加快发展现代农业进一步增强农村发展活力doc

专题一、中央一号文件 加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力 一、历年高考涉农问题 例 1 、2006 年 （ 全国）39根据以下材料回答问题。 我国北方某地，虽然林地、农地、水面资源丰富，但由于生产方式和农业科技落后，资源优势无法 转化为产业优势。为解决这一问题，当地政府经过调研，制定发展规划，实施优惠政策，利用市场机制引导 企业和农民加大投入，重点抓好优质经济林开发、冷水鱼养殖及深加工、大豆稳产高产这“一树、一鱼、一豆” 三大科技项目，开发高产、优质、高效特色产品，并推进产业化经营，形成优势产业链，发展现代农业。 结合上述材料，运用经济常识说明应如何发展现代农业。 （12 分） 例 2、2007 年 全国 39 阅读材料回答下列问题。 农民“看病难、看病贵”是当前社会关注的民生问题之一。为促进社会公平，构建社会主义和谐社会， 党和政府根据我国农村实际情况，在逐步建立农村最低生活保障制度的同时，采取农民自愿参加，个人、集 体和政府多方筹资的办法，建立农村新型合作医疗制度，力求解决“看病难、看病贵”的问题。 用经济常识分析建设农村新型合作医疗制度对农村经济发展的积极作用。 （10 分） 例 2 2007 参考答案： 它可以减轻农民看病负担，提高农民福利； ( 2 分） 可以改善部分农民因病致贫的状况，缩 小贫富差距； ( 2 分） 有利于保障农村劳动力的身体健康，提高农村劳动生产率； ( 3 分） 有利于引导农民树立互助共济和风险共担的意识。 （ 3 分） 例 3、 2007 年 全国40 中国的东北、华北等很多地区都适合种植玉米，如今中国的玉米种植面积和产量仅次于美国。近年来， 随着科技的发展，中国的玉米深加工产业发展很快，成为玉米需求新的增长点。 根据表 2 中玉米产量与需求变化情况，分析玉米价格变化的趋势，并指出这种趋势对玉米生产可能产 生的影响。 （10 分） 例 3 参考答案： 从整体上看，玉米总产量在扩大，总需求也在增长，主要原因在于饲料消费、工业加工对玉米需求 量的增加。 从 2001 年至 2006 年，玉米总需求一直大于总产量（总供给） ，且供需差额先扩大再缩小。 （4 分）因此在 不考虑其他条件的情况下，玉米价格应该逐步上扬，但上扬的幅度将会逐渐减小。 （3 分） 玉米价格的上扬将会进一步刺激生产者采取扩大玉米种植面积、改进耕种技术等措施，增加玉米产量。 （3 分） （若回答价值规律作用的表现形式，也可酌情给分。 ） 例 4、2008 年 全国 38阅读材料并结合所学知识，回答下列问题。 材料一：2007 年以来，国际市场粮食价格持续上涨，一些发展中国家出现了严重的粮食危机，30 多个国 家由此发生民众的抗议和骚乱，一些发达国家出现了抢购大米等食物的风潮，粮食危机有向世界蔓延之势。 材料二：在过去五年中，我国政府从加强农业基础入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，采 取了一系列重大举措，极大地调动了农民种粮的积极性，全国粮食连续四年增产，储备充足。 （1）为了防止粮食危机蔓延到我国，造成粮食价格大幅度上升，我国政府应采取哪些政策措施？（14 分） （2）运用政治常识，分析我国政府对粮食连续四年增产所起的作用，并举例说明。 （8 分） （3）结合材料，阐述我国政府着力抓好粮食生产所体现的历史唯物主义的道理。 （10 分） 例 5、2009 年（全国卷 I） 材料三 以往，有些干旱地区每逢大旱即靠抽取地下水和引河水浸灌抗旱，加剧了地下水的枯竭和河水的断流； 有些干旱地区却发展诸如高尔夫球场、造纸厂等高耗水型产业，造成雪上加霜；有些地区采取人工增雨作业， 但受雨云条件限制难以及时解决干旱问题；有些地方因资金困难，农田水利设施来得缺位，只能靠天吃饭。 （1）结合材料分析应如何运用经济手段推动抗旱工作。 （6 分） （2）运用相关经济知识，说明如何协调水资源利用与三大产业的可持续发展。 （6 分） （3）政府为什么必须承担抗旱救灾的职责？结合材料二分析我国政府在抗旱救灾中履行了怎样的国家职 能。 （12 分） （4）结合材料，说明在抗旱问题上应坚持辩证唯物主义的哪些观点。 （8 分） 2009 年 37 题 历史考农业 农业税的问题 例 5 参考答案：（1）加大财政支农投入，建设农田水利基础设施；加大技术推广力度，改革灌溉方式；运 用价格杠杆提高水资源的利用效率，促使人们节约用水。 （2）在水资源有限的情况下，首先要保证农业生产用水，确保粮食安全；要转变经济发展方式，加强水资 源开发与循环利用，大力发展节水型产业；合理分配用水，保证三次产业协调发展。 （3）我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作地基本原则是对人们负责；农民遇上严重旱害，需要国家帮 助救灾，国家组织抗旱救灾是建设服务型政府的必然要求；是政府依法履行职责、依法行政的必然要求。 为了抗旱救灾，政府调动公共资源保证粮食生产，主要履行的是组织社会主义经济建设的职能；各级政 府组织力量帮助农村抗旱救灾，体现的是提供社会公共服务的职能。 （4）坚持实事求是观点，发挥主观能动性努力认识抗旱的规律，按客观规律办事；坚持实践观点，在实践 中不断总结经验改进工作；坚持具体问题具体分析，认识矛盾的特殊性，因地制宜，采取适合当地情况的抗 旱措施；坚持联系和发展的观点，把抗旱当作一个系统工程来对待，并考虑抗旱活动对自然较近的和较远的 影响。 例 6 2009 年 （全国 38） （32 分）阅读材料，回答下列问题。 材料一 改革开放 30 年来，我们党始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题。党全面 把握国内外发展大局，尊重农民首创精神，率先在农村发起改革。废除人民公社，确定以家庭承包经营为基 础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场，取消农业税，以农民实行直接补贴，初步形成了适合 我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制；粮食生产不断跃上新台阶，农产品供应日益丰富，农民收 入大幅增加，扶贫开发成效显著，依靠自己的力量解决了十三亿人口吃饭问题；乡镇企业异军突起，小城镇 蓬勃发展，农村市场兴旺繁荣，农村劳动力大规模转移就业，亿万农民工成为产业工人重要组成部分。 略 (1)根据表 2 描述我国农村居民消费结构的变化，指出这一变化说明了什么问题。 （6 分） 例 7 2010 年 1 卷 39中国是传统的农业大国，历来重视粮食生产。新中国建立以来，尤其是改革开放以 来，我国大力发展农业，形成了水稻、小麦、玉米、大豆的专业化集中生产格局。近年来，我国粮食生产能 力不断提高，突破了 5 亿吨。我国粮食保障能力不断增强，以世界 7%的耕地，保证了世界 20%以上人口的 粮食需求。 运用经济常识，说明我国为什么能够“以世界 7%”的耕地，保证了世界 20%以上人口的粮食需求。 （8 分） （5）政策支持，包括家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制等，财政资金支持，如农业基础设施 建设、农业生产补贴等，科技支持，农业科技进步提高了农业生产效率；提高农业产业化水平，如规模化经 营等。 例 8 2012 年高考 （全国 卷） 40.（20 分）近年来，W 村在村民收入不断提高的同时，开展了群众性的“一碑两谱五星”乡村文化创建活动。 所谓“一碑”，即树立一座精神丰碑，主要收集本村先辈在革命战争时期的英雄事迹；“两谱”，即撰写时代风范谱、尊 老爱幼谱，主要收录在乡村发展、家庭邻里关系中的先进典型；“五星”，即创评“读书、创业、诚信、法纪、勤俭”等 五项星级文明户。村民们以极大热情参与了这一活动，讲身边事、树身边人、自评自荐、互评互荐，精神面貌焕然一 新。 （1）结合材料，运用文化发展的中心环节的有关知识，说明该村开展“一碑两谱五星”活动取得成功的道理。 （10 分） （2）上述材料如何体现人民群众是社会精神财富的创造者？（10 分） 二、农业题材背景 结论 1. 全国高考历年农业题材的使用涉及的问题： 农民收入问题 农民工问题 现代农业问题 农村合作医疗 粮食、玉米生产 农业灾害 抗旱 大学生村官 农村文化建设 2. 每年都是重点 、主观题 。 3.每年都是新观点、新问题、新情况。 历年中央一号文件农业问题 2004 年：中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见 2005 年：中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见 2006 年：中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 2007 年：中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见 2008 年：中共中央国务院关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见 2009 年：中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 2010 年：中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 2011 年：中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定 2012 年：关於加快推进农业科技创新持续增强，农产品供给保障能力的若干意见 2013 年：关于落实中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力若干意见有关政策措施分工 的通知 三、 2013 年农业新问题 1. 鼓励社会资本投向新农村建设。各行各业制定发展规划、安排项目、增加投资要主动向农村倾斜。 引导国有企业参与和支持农业农村发展。鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方 式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、社会服务、文化旅游体育等各类事业，按规定享受税收优惠、管护费 用补助等政策。落实公益性捐赠农村公益事业项目支出所得税前扣除政策。鼓励企业以多种投资方式建设农村生产生 活基础设施。 2.创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度。要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和 壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。 （1）坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、 农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。 （2）努力提高农户集约经营水平。按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代 生产要素，加快转变农业生产经营方式。创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专 业大户、家庭农场。 中国农业的相关数据： 1. 家庭农场的数据 （1）家庭农场，起源于欧美的名词；在我国，它类似于种养大户的升级版；通常定义为：以家庭成员为主 要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。 （2） 2012 年 12 月底，全国家庭承包经营耕地流转面积已达 2.7 亿亩，占家庭承包耕地(合同)总面积的 21.5%。其中，流入工商企业的耕地面积为 2800 万亩，比 2009 年增加 115%，占流转总面积的 10.3% 据统计，农业部确定的 33 个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已有家庭农场 6670 多个。 3）发展家庭农场的意义 家庭农产是一种农业生产经营方式，农业生产的组织方式。农民家庭通过租赁、承包或者经营自有土地的农业 经营形式。 第一、家庭农场的出现促进了农业经济的发展，提高农业生产效率，提高农业的整体效益，推动了农业商品化 的进程。 第二、有助于克服农民个体承包规模小、市场风险大的缺陷，完善生产与市场的对接，克服小生产与大市场的 矛盾，提高农业生产、流通、消费全过程的组织化程度。 第三、发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径。是转变农业发展方式的一个重要途径。增加农民 收入，缩小城乡的差别。 中国农业的整体生产力水平还比较落后，土地等基本资源紧缺，提高土地的利用率。 （4）如何发展家庭农场 政府角度 制定政策。发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径。政府研究培育发展家庭农场的基本原则和实 现途径，明确家庭农场认定标准、登记办法。 制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策。 稳步推进城镇化，让农业转移人口在城市真正安居乐业。 改革农村土地制度，为农村土地流转创造更好的条件。 提高对家庭农场的支持力度，完善农业产业链，提升农业专业分工水平。 （服务水平） 2. 中国粮食生产和粮食进口问题 国家粮产量实现九连增。2012 年我国粮食（包括谷物、大豆等）进口量总计 8025 万吨，进口额 421.4 亿美元，同比增幅超过 25%。以 2012 年我国全年粮食产量约 5.9 亿吨来计算，进口量占粮食总产量的比重接近 14%。每人每年 800 斤计算，养活 1.9 亿人。 问题分析：进口粮食大量增长对国内可能产生实际的影响。 消极影响：影响粮食加工企业对粮的收购，在种植成本上升粮价下跌的情况下，影响农民种粮的积极性， 播种面积下降。产量减少，进一步增大进口，最后会形成恶性循环。 积极影响：但在经济全球化的背景下，适当地进口一些国内短缺的产品，利于稳定国内的价格，对于进 出口双方都是有利的，因此应当更多利用好国际国内两种资源、两个市场。 四、 相关的农业考题 1. 材料：一号文件规定：培育农业经营性服务组织。支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民 用水合作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务，发挥经营性 服务组织的生力军作用。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性服务组织参与公 益性服务。 （1） 结合经济学知识，指出政府在强化建设农业公益性服务体系，同时还要培育农业经营性服务组织的 道理。 （2）为什么鼓励社会资本向农村投入，鼓励企业以多种投资方式建设农村生产生活基础设施，其中 的经济学道理？ 答案建议： （1）政府的职能是有限的，管理经济的手段，法律、经济、行政，农业公益性服务体系更多的是行政手段，宏 观调控的手段。 （2）农业经营性服务组织属于经济组织。政府的宏观调控，更好的利用市场机制，通过价格、竞争、供求拉动 市场发展，促进农业生产的发展。 2.政府通过那些手段培育农业经营性服务组织，为农业生产服务？ 2.答案：采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性服务组织参与公益性服