加强城镇计生管理员队伍建设

加强城镇计生管理员队伍建设 全面提高城镇计生工作管理服务水平 清丰县人口和计划生育委员会 （2008 年 9 月 17 日） 2006 年，根据国家关于加强人口和计划生育工作稳定 低生育水平的规定和豫人口号文件精神，为进 一步深化城镇人口和计划生育管理体制改革，建立健全“属 地管理、法人负责、居民自治、社区服务” 的城镇人口和计划 生育工作机制，打造一支懂管理、会服务的城镇计划生育管 理员队伍，我县以城关镇辖区为重点，对城镇人口和计划生 育管理体制改革工作进行了大胆探索，先后成立了 5 个管理 服务区，57 个管理服务小区，194 个居民小组（楼、院），招聘 管理服务人员 名，楼院长 名，并依托管理服务区，广泛 开展人口和计划生育综合服务，筑牢了城镇人口和计划生育 管理服务网络的网底，进一步提升了城镇人口和计划生育管 理服务水平。 一、建立健全科学用人机制，全面提高城镇计生队伍 素质。 为了将城镇计生管理员队伍选好、用好，我县按照“县管、 乡聘、村用” 的基本要求，由城关 镇及时 成立了清丰县城关镇 城镇人口和计划生育管理员竞聘领导小组，具体负责、指导 城镇人口和计划生育管理员竞聘工作，并根据河南省村级 计划生育管理员管理办法的有关规定，在县城区域内公开 招聘城镇计生管理员。一是严把入口关。选聘的城镇计生管 理员必须同时符合以下条件：1、女性；2、初中以上文化程度； 3 年龄在 35 周岁以下，由计划生育工作经验的或具有医学中 专以上学历的可放宽到 37 周岁；4 计划生育户；5 户口在城 镇管理范围内。二是严格选聘程序。选聘城镇计生管理员必 须引入竞争机制，广泛宣传发动,张贴选聘公告，鼓励符合条 件的对象报名，建立公开、公平、公正的运作机制，认真进行 资格审查，对符合条件的人员组织笔试，根据笔试成绩，按 照 2：1 的比例确定面试、答辩人员，最后结合笔试、面试、答 辩成绩，共有 70 名文化水平高、素质好的人员选聘为城镇计 生管理员，选聘工作的每个环节，严格按照公开、公正、公平 的原则，进行阳光操作，实行社会监督，坚决杜绝人情关。三 是加强计划生育业务培训。被选聘的计生管理员上岗前进行 了业务知识培训，培训内容主要是城镇计生管理员的职责、 权利、计划生育业务知识、计划生育法律法规和规章、政策 等，让计生管理员尽快熟悉业务知识进入角色，使她们能牢 固掌握计生业务知识和计划生育工作的管理服务技能，更好 的发挥作用。 二、建立健全绩效联酬机制，切实增强城镇计生管理 效能。 为了建立城镇计生管理员“县管、镇聘、区用” 的长效管 理机制，全面调动城镇计生管理员的工作积极性，确保城镇 计生管理员的报酬按时足额发放，自上岗之月起城镇计生管 理员工资待遇实行县财政统筹并直接发放，工资标准每月不 低于 200 元。建立城镇计生管理员绩效联酬机制，实行基础 工资和浮动工资制，对城镇计生管理员每月按工资总额的 80%发 放基础工资，有指定的银行以存折的形式按月（或按季度）直 接发放到本人，剩余的 20%为浮动工资，年终根据考评结果 进行奖惩兑现：按照城镇计生管理员的工作职责和工作任务 完成情况每月进行一次考评，每季度进行一次小结，年终进 行综合考评；根据考评成绩，将管理员划分为优秀、称职、不 称职三个等次，对评为优秀等次的，年终除一次性补发 20% 的浮动工资外，再奖励工资总额的 20%，被评为称职等次的， 只发放 20%的浮动工资，被评为不称职等次的 20%浮功工资 扣除作为处罚，奖励给优秀管理员，连续二年被评为不称职 的予以解聘，通过实行绩效联酬办法，把城镇计生管理员的 工作质量和计划生育管理服务水平以及本人的报酬三者紧 密地联系起来，真正体现了奖优罚劣，切实增强了广大计生 管理员的工作责任心，激发了她们的工作热情。 三、完善优质服务工作机制，努力提升城镇计生工作 水平。 随着城镇人口和计划生育管理体制改革的不断深入开 展，就以往的以行政手段的办法管理计划生育，远远不能适 应当前城镇人口和计划生育工作的发展的需要，计划生育优 质服务工作也势在必行，我们城关镇计生办以“三心、四送、 八进家”为载 体，积 极组织广大计生管理 员深入到居民家中 大力宣传计划生育政策、法律、法规，向居民讲授避孕节育 知识、生殖保健知识、健康知识、常见病的预防、艾滋病防治 等知识，深入开展“ 五四三” 优质服务工程，即通 过生殖保健 服务上门、知情选择指导上门、避孕药具发放上门、受术对 象随访上门、优生优育监测上门”五上 门服务活动，进一步使 广大计生管理员和育龄群众做到政策法规知情、健康情况知 情、需求目的知情、扶贫帮困知情“四知情 ”，从而达到人情关 爱、人性关爱、人文关爱“三关爱” ，体制改革两年来，先后 为 城镇育龄人群提供上门服务 8500 余人次，增强了广大居民 自我保健意识和生殖健康水平，提高了居民参与计划生育工 作的积极性，促进了居民婚育观念的转变，提升了广大育龄 群众对计划生育工作的满意度和亲和力。通过这些活动的开 展切实解决了城镇育龄群众生殖健康服务问题，堵塞了管理 服务盲点的问题及育龄妇女漏管漏检的问题，实现了城镇人 口和计划生育管理服务机制的创新、管理方法的创新。 经过近两年多的实践和探索，我县城镇人口和计划生育 管理体制改革取得了一定