加强农技推广体系建设调研报告

加强农技推广体系建设 提高农业科技支撑能力 农技推广服务体系是实施科教兴农战略的重要载体，在保障国家 粮食安全和农产品质量安全，保护农业生态环境，促进农业增效、农 民增收等方面发挥着重要作用。近年来，XX 县针对传统农技推广体 系中存在的实际问题，创新思维，拓宽思路，以实施基层农技推广项 目为载体，加强农技推广体系建设，着力解决“最后一公里”问题， 促进了农业增效、农民增收。20XX 年，XX 县农民人均纯收入达到 8400 元，比项目实施前的 2008 年增加 2600 元，增幅 44.8%；农业科 技贡献率达到 58以上。 1 主要做法 1.1 强化组织领导，夯实农技推广保障力 XX 县委、县政府高度重 视农技推广工作，把该项工作列入重要议事日程。成立了由县长任组 长，农业局、财政局等部门主要负责人为副组长，各乡镇长为成员的 工作领导小组，负责该项工作的实施、协调、督导和资金监管等工作。 制定了关于加强基层农业技术推广体系建设的实施意见 ，明确了 XX 县农技推广的目标、任务和措施。县农业局进一步分解任务，压 实责任，强力推进，成立了技术专家小组，负责农技推广项目实施方 案的制定和技术指导，聘请山东农业大学教授为技术顾问，为农技推 广顺利实施提供了技术保障。 1.2 强化资金投入，提升农技推广支撑力 一方面，充分发挥项目 资金的最大效应。加大对项目资金的监管力度，严格按照农技推广项 目要求，确保专款专用，真正使每笔资金都用在“刀刃上” 。另一方 面，加大地方投入。把农技推广编内人员工资和工作经费纳入财政预 算，实行全额预算管理，由县财政全额拨款，并按人均 0.17 万元的 2 工作经费拨付使用。农技推广人员养老保险、医疗保险均按全额事业 单位人员办理，彻底解除了他们的后顾之忧，极大的调动了他们的积 极性。 1.3 强化制度建设，加大农技推广推动力 把全县原有 13 个乡镇农 技站改建为 6 个农技推广区域站，充分发挥集团作战功能，促进农技 推广体系高效运转。建立健全了人员聘用制度、工作考评制度、人员 培训制度、推广责任制度等一系列规章制度。通过严格实施，定期考 核，奖优罚劣，彻底打破了过去“干好干坏一个样、干和不干一个样” 的工作局面，建立起“干有目标、奖有标准、惩有依据”激励约束机 制，增强了全县广大农技人员干好工作的责任感和使命感。 1.4 强化队伍建设，注入农技推广新活力 一方面，加强人才引进， 补充新鲜“血液” 。坚持把人才引进作为加快农业技术推广的后发优 势来抓，通过公开招聘形式，引进本科以上大学生 11 人，其中研究 生 1 人，充实了现有农技推广人才队伍。另一方面，加强技术培训， 提高人员素质。坚持每年选派 3 名农业技术骨干，参加在山东农业大 学举办的为期 15 天的重点培训班，不断培养农业专家型人才。同时， 每年组织县乡 97 名农业技术推广人员，参加德州市农广校举办的为 期 5 天的培训学习，切实提高了 XX 县广大农技人员的服务本领。 2 面临困难和存在问题 虽然 XX 县农业技术推广体系建设取得了一定成效，但与发展现 代农业的要求相比还有一定差距。 2.1 农技推广的内容有待于进一步完善 随着现代农业的快速发展， 农产品由单纯追求量的增长转变为追求数量、质量、效益并重，这就 要求农技推广工作由单纯的产中技术指导向产前、产后延伸。如何为 生产优质、高产、高效农产品提供可靠的技术保障，如何为发展农业 3 循环经济，保护和改善农业生态环境提供坚实的技术基础，如何为提 高农产品市场竞争力提供全方位的技术服务，都是当前农技推广需要 完善的内容。 2.2 农技推广的队伍有待于进一步充实 当前，县乡农技人员结构 偏向老化，农技人员出现年龄断层。XX 县农技人员 35 岁以下的占 28.3%，36-45 岁的占 53.1%，46 岁以上的占 18.6%，30 岁以下的新 生力量不足，即使有新人进来也存在留住人才难的问题，导致农技推 广队伍整体开拓性和创造性不足。 2.3 农技推广的方式有待于进一步转变 随着城市化和工业化进程 的不断加快，有文化、懂技术的农村青壮年大多外出打工、经商，向 二、三产业大批转移，农村劳动力呈现出老龄化、女性多的趋势。目 前，XX 县农村人口 38.72 万，农村劳动力 18.21 万人，外出务工 4.5 万人，从事农（牧、渔）业生产 7.78 万人（男性 3.5 万人，女性 4.28 万人；30 岁以下的 0.7 万人，31-40 岁的 1.58 万人，41-50 岁 的 2.3 万人，51-60 岁的 3.2 万人） 。由于务农人员年龄偏高，文化 水平较低，接受科技知识的能力不强，这就需要适应形势发展，积极 探索针对特殊人群的有效推广方式。 2.4 农技推广的投入有待于进一步加大 基层农技推广机构的工作 经费只能满足现有生产技术指导，缺乏推广农业新技术、新品种、新 肥料的推广经费，存在“有钱养兵，没钱打仗”的现象，农技推广的 投入需要进一步加大。 3 对策和建议 针对以上问题，从现代农业发展需求和 XX 县实际出发，就进一 步做好农技推广体系建设工作提出以下建议： 3.1 更新理念，提高服务功能 改变过去就技术抓推广的习惯做法， 4 努力实现农技推广工作的“两个转变” ，既实现从以技术为本向以农 民为本的转变，把农民是否接受、是否满意作为农技推广的出发点和 落脚点；实现从农业生产技术推广向农业技术服务转变，从产中技术 推广向产前、产中、产后全过程服务延伸。 3.2 完善机制，强化队伍建设 建立完善的选人、用人制度和考核 激励机制，实行统一考核、竞争上岗、加强培训，推行岗位目标责任 制，充分调动农技工作人员的积极性。制订优惠政策，招聘农业院校 毕业的优秀人才充实农技推广队伍，让新人进的来、留得住。 3.3 不断创新，增强推广实效 以农民需求为中心，改变传统的 “技术+行政=技术推广”的农技推广方式，实现“农民需求+技术+农 民自愿学习=技术推广”的农技推广方式。根据农民学习特点，采取 农民喜闻乐见的形式，增加实地指导，积极开办田间课堂，让农民学 中做、做中学，方便农民学习，提高农民参与培训的积极性。 3.4 加大投入，夯实基层基础 按