副秘书长在新闻发布会上的讲话

韩庆华副秘书长在江苏省实施公路载货汽 车计重收费新闻发布会上的讲话 （2003年11月8日） 各位新闻界的朋友们： 下午好！刚才，省交通厅厅长章俊元同志已向大家介绍 了我省实施公路载货汽车计重收费的有关情况。江苏省人民 政府对做好此项利国利民的大事非常重视，11 月 27 日，省 政府专题召开了全省电视电话会议，对这次实施计重收费工 作进行了全面动员和部署，并对各地、各有关部门提出了具 体要求。今天，省政府又在这里举行新闻发布会，正式向社 会通报全省实施计重收费的有关情况，希望得到各级新闻单 位的大力支持和配合。 1993 年以来，我省在党中央、国务院的正确领导下，在 国家各部委的关心、指导和帮助下，我省狠抓治理公路“三乱” 工作，并取得了较好的成效。1996 年，江苏成为全国第一批 国道、省道基本无“ 三乱” 省份；2000 年达到我省所有公路基 本无“ 三乱 ”标准；2001 年，成为全国第一批所有公路基本无 “三乱” 省份之一。我们以治理公路“三乱” 为契机，经过清理 整顿，及时撤除了一批已完成还贷任务和设置不够规范的收 费站点，对 58 个收费站重新核定了收费年限；高速公路收费 系统已建成苏南、苏北两大结算中心，实现了分片联网“一卡” 2 收费；一般公路收费站建成了收费监控系统，实行 24 小时实 时监控；所有收费站点均由省有关部门严格审核后报省政府 批准设立，并实现了审批机关、收费用途、收费标准、收费单 位、收费期限和监督电话的“六公开” 。 虽然我们在实现规范管理、治理公路“三乱” 方面取得了 一定的成效，但我们深刻地认识到这项工作的长期性和艰巨 性。目前，我们在实际工作中遇到头痛问题，就是超限运输 车辆大幅度增长，且超限运输有愈演愈烈之势。据统计，我 省公路实载货车超限运输车辆平均占 50%以上，京沪高速公 路江苏段、沪宁高速公路江苏段等重点干线公路上超限货车 更高达 80%。在超限运输车辆中，超过核定载重量一倍的司 空见惯，10 吨车装 50 吨、20 吨车装 100 吨已为数不少。 这些超限车辆迅猛增长，直接导致了公路、桥梁的非正 常损坏，大大缩短了其使用寿命。沪宁高速公路无锡以东段 原设计大修年限为 15 年，现提前到 7 年就耗资 1.7 亿元进行 了大修，江阴长江大桥及宁通公路江广段等也都需要提前进 行大修。提前大修不仅花费了大量维修资金，而且造成了不 良的社会影响。超限运输对公路、桥梁的损坏已是触目惊心。 由于超限车辆行驶速度慢，控制方向能力差，行车次序 混乱，直接构成了交通事故隐患，导致恶性交通事故多发， 严重影响高速公路安全畅通，威胁人民生命财产安全。 超限运输增加了实际运力，使运力的供需严重失衡，货 3 运市场的竞相压价竞争，导致了运价的严重扭曲，形成了越 是超限运价越低，运价越低越是超限的恶性循环。 超限运输的泛滥和现行公路通行费计费方式、计费标准 的不合理，导致一些整车制造厂为了迎合买车者的需求，虚 报荷载， “大吨小 标”，货车改装厂和车主擅自改装 车辆，从中 牟取暴利，致使运输成本信息不真实，运输价格信息失真。 这些现象在一定程度上扰乱了社会主义市场经济秩序，实质 上已成为一个严重的市场经济秩序问题。为此，需要我们完 善车辆收费政策，用计重收费这种经济手段来解决这一顽症。 计重收费就是按照通行车辆的车货总质量收取通行费的收 费方式。 为积极、稳妥、有序地实施计重收费，自2003年3月1日开 始起，我省在104国道宜兴大港收费站及川分公路张诸收费 站开始进行计重收费试点。从试点情况看，实行这种计重收 费办法十分可行，社会各界和广大车主能够理解并接受计重 收费方式。社会各界的理解、支持为实施计重收费创造了良 好的环境。 7 月 30 日，省政府和省监察厅、交通厅、物价局和公安 厅负责人专程前往北京，向国家各有关部委汇报了我省省公 路反超限工作。国务院减负办、纠风办 监察部、国家计委、 公安部和交通部的有关领导和代表听取了我们的汇报。国家 有关部委认为治理公路超限超载运输，只用行政手段是不够 的，江苏的计重收费是综合治理公路超限超载运输的一种探 4 索，实施方案中的指导思想和原则很具体，考虑的问题也比 较周密，希望江苏精心组织把这件事情做好。 为了寻求相邻省份的支持，加强相互间沟通和交流，联 动协作，形成合力，谋求在更大范围内遏制住超限运输势头， 江苏省人民政府又邀请了周边六省（市）交通、公安部门的负 责人，参加了于 9 月 23 日上午在南京召开的“江苏省货车计 重收费工作通报会” 。我们向大家介绍 了江苏实施计重收费 的方案，同时听取了各省代表的建议、意见。各省代表一致 表示，大力支持我省的计重收费工作，同时对我省稳步、积 极、考虑周密地推广计重收费工作表示赞赏，认为我省开了 好头，为其他省市实施计重收费提供了很好的经验。 从总体上看，经过充分准备，我省全面推广公路载货汽 车计重收费方式的条件已经具备。为此，江苏省人民政府决 定，于 2003 年 12 月上旬开始，逐步在全省各公路收费站实 施公路载货汽车计重收费。具体实施方案和步骤，刚才章俊 元同志已向大家作了介绍。 作为一项新生事物，要取得成