加强税务干部职业道德促进廉洁从税的探讨

加强税务干部职业道德促进廉洁从税的探讨 江苏省启东市纪委办公室 所谓职业道德，就是同人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的 道德准则、道德情操与道德品质的总和，它既是对本职人员在职业活动中行为 的要求，同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。税务职业道德是在税收 实践过程中逐步形成的较为固定的职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律， 是税务人员在税收工作中应遵循的行为规范，是社会主义职业道德的特定领域， 是调整税收职业与社会之间关系和税收工作内部关系的特殊道德要求。 一、当前税务职业道德建设中存在的问题及原因分析 良好的税务职业道德是经济和社会发展对税务人员的客观要求，是推进税 收事业发展、构建和谐征纳关系的内容所在。随着改革开放的不断深入和市场 经济的快速发展，税收事业也取得了令人瞩目的成绩。税务人员中的大多数， 经过改革开放和市场经济的洗礼，保持和发扬了我们党的全心全意为人民服务 的宗旨，在不同部门、不同的工作岗位上，为税收事业作出了积极的贡献。但 是我们也应清醒地看到，在市场经济日益为社会成员接受的同时，税务人员的 思想意识、价值观念也不断发生变化，传统道德中无私、尚公和奉献的精神受 到严重冲击，出现了不同程度的道德滑坡和道德失范，个别干部思想认识模糊， 理想信念动摇，敬业精神衰退，奉献意识淡薄；个别干部工作作风散漫，办事 效率低下，服务意识淡薄，不遵守劳动纪律；个别干部趋利心理膨胀，法纪观 念淡薄，廉洁自律意识不强；个别干部情趣低下，爱好庸俗，生活腐化，道德 沦丧。特别是在地税系统规范津贴补贴发放发后，个人的福利待遇较以往大幅 下降，不少干部存在“失望、观望、希望”的“三望”心态，个别干部出现了 “堤内损失堤外补”的错误思想，“吃拿卡要报”的现象重新有所抬头。 上述现象的存在，有着多方面的原因。一是认识模糊。对税务职业道德建 设定位不准，对税务职业道德的重要性和必要性认识不足，即使在行动上客观 做到了一些，在思想意识上还是模糊的、不自觉的。二是教育偏颇。有的单位 搞税务职业道德教育活动没有贴近群众、走进生活、结合实际，缺少组织教育 的灵活性和时代感，教育的方式方法机械教条，教育培训流于形式，干部职工 参与的热情不高，氛围不浓。三是机制缺陷。由于现行征管机制尚不完善，工 作流程还不健全，自由裁量权过大，权力之间缺乏有效的制约机制，执法随意 性大。四是监督乏力。目前，由于社会生活的多元化，地税干部接触的社会层 面越来越广，不良思想和行为的渗透领域越来越宽，税务系统由于人多面广， 监督乏力、约束不够，必然导致思想庸俗和行为失德。 2 二、加强税务人员职业道德建设的重要意义 税务部门是国家重要的经济执法部门，税务干部的职业道德如何，关系到 社会上形象和经济的发展。新的时代、新的形势以及新的税收征管方式不但要 求我们必须具备较高的政治素质和业务素质，还必须具备较高的思想境界和道 德品质。切实加强职业道德建设，对于促进税收工作、加快经济发展、倡导文 明风尚都具有十分重要的意义。 （一）加强税务职业道德建设是顺应经济形势的内在要求 今年以来，在收入压力持续加大、征管环境日趋复杂和公务员薪酬制度规范管 理的大环境中，如何在逆境中把握先机，在应对中趋利避害，成为当前工作的 重中之重。要成功谋求破局之策，就必须立足自身发展，通过干部职业道德素 质的稳固提升，化危机为生机，变压力为动力。因此，必须提高对职业道德建 设重大意义的认识，自觉摆正加强职业道德建设与做好税收工作的关系，以德 为本，以德修身，以饱满的工作热情、严明的工作纪律、优良的工作作风，积 极投入到保增长、保民生、保稳定的大局中，适应新形势，做到既要不折不扣 地执行税收政策，又要千方百计挖潜堵漏，及时解决工作中新的矛盾和问题， 促进税收收入任务的完成；另一方面还要以高尚的人格魅力感染纳税人，增强 纳税人自觉纳税的意识，提高其纳税的积极性和主动性。 （二）加强税务职业道德建设是发展地税事业的客观需要 “带好队，收好税”是新时期税务部门总目标，带好队是前提，是基础是保证， 只有带好队，才能收好税，因此，队伍建设是推进地税事业又好又快发展的中 心和主线。一支积极向上的税收队伍，所带来的是群体智慧、协作精神和新鲜 的活力，它可以充分挖掘、汇聚新的动力源泉，开发、释放队伍潜能，营造激 励氛围，最大限度地鼓舞和振奋干部队伍的昂扬斗志，最大限度地激励和发挥 干部队伍的积极性、创造性，确保能力和心力最佳融合、内生动力生生不息， 在推进地税事业发展过程中凝聚成巨大能量，努力营造又好又快发展的喜人局 面。因此要营造健康的文化环境和积极向上的工作氛围，提高税务干部队伍的 整体素质，不断增强税收工作的凝聚力、创造力、执行力，把推进地税事业又 好又快发展转变为广大干部的自觉行动。 （三）加强税务职业道德建设是提升个人修养的必然选择 好的情操和品质能够促使人们树立正确的人生观、世界观和价值观，提高 人们的思想境界，树立起全心全意为人民服务的观念，能够促使人们建立高尚 的理想、信念和目标，增强自我约束能力，从而不断完善自我、提高自我。如 果税务干部的知识技能欠缺，可以活到老学到老，而一旦丧失道德，就将贻误 终身。因此，树立“要成才先做人，做官先做人”思想观念，提高对职业道德 3 建设重大意义的认识，自觉摆正加强职业道德建设与做好税收工作的关系，以 德为本，以德修身，既对社会承担应尽的道德义务，又对社会风气的净化产生 积极影响。 三、加强税务人员职业道德建设的途径 职业道德属于意识形态的范畴，是社会主义精神文明建设的重要内容。只 有加强税收职业道德建设，把道德精神要义转化为一种内在的力量，真正实现 税务人员行为的自律效果，才能建设一支高素质、高水平的税务执法队伍。 （一）加强宣传教育，夯实职业道德建设的基础 “教育是基础，制度是保证，监督是关键”。税务人员的职业道德，是根 据社会主义道德的基本原则和税收工作的职业特点形成的税务人员应具备的道 德意识和行为规范，这样一个蕴涵深刻、包容博大的意识体系，要成为广大税 务干部遵守的行为准则，离开人们对它的认知是难以实现的。因此，要通过一 定的手段方式，系统地宣传、阐释税收职业道德的内容和意义，从而造就一种 强大的舆论力量，使税收职业道德的实质精神要求，在最大的程度上影响税务 人员的思想和行为，转化为每个人的自觉意识和心理信念，渗透到思想、情感、 意志和日常行为之中，促使他们明确是非善恶的标准，净化内心世界，确立符 合道德规范的世界观、人生观、价值观和义利观。 （二）做实思想工作，完善职业道德建设的手段 邓小平曾经说过“要把工作做好，必须先从思想上解决问题”。加强职业 道德建设，必须通过深入细致的思想政治工作来实现。坚持以人为本，关键是 要尊重人、关爱人、激励人。一是尊重人，即牢固树立平等互助的理念，肯定 人的人格、价值、意义和尊严，尤其在涉及干部职工切身利益的问题决策上， 满足知情权、参与权、决策权和监督权，引导干部职工树立主人翁意识和对税 收事业的归属感，以此增强干部的自尊心、自信心和自豪感，从而激发干部的 积极性、主动性和创造性。二是关爱人，从工作和思想感情上关心干部职工的 工作和生活，时刻把干部职工的安危冷暖放在心上，加强干部的心态调适，引 导干部的心理预期，满足干部的合理诉求，及时帮助、解决干部在工作生活学 习中遇到的困难和问题，切实保障干部职工的基本权利，关心政治上的成长和 进步，关注干部职工的精神文化需求，以人为本，把人文关怀的精髓落实到政 策制定和日常工作之中。三是激励人，即建立相应的激励机制，使尽义务、守 道德的干部得到公正的评价和回报。在采用物质激励的同时，多融合一些价值、 感情、环境、事业等人文手段，用事业激励人，用感情激励人，用环境激励人， 为干部职工提供体现自身价值、发挥个人潜力的岗位，倡设具有发展空间的环 境以及施展才华的舞台，充分调动干部职工的主观能动性。 4 （三）推进文化建设，拓展职业道德建设的载体 实践证明，选择有效载体，吸引税务干部广泛参与，使之在自觉参与中深 化道德认识，践行道德规范，是推进税务干部道德建设的重要途径。要把加强 税务文化建设作为推进职业道德建设的有效载体和实践平台，通过加强制度文 化、物质文化、行为文化、精神文化四大抓手，积极开展各种健康有益、积极 向上的文化活动，引导税务干部正确认知道德与操守、奉献与索取、权利和义 务等价值取向问题，陶冶情操，净化思想，启迪心灵，增强抵御各种腐朽思想 侵袭的能力。不仅能丰富干部的业余生活，陶冶干部的情操，历练干部的意志， 而且能够提高干部的文化素质、审美情趣和价值取向，塑造高尚的人格品味， 使之在潜移默化之中形成优良的职业道德习惯。同时深入开展精神文明创建活 动，培育和树立身边的先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，用身边 人、身边事教育激励大家，提高教育的可信度，从而在全系统形成学习先进、 赶超先进、争当先进的良好道德风尚，使先进典型高尚的道德情操和道德品质 在潜移默化中影响人和带动人，以税务人员的人格魅力树立税务部门的良好形 象。 （四）加强个人修养，提高职业道德建设的水平 “修身而后自律”，在事物发展过程中，外因是事物变化的条件，内因是 变化的根据，外因通过内因起作用。税务干部个人修养是税务干部职业道德的 灵魂，是地税价值观、奋斗目标、道德规范、行为准则的熔铸，是地税干部职 业道德总和的高度浓缩、升华和集中反应。要提倡鼓励干部职工加强