加强防控机制建设 助推经济社会发展

加 强 防 控 机 制 建 设 助 推 经 济 社 会 发 展 石 棉 县 开 展 廉 政 风 险 防 控 机 制 建 设 试 点 工 作 的 主 要 做 法 及 成 效 近年来，水电开发、高速公路建设和灾后重建等众多工 程建设项目开工和大量的资金投入，是石棉县历史上难得的 发展机遇。怎样加强项目监管，廉洁、高效使用资金，一直是 县委、政府高度关注的事情，也为县纪检监察部门提出更高 的工作要求。2008 年以来，按照中央、省、市纪委工作部署， 我县全面开展了惩治和预防腐败体系建设工作，成立领导机 构，落实牵头部门和协办单位，细分工作任务，实行台帐管 理，强化制度建设，初步建成县、乡一体的惩治和预防腐败 体系。2010 年市纪委又将石棉列为廉政风险防控机制建设试 点县，进一步增强了我县深入开展惩防体系建设，构建廉政 风险防控机制工作的信心。2010 年我县将国土、建设、水务、 卫生、教育、法院 6 个单位列为首批试点单位，在探索试点 的基础上，2011 年又进一步将试点工作扩展到 26 个重点部 门和乡镇。目前我县已初步建立以“注重三类廉政风险排查” 、 “落 实 三项 防控措施 ”、“构建四个运作机制” 为基本架构的廉政 风险防控工作机制。主要做法是： 一、注重三类廉政风险排查 通过对近年查处的腐败案件剖析，发现廉政风险大都处 于重点领域、重点环节和关键岗位。按照上级工作要求，结 合我县各行业特点和部门职能，重点抓住三类廉政风险进行 排查。一是对制度因素进行排查。重点对“ 三重一大” 、工作流 程、制度机制等方面查找容易产生腐败的风险因素、风险点 - 2 - 及主要表现形式；二是对权力因素进行排查。结合岗位职责， 重点围绕行政审批权、行政执法权、自由裁量权和现场即决 权、内部管理权等查找廉政风险；三是对重点领域、重点环节、 重大工程建设项目存在的廉政风险进行排查。 在全面排查的基础上确定风险等级，建立风险点管理台 帐，全面分析和掌握风险防控态势。目前，试点单位中参与 风险排查的机关干部达 392 人，排查出风险点 457 个，构建 防控措施 322 条；7 名干部职工被信访提醒或诫勉谈话。 二、严格落实三项防控措施 根据风险因素的共同属性和风险类别的差异，分别采取 基础防控、分类防控、预警防控措施。一是抓好基础防控。从 教育、制度、监督、惩处四个方面，筑牢廉政风险防控的坚实 基础。近年，根据经济社会发展要求，县上先后制定了 有关库区移民、灾后重建、城乡规划拆迁、民生工程、招投标 管理、公车管理、村级财务管理、干部管理等多项管理办法 和措施。试点单位县国土资源局制定了机关干部定期廉政约 谈制度。县法院及时修订和完善案件质量评查制度，实行执 行分组、收管分离，强化内部相互监督制约。二是抓好分类 防控。根据岗位职责和重点领域、重点项目、重点环节上存 在的风险点，制定单位、岗位及专项风险防控措施，抓好分 类防控工作。教育、卫生、法院、检察院等试点单位积极推行 中层干部公开竞聘上岗制度，增加中层干部聘任工作透明度 和公信力。三是抓好预警防控。把党风廉政预警机制与廉政 风险防控机制有机结合，根据信访举报、执法监察、专项检 查、查办案件、社会评议、网络舆情等渠道掌握的动态信息， - 3 - 实时修正、增补风险点。一旦发现风险苗头，及时向有关单 位或岗位（个人）发出预警，运用信访提醒、诫勉谈话、督促 整改等措施，认真纠正存在问题，及时化解廉政风险。 三、着力构建四个运作机制 一是建立领导体制和工作机制。成立由县委、县政府主 要领导担任组长的廉政风险防控机制建设工作领导小组，各 单位建立相应的工作机构，县纪委监察局负责协调推进，形 成内外监控、多方联动、上下协同的工作机制。二是建立检 查考核机制。将廉政风险防控机制建设纳入对试点乡镇党委、 政府及其县级部门领导班子党风廉政建设责任制考核。通过 风险点监测、定期自查、随机抽查、社会评议等方式，对工作 开展情况进行检查考核。三是建立责任追究机制。对制度不 落实、防范措施不到位的，严肃追究相关人员责任，确保廉 政风险防控机制有效运行。四是建立修正优化机制。围绕县 委、县政府中心工作，结合经济社会发展、行政职能转变和 预防腐败工作的新要求，对出现的廉政风险和履职过程中发 现的新问题，及时制定和优化防控措施。 通过开展惩防体系建设和廉政风险防控机制建设，权力 运行进一步得到规范，干部法纪意识进一步增强，依法治县 能力进一步加强，各项重点工作全面推进，全县社会经济发 展迈上新台阶。2010 年国民经济主要指标在全省 173 个县经 济综合评价中排第 39 位，在全省 33 个山区县中排第 6 位。 预计到年底，全县 GDP 将达到 46 亿元。