加强生态环境建设讲话

切实加强生态环境建设 推进 XX 经济社会和谐发展 各位领导、同志们： 今天，全区生态环境建设启动会在 XX 召开，这是对 XX 的鞭策和 鼓舞，感谢各位领导对 XX 生态环境建设工作的支持和指导。为进一 步加强 XX 县生态环境建设，推 进 “环 境 立 县 ”战 略 的 实 施 ， 在建 设生态文明上闯出一条新路子，实现省委、省政府提出的“两年明 显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的总体要求和地委、行署 “推进双领先（改革领先、发展领先）、实现新跨越”总体安排部 署，我县以 “三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领工作 全局，认真贯彻落实党的十七大会议精神以及党和国家的林业方针 政策，为贯彻落实好中共 XX 省委、XX 省人民政府关于加快推进 XX 试验区新一轮改革发展的意见和中共 XX 地委、XX 地区行署 关于 XX 试验区新一轮改革发展若干实施方案的通知精神，以全面 推进现代林业建设为主题，以转变林业增长方式为主线，以全力构 建林业三大体系为目标，以抓好巩固退耕还林成果、天然林资源保 护、石漠化综合治理、特色经果林建设、推进集体林权制度配套改 革、生态城镇、生态庭院、绿色通道和旅游景区景点等工作为重点， 以机制创新和科技创新为动力，全面推进现代林业建设，实现生态 效益、社会效益和经济效益的最佳结合，努力推进我县林业生态建 设的跨越发展,结合 XX 实际，我就 XX 开展生态环境建设工作作如下 汇报。 一 、 全 县 林 业 生 态 状 况 全县辖 28 个乡镇、421 个行政村、21 个居委会、4053 个村民小 组，国土面积 3977300 亩，其中林业用地面积 1803967.9 亩，占国 土面积的 XX%，森林覆盖率达到 XX%。 二 、 工 作 开 展 情 况 （一）加大宣传力度，保护生态环境。生态环境的好坏，直接关 系到人民群众的切身利益，需要群众积极参与。我县加大了林业法 律法规的宣传力度，通过电视、报纸、宣传标语、宣传车、群众会 等多种宣传方式广泛宣传森林法、森林法实施条例、森 林防火条例、退耕还林条例、XX 省林地管理条例等林业 法律法规，不断提高群众造林积极性、生态保护意识和遵守林业法 律法规的自觉性，使我县生态环境保护得到较大的改善。 （二）加强组织领导，层层落实责任。县政府与各乡镇签订责任 状；各乡镇与村签订责任状；责任层层分解，任务落到实处。较好 完成农业综合开发项目、林木育苗、巩固退耕还林成果、天保工程 森林管护、石漠化综合治理、特色经果林建设、义务植树、林业有 害生物防等工作。增强了生态环境建设的协调性和整体性，有力地 开展了各项工作。 （三）加强督促检查，推进生态建设。我县为了加强生态环境建 设工作的督促指导，实行县级领导包乡责任制，适时进行检查督促， 全面推进生态环境建设。 三、主要做法 （一）深入学习实践科学发展观，是推动 XX 生态环境建设的政治保障。 全县开展了深入学习实践发展观活动，通过活动的开展，全县党员干部统 一了思想，提高了认识，拓展了思路，找出了差距，强化了责任意识和使 命感。进一步提升了干部职工推动生态环境建设的能力和水平，增强了发 展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的自觉性。 （二）加强领导干部自身建设，是做好各项工作的组织保障。在全县 领导干部中开展了思想建设、组织建设和作风建设。组织全体干部职工深 入学习党的十七大精神和科学发展观，用党的十七大精神和科学发展观武 装头脑、指导实践、推动工作。 （三）实行目标管理，是抓好各项工作的主要措施。为了保证年度各 项目标任务的完成，年初，细化分解了各项目标任务，建立健全奖惩机制， 实行目标管理，加强过程督查，认真开展考核，严格兑现奖惩，有力地推 动了各项工作的顺利开展。 （四）加强森林资源保护，是林业工作的核心内容。始终把森林资源 管护工作作为主要工作来抓，切实加强森林防火、林业有害生物防治、林 地保护、木材流通和经营加工管理、林业行政执法等方面的工作，有效地 保护了森林资源。 （五）坚持实施好林业重点工程，是加快林业发展的根本途径。以退 耕还林、天然林保护工程、石漠化综合治理、特色经果林基地建设等重点 林业工程为依托，大力推进营造林工作，提高营造林质量，为确保森林资 源的持续增长奠定了基础。 四 、 下 一 步 工 作 打 算 （ 一 ） 大力加强以林业为重点的生态建设。以实施生态公益林 保护、石漠化综合治理、退耕还林、特色经果林、重点区域绿化、 水土保持、矿山生态环境恢复、节能减排示范工程为重点，积极调 整林种和生态产业结构，着力抓好生态建设，努力建设长江上游重 要生态屏障，基本遏制水土流失和石漠化扩大趋势。实施退耕还林 工程，抓好退耕还林地区基本粮田建设项目，积极发展后续产业。 实施生态公益林保护建设工程，扩大封山育林和荒山造林规模，加 强森林防火和有害生物防治工作力度，加强林地用途管制，严格森 林采伐限额管理，加强森林资源和野生动植物资源保护。加强自然 保护区和森林公园建设，扩大县级自然保护区的规模和面积，争取 国家对生态环境的专项补偿。实施特色经果林的建设到 2012 年前， 分别在 XX 建成 5 个万亩以上的核桃基地，在 XX 镇建成 3000 亩以上 的布朗李基地，XX 建成 3000 亩以上同心优质桃树、梨树示范基地， 2015 年前分别在厍东关乡、昆寨乡建成万亩以上的核桃基地，在 XX 镇建成万亩以上的樱桃基地。其余乡镇大力发展，全面推进，完 成 30 万亩特色经果林建设目标。 （ 二 ） 加 快 农 产 基 地 建 设 。 以 优 质 茶 叶 、 蔬 菜 、 中 药 材 、 优 质 畜 禽 等 农 产 为 重 点 ， 着 力 调 整 农 业 产 业 结 构 。 大 力 发 展 茶 叶 、 中 药 材 、 蔬 菜 、 岩溶山区草 地 畜 牧 业 等 产 业 ， 到 2015 年 ， 全 县 茶 叶 面 积 发 展 到 30 万 亩 ， 蔬 菜 种 植 面 积 稳 定 在 30 万 亩 左 右 ， 草 地 面 积 达 到 30 万 亩 。 （ 三 ） 积 极 发 展 生 态 农 业 。 建 设 一 批 生 态 农 业 示 范 园 区 和 无 公 害 、 绿 色 、 有 机 农 产 品 生 产 基 地 ， 建 立 健 全 农 业 标 准 化 体 系 、 农 产 品 市 场 体 系 、 农 产 品 质 量 安 全 体 系 ， 推 动 以 农 产 品 生 产 、 加 工 、 流 通 为 重 点 的 绿 色 产 业 的 发 展 。 （四）建立立体农业养殖、种植模式。整合草食畜牧项目、经果 林项目、草地生态畜牧等项目资金，积极扶持林区群众在不破坏生 态环境的条件下，发展林下养鸡、养猪、养牛、养羊，发展林下种 畜草、种中药材等产业。力争每年培育扶持林下养殖和种植项目各 1 个。 （五）建立复合型生态建设模式。推进山地资源综合开发，形成 山顶造生态林，山腰种用材林、经果林，林下套草养畜、发展中药 材的复合型生态建设模式。大力实施退耕还林工程、天然林资源保 护工程、防护林工程、石漠化综合治理、特色经果林基地建设、绿 色通道建设、环城绿化、森林可持续经营、林业有害生物防治、林 木种苗基地建设、国有林场基础设施建设、森林公园基础设施建设 等工程建设，以高速公路、国省道、铁路、重要河流、水库岸边、 自然与人工景观和重要通村公路两侧为重点实施生态景观治理工程， 全面建设生态林、用材林、经果林，确保森林覆盖率每年以 1 个百 分点递增 （六）扎实推进集体林权制度改革。 1、稳步推进林权合理流转。按照“明晰所有权、放活经营权、 落实处置权、确保收益权”的基本原则，建立健全林权管理服务中 心和森林资源资产评估分中心，完善林业社会化服务和森林资源资 产评估制度，搭建森林资源流转交易平台，引导和鼓励社会力量流 转森林资源进行开发建设，推进我县生态环境建设。 2、建立政策性森林保险制度。按照“广覆盖、低保额、低费率、 保成本”的政策性农业保险指导思想，以确保灾后参保者能迅速恢 复生产为目标，建立政策性森林保险制度。 3、建立林权抵押贷款机制。建立林权直接抵押贷款、担保公司 担保贷款、农户联保贷款、企业资产抵押贷款等抵押贷款模式与机 制。由政府明确或注资成立林权抵押贷款担保公司，为林业生产经 营者获取贷款提供担保。以“政府主导、市场运作”方式，建立森 林资源收储机构，负责收储林权抵押人无力归还贷款，要求以其反 担保的林权折价抵偿债务的森林、林木或林地，并进行管理和处置。 工商银行、建设银行、农业银行、农发行，县农信联社、邮政储蓄 银行等金融部门做好林权抵押贷款工作，加快林业生态的发展。 4、建立林木采伐管理制度。在贯彻执行国家关于林木主伐、间 伐、低产林改造等采伐制度的基础上，创新木材采伐模式。采用市 场融资的办法，积极鼓励民间和社会资本投入用材林建设，在不突 破国家规定采伐指标的前提下，将用材林采伐指标向民营企业或个 人倾斜，调动民营企业投入林业建设的积极性，形成林木种植、采 伐、加工、销售一条龙的林业经营模式，大力推动用材林建设步伐。 建立林业采伐激励机制，林农在其农地等非林地上种植的林木采伐 不纳入限额管理，由经营者自主经营、自主采伐，不需要办理采伐 许可证。需要上市流通销售的，凭当地村委会或乡（镇）林业站证 明办理木材运输手续，不需要提交木材经营许可证。在林地上种植 的用材林，优先解决采伐指标，实行采伐限额 5 年总控制，上年度 结余采伐指标可在以后年度结转使用。林业费金实行减半增收。 （ 七 ） 用 生 态 文 明 理 念 指 导 经 济 社 会 发 展 。 用 生 态 文 明 理 念 指 导 改 变 经 济 增 长 过 分 依 赖 资 源 型 产 业 的 局 面 ， 走 出 一 条 符 合 我 县 实 际 的 新 型 农 业 化 道 路 。 按 照 “护 我 环 境 、 惜 我 资 源 、 利 我 地 方 、 惠 我 群 众 ”的 要 求 ， 处 理 好 开 发 与 保 护 的 关 系 ， 在 保 护 中 开 发 ， 在 开 发 中 保 护 。 依 靠 科 技 创 新 ， 提 高 资 源 利 用 率 ， 提 高 生 态 环 境 的 承 载 力 。 大 力 发 展 循 环 经 济 ， 着 力 延 长 产 业 链 ， 提 高 附 加 值 ， 走 可 持 续 发 展 道 路 ， 转 变 经 济 发 展 方 式 ， 实 现 人 与 自 然 的 和 谐 ， 实 现 经 济 效 益 、 社 会 效 益 和 环 境 效 益 的 统 一 。 （ 八 ） 发 展 生 态 旅 游 业 ， 积 极 拓 展 第 三 产 业 。 1、 建 设 生 态 旅 游 景 区 。 把 旅 游 与 生 态 、 旅 游 与 文 化 、 旅 游 与 体 育 、 旅 游 与 基 础 设 施 结 合 起 来 ， 把 生 态 示 范 区 建 设 、 生 态 科 普 基 地 建 设 与 旅 游 景 区 建 设 结 合 起 来 ， 建 设 具 有 集 生 态 教 育 和 生 态 科 普 、 生 态 旅 游 、 生 态 保 护 、 生 态 恢 复 示 范 等 功 能 于 一 体 的 生 态 景 区 。 2、 大 力 发 展 旅 游 产 业 。 着 力 实 施 旅 游 精 品 战 略 ， 以 自 然 风 光 、 民 族 风 情 、 人 文 景 观 、 红 色 旅 游 、 自 然 遗 产 、 度 假 胜 地 为 载 体 ， 加 大 宣 传 推 介 力 度 ， 注 重 发 展 特 色 旅 游 和 乡 村 生 态 旅 游 ， 加 快 建 设 旅 游 事 业 。 （ 九 ） 治 理 环 境 污 染 ， 加 强 环 境 保 护 。 1、 抓 好 节 能 降 耗 减 排 。 严 格 环 境 评 价 制 度 ， 禁 止 上 高 能 耗 、 高 污 染 的 项 目 。 以 化 工 、 冶 金 、 煤 炭 等 行 业 为 重 点 ， 加 快 实 施 节 能 降 耗 减 排 技 术 ， 推 动 重 点 工 程 、 重 点 领 域 节 能 降 耗 减 排 。 全 面 加 强 节 能 、 节 水 、 节 地 、 节 材 和 资 源 综 合 利 用 工 作 ， 加 快 淘 汰 高 能 耗 、 高 污 染 、 低 效 益 的 落 后 生 产 能 力 。 对 污 染 物 排 放 超 过 国 家 标 准 或 总 量 控 制 指 标 的 企 业 ， 以 及 使 用 有 毒 有 害 原 料 或 者 排 放 有 毒 物 质 的 企 业 ， 依 法 实 行 强 制 性 清 洁 生 产 审 核 。 2、 大 力 削 减 化 学 需 氧 量 和 二 氧 化 硫 排 放 。 以 化 学 需 氧 量 减 排 为 突 破 口 ， 优 先 保 护 饮 用 水 水 源 地 ， 全 面 推 进 水 资 源 保 护 工 作 。 加 快 城 市 污 水 处 理 与 再 生 利 用 工 程 建 设 ， 加 强 工 业 废 水 治 理 。 以 二 氧 化 硫 减 排 为 突 破 口 ， 重 点 控 制 二 氧 化 硫 和 氮 氧 化 物 排 放 ;严 格 执 行 大 气 污 染 物 排 放 标 准 和 总 量 控 制 制 度 ， 加 快 推 行 排 污 许 可 证 制 度 ， 抓 好 煤 炭 、 铁 合 金 、 建 材 等 行 业 的 废 气 污 染 源 控 制 ， 对 重 点 工 业 废 气 污 染 源 实 行 自 动 监 控 。 3、 加 强 噪 声 、 固 体 废 物 污 染 控 制 和 整 脏 治 乱 。 加 强 对 建 筑 施 工 、 工 业 生 产 和 社 会 生 活 噪 声 的 监 管 ， 切 实 解 决 噪 声 扰 民 问 题 。 推 进 固 体 废 物 资 源 化 和 无 害 化 ， 实 施 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 工 程 、 生 活 垃 圾 无 害 化 处 置 工 程 ， 推 进 固 体 废 物 综 合 利 用 。 着 力 整 治 公 共 场 所 、 公 共 厕 所 、 小 区 院 落 、 占 道 经 营 、 城 郊 结 合 部 、 集 贸 市 场 等 方 面 的 脏 乱 现 象 。 （ 十 ） 加 强 生 态 文 化 建 设 ， 营 造 生 态 文 明 建 设 氛 围 。 1、 加 强 生 态 文 明 宣 传 教 育 。 积 极 开 展 群 众 性 生 态 科 普 教 育 活 动 ， 增 强 生 态 环 境 保 护 和 可 持 续 发 展 意 识 ， 提 高 群 众 的 生 态 文 明 素 养 ， 鼓 励 绿 色 消 费