加快培育发展我区战略性新兴产业的思考和建议(工商联))

加快培育发展我区战略性新兴产业 的思考和建议 宿豫区工商联 各位领导，各位委员： 我发言的题目是：加快培育发展我区战略性新兴产业的 思考和建议。 近年来，我区在加快培育发展战略性新兴产业中，依托 现有基础，从实际出发，解放思想，已初步走上了健康发展 之路，特别是省高新技术开发区集聚了广博集团、秀强股份、 山亿新能源、北斗星通等一批高科技新兴企业。 我区战略性新兴产业发展取得一定成绩，但从整体上看， 还存在一些不容忽视的问题：一是产业链层次不高。产业规 模总体偏小，多数产业链条处于较为低端的层次。二是产业 聚集度不强。即产业内企业间的关联度不够紧密，产业链条 有待拉长增粗。三是研发能力不足。关键、核心技术还较落 后，企业研发、设计力量较弱，吸引人才乏力，产业发展缺乏 高层次人才支撑。四是服务配套滞后。新兴产业自身产业链 条中服务环节不足，环境监理、审计、法律咨询、贸易与金融 服务等社会性服务还比较滞后。面对问题，我们不但要热思 考，还要冷研判，既要立足长远，又要因地制宜，坚持有所为 有所不为。为此，建议如下： 2 一、加强创新能力建设，夯实战略性新兴产业发展基础 1、积极培养和凝聚人才，培育战略性新兴产业竞争优势。 区政府已经出台了一系列鼓励人才引进的政策文件，目前的 关键在于落实，尤其是着重加强创业服务中心、院士工作站、 博士后流动站建设，吸引高层次优秀人才和团队来我区创新 创业，努力把高新区培育成高级人才集聚区。2、加快创新创 业平台建设。围绕节能环保、新一代信息技术、高端装备制 造、新能源、新光源、新材料等产业，整合资源，坚持走产学 研结合的道路。3、强化企业自主创新能力建设，实施品牌战 略工程。鼓励企业加强自主创新，组织实施前沿性技术研究、 关键共性技术攻关、引进技术消化吸收再创新、高新技术产 业化项目等，着力培育自主知识产权和自主品牌，提升产业 核心竞争力。 二、以高新技术开发区为基地，高层次集聚战略性新兴 产业 1、优化规划布局。引导战略性新兴产业企业向产业依托 条件好、基础设施完善、生态承载力强、科技资源富集的区 域集聚，防止布局分散、资源浪费。2、加快基地建设。抓住国 家、省大力推进新兴产业领域、特色产业基地建设的契机， 集聚资源，招引有主导产品、创新能力、发展潜力、产业特色 鲜明的项目，申报国家级和省级建设特色产业基地，积极争 取上级扶持政策。3、配置优质资源。把发挥市场决定性作用 3 与政府引导推动结合起来，积极推动平台向基地集中、人才 向基地集聚、政策向基地倾斜，吸引实力雄厚、带动力强的 大企业、大项目和大型研发机构、营销中心进入，推动产业 向高端、高效、高辐射方向发展。 三、发挥大项目支撑作用，强化战略性新兴产业发展后 劲 1、选准项目。跟踪科技前沿，选择相对稳定并有发展前 景的产品，利用北斗、广博、山亿等企业优势，对接国家确定 的战略性新兴产业和有关政策，选择能带动一批产业兴起的 发展项目，开展有针对性的招商活动，力争取得新突破。 2、促进“生根 ”。对已 经列入省、市级盘 子的产业项目，明 确一个牵头部门主抓，保证足够的要素配置和工作力度，加 快项目进度和各项设施配套，确保列入盘子的项目快开工、 早投产。 3、加快兼并重组。鼓励有一定技术优势和产品规模的优 势企业进行资源整合，引导企业树立优势互补、共生共荣的 理念，完善产业链生产环节，形成系列产品规模效应，提高 产品集中度。 四、发挥政策扶持作用，激发战略性新兴产业发展动力 1、创新财税政策。采取起步时补供方、发展中补需方、产 业化靠市场的策略，研究制定促进产业发展的税收优惠政策， 整合利用现有财政专项资金扶持政策并向战略性新兴产业 4 倾斜，发挥其激励的作用。 2、设立专项资金。引导民间资本投资战略性新兴产业， 为大项目向上争取资金做好配套。 3、创新金融政策。以银行信贷为主体，形成以政府投入 为引导、企业投入为主体、金融资本和创业投资广泛参与的 多元化投融体系。 五、提升行政服务水平，营造宽松和谐发展环境 1、提升行政服务水平。强化“减少干预就是服务” ，对重 点企业、重点项目，真正把“一企一策、一事一议” ，提供“一 站式” 服务 等政策落到 实处，用硬措施打造软环境。 2、优先安排土地供给。积极争取用地计划指标，优先安 排新兴产业项目用地。 3、积极包装上报项目。大力支持符合条件的新兴产业企 业的项目申报国家、省各类专项，积极争取国家、省各类补 助资金的支持。 4、加大推广示范应用和实行政府优先采购。引导和鼓励 新兴产业企业投标竞争国家项目，产业中的好产