由、生命、幸福远大于金钱”的廉洁理念，营造了“以廉为荣、 以贪为耻”的良好氛围。自 2007 年下半年以来，公司再未发生员工违规违纪问题。 四 、 强 化 监 督 ， 精 细 管 理 到 位 。 充 分 发挥效能监察工作的监督服务保障作用。公司成立了由 总经理任组长、相关部门负责人为成员的燃煤管理效能监察工作领导小组和办公室，负责燃煤 采购、调运、结算等全过程的监督管理。从燃煤管理部选派一名干部作为公司纪委委员，设立 燃煤管理监督岗，安排除燃管部以外的党员干部 24 小时轮值跟班，对入厂煤采、制、化等验收 环节全过程监督。纪检监察部门每月底参与公司煤场盘存，及时进行考核、奖励。公司领导和 有关部门定期对监督工作进行抽查，形成再监督机制。各种有效的监督检查措施，使燃煤管 理 逐 步 达 到 “精 细 化 ”标 准 ： 制定采、制、化操作卡，在化验中实行双样试验；做到统计数据日、 周、月核对，指标日、周、月对标分析制度，从对比中优化各项指标；严格结算工作要求，确 保做到量、质、价、款账实相符；对火车汽车来煤清空实行“四级监督”管理，确保做到“颗 粒归仓”，维护了企业利益。 五、加大投入，技术措施到位。公司作为集团公司第一批燃煤管理信息系统应用单位，实 现了入厂入炉计量、采、制、化数据的网络自动传输；将燃煤厂内管理与采购平台完全接轨， 实现了燃煤厂内管理与合同、验收、统计、结算数据的网络化、流程化；对原制样间、存样间、 打样间进行改造，形成规范整齐系统有序的工作环境;采用先进的采、制、化设备，建立燃煤分 类管理档案电子资料；同时采用#1、#2 翻车机和人工卸煤三种卸煤方式，确保接卸的可靠性； 对煤场进行扩容，使煤场容积率达 40 万吨，达到了电煤库存的要求；完成了火车煤采样机改造， 消除了隐性误差。 坚持创造可持续价值理念 以 “三 到 位 、 三 把 关 ”拓 展 燃 煤 效 能 监 察 新 思 路 华电能源牡丹