勐海县力推六项新举措 深入开展美丽乡村建设

勐海县力推六项新举措 深入开展美丽乡村建设 勐海县新农队办 2013 年 12 月 9 日 今年以来，我省全面实施 “八大工程”建设美丽乡村，在努力营 造良好的农村生态环境和人居环境，加快社会主义新农村建设，提高 广大人民群众生活质量和幸福指数上，提出了新思路和新举措。勐海 县紧密结合全县“三农 ”发展实际，依托区位和 资源优势，不断加快新 农村建设步伐，以建设美丽乡村为重要抓手，开展以“ 建设美丽乡村， 创建美好家园” 为主题 的“ 六个一”文明卫生先进村寨、文明卫生先进 示范户创建活动，进一步抓紧、抓实了美丽乡村建设。 开展一次村寨卫生整治活动。严格按照“六个一” 文明卫生先进村 寨、文明卫 生先进示范户创建活动要求，以当前勐海县开展的“ 省级 文明县城”创 建活动和 爱国卫生运动为基础 ，组织发动群众开展一次 覆盖乡镇（农场）的“ 大 扫除” 活动，做好 “四害” 防治、 卫生防疫等工作。 积极帮助村寨和农户实施改水、改厕、改灶、改厩等基 础建设，严格执 行圈养和不准放养规定，深入推进卫生整治活动开展。强化先进村寨 和示范户的创建，让农村家家户户物放有序、村寨整洁清爽，示范农 户居室内外干净整洁，引导农民养成穿着得体、卫生习惯良好、精神 面貌昂扬向上的新农民形象。 开展一场美丽乡村宣传活动。立足于提高群众卫生意识，动员群 众积极参与整脏治乱工作，形成干部群众共同维护村容村貌的良好氛 围。利用数字乡村、党建网等信息平台，通 过张贴标语 、悬挂横幅、召 开会议、组织义扫、 发送手机短信等方式，加大整脏治乱宣传工作。各 乡镇（农场）、驻村包村联系单位、村“三委”、新农村建设指导员及常 务书记、大学生村官强化工作职责，深入行政村、村民小组大力宣传 文明卫生先进村寨、文明卫生先进示范户创建活动，并采取观摩学习 试点村组、示范户的形式，选树典型村寨、典型家庭，向群众宣传和展 示全县美丽乡村建设的好经验、好做法，从根本上提高群众创美好生 活环境的求变意识、求美意识，满腔热情参与到美丽乡村建设中。同 时，以创建活动的开展在全县范围内选树一批新农村（农场）建设指导 员和驻村包村联系单位先进典型，着重宣传他们无私奉献、一心为民， 向社会传递正能量，营造浓厚的风清气正的社会氛围。 开展一次美丽乡村评比活动。结合各乡镇（农场）新农村建设、生 态村建设经验，综合考虑生产美、生活美、 环 境美、人文美、山水美等 实际，加强基层组织建设、社会治安、乡风道德文明建 设。以自然村 （居民 小 组 ）为 单 位 ，按 照 “一年有 变化，两年见 成效，三年全覆盖”的目 标， 实施 “文明卫生先进村寨 ”、“文明卫生先进示范户” 创建工作，最 终实现创建活动两个 100%全覆盖。将创建活 动纳入各乡镇（农场）、 新农村建设指导员派出单位年度工作目标管理，对达标的“文明卫生 先进村寨”由县考核领导 小 组考核表彰；对达 标的“ 文明卫生先进示范 户” 由乡镇（农场）命名授牌，考核结果将作为 次年新农村建设和美丽 乡村建设项目实施点的依据之一。 推进一批基础设施建设活动。以省、州、 县级新农村建设项目为 载体，着力建设“ 秀美之村、富裕之村、魅力之村，幸福之村、活力之 村”，打造新农村建设升级版。推进以新农村建 设、生态环境保护为重 点的“文明村 ”建设，充分整合各级各部门的新农村建设项目资金，采 用项目支持、政府扶持、群众投劳自筹的方式，加快实施了一批文明 路、人畜饮水、活 动场所、垃圾房（池）、村内绿化亮化、特色产业、民 族文化保护与传承等软、硬件基础设施建设项目，使开展创建活动的 村寨基础设施有明显改善，较为薄弱村寨生活环境有明显变化、群众 生活质量明显提高。截止 2013 年 10 月全县共实施新农村建设项目 达 88 项，投入项目建设资金 2100 多万元。 开展一次村规民约完善活动。全县各乡镇（农场）党委依据党的 方针政策、法律法规和本地实际，开展“文明 卫生先进村寨”、“文明卫 生先进示范户” 创建的主 题 ，帮助指导各村组进 一步健全完善村规民 约，从提高管理意识、改 变生活陋习开始，把经济管理、社会治安、 村风民俗、婚姻家庭、 计划生育等各方面因素考虑在内，以加强村民 的自我管理、自我教育、自我服务为重点，整体推进乡村建设。 建立完善一套长效运行机制。以美丽乡村建设为抓手，建立由县 精神文明建设指导协调委员会负总责，各乡镇（农场）组织，各驻村包 村联系单位协助各村“ 三委” 、新 农村建设指导员及常务书记、大学生 村官为具体负责的工作机制。加强新农村建设的指导，制定一套长期 适宜可操作的长效机制，建立奖惩制度和评选活动信息发布制度，以 一月一次的群众“爱国 卫生运动” 大检查为基 础，通过现代远程教育工 程、农村调频 广播、宣传栏等媒介， 对评分排名结果和“ 最清洁”、“清 洁”、 “不清洁” 的村寨、 农户名单进行公布，推动形成你追我赶、比学 赶超的良好局面。 南华县沙桥镇小河冲新农村指导员工作成效显著 南华县新农队办 2013 年 12 月 24 日 楚雄州南华县沙桥镇小河冲新农村指导员自去年进驻沙桥镇小 河冲村委会以来，围绕 “一年打基础、两年新 发展、三年大变样”的总 体要求，强 化四项措施，狠抓工作落实。通 过 2 年的努力，小河冲新农 村建设工作取得了较大成效。 一是强化基础设施，改善生产生活条件。为小河冲争取的扶贫 整村推进项目 6 个、民族团结示范村项目 1 个、新农村建设项目 2 个、 易地扶贫搬迁项目转移安置 8 户、民居安全加固 116 户、拆除重建 2 户、 财政“一事一议”奖补项目 2 个、小水窖 192 个、人畜饮水工程项 目 2 个、通村公路硬化项目 1 个 15.7 公里、通达工程项目 1 个 2.3 公 里、机耕路 1 条 2.2 公里，合计争取资金 1200 余万元。截至目前，以 上所有项目建设基本实施完毕，小河冲村委会 7 个村民小组实现了项 目“全覆盖”，小河冲面貌 焕然一新，极大地改善了当地群众的生产生 活条件。 二是培强支柱产业，拓宽增收渠道。先后争取投入资金 30 余万 元，鼓励和扶持农户大力发展核桃种植 3800 亩、花椒种植 500 亩，重 点扶持黑山羊养殖大户 5 户、猪养殖大户 3 户、鸡养殖大户 1 户以带 动村里养殖业的发展。积极引导农户推广冬早洋芋种植 180 亩，移栽 烤烟 263 亩。为贫困群众协调扶贫到户贷款资金 23 万元，扶持他们 发展种养殖产业。 三是加强阵地建设，抓好基层党建。截至目前，州委办公室捐赠 价值 1.4 万元的办公桌椅等用品 27 台（张、件），为 13 户结对困难党 员户解决生产和抗旱资金 0.78 万元。整合资金 24 万元为三个村民小 组建盖党员活动场所三个（每个平均占地 90 多平方米）。争取资金 28 万元对村委会的一幢旧办公楼和卫生室进行改造重建。 四是突出智力扶持，提升村民素质。截至目前，已组织烤烟种植、 冬早洋芋现场培训、核桃种植现场培训会两次，开展猪牛羊鸡养殖技 术培训 3 次，提高村民的种植养殖水平。组织村“ 两委”班子成员、各 村民小组长、村民种养户代表共 31 人外出考察核桃种植、生猪养殖 和蔬菜种植，学习外地先进经验，增强自我发展意识。利用外出务工 人员春节集中返乡机会，开展外出务工人员思想培训和务工技能培训， 全面提升外出务工人员的思想素质和务工技能，推进劳务输出产业。 州委常委、州委秘书长赵克义同志及州委办公室领导多次到村里调研、 指导，与农户 同吃同住同劳动，积极为村民想办法、出主意，不仅带来 了资金项目， 还带了好的发展思路，使村组干部、群众思想观念有了 较大转变， 发展意识明显增强。 （南华县沙桥镇小河冲指导员：陶嵘荣供稿） 昌宁县田园镇干部到田间地头服务：群众路线教育实践活动 该怎么搞，要到群众中倾听昌宁县田园镇文化广电服务中心（普坤 祥） 2014/03/02 “李老板，春茶开秤准备的怎么样了？收购资金、加工燃料， 还有人手，还差多少？需要我们做些什么？” “现在主要是价格信息不太明确，想请你们镇上领导帮着查一 下；另外，最怕就是用电这块跟不上，想请你们帮着落实好；用工 这块还是想像去年一样，请你们帮助再协调上三几十个。” 连日来，田园镇派出 216 名镇村干部，奔赴田间地头和备战明 前春茶的各个茶所，白天征求意见、收集民意、倾听民需、帮民解 忧，夜晚组织党员干部一起学习政策、学习党章、学习科技、学习 镇情，将群众的所思、所困、所需、所盼一桩桩写进民情日记 里，一件件明确专人、明确时限、回应交办、满意办结。干部在带 领党员和群众的学习中先学一步、学深一步，在群众的心声里自我 画像；群众在干部真打实干的服务中感受着群众路线教育实践活动 的甜头。 正忙着建盖大蚕房的新城村种桑大户老张头，前几天因为蚕房 补助面积不足的事，还和镇里的工作队员红了脸，可三天不到，镇 里不但把漏补的补助发到了他手里，还针对这件事对整个工作机制 做了全面完善，并向老张头道了歉。乐得老张头逢人就说，看来这 次的活动是来真格的。 “群众路线教育实践活动该怎么搞，要以什么为载体和检验?这 些问题说到底，还是要到群众中去倾听，到田间地头去实打实的搞 好服务。决不能工学分离，各吹各打。”昌宁县县委常委、田园镇 党委书记刘杰对活动的部署很接地气、也很实在。 为确保干部真正走下去，办实事，和广大农村党员干部一起边 学边查边改，确保教育实践活动开好局起好步，已先后制定了镇村 组三级活动方案，成立了三级交叉督查小组，并强化完善了干部蹲 点驻户、下访夜访和群众来信来访机制，整个活动刚起步就开展得 有声有色。 “老发哥，我这次的任务就是来帮着茶所搞好春茶的生产收购 和加工，再借你茶所的宝地开好党员会和群众会，收集好大家对我 们干部和镇村工作的意见建议，你可一定要支持我哦！行李我带来 了，伙食按 10 元一顿交，你得按这标准办，上面会来查的。麻烦你 了！”田园镇农业服务中心的茶叶技术员施宣碧用摩托加着行李住 进了达仁小河边左金发的茶所里，和全镇干部一样，开始了吃住在 一线的教育实践活动，他们的心里充满了干劲，对每周一次的回镇 汇报暗自相互较着高低；群众的眼里更是充满了期待，大家都在想， 这次活动可真得干出些名堂来哟 014 年 6 月 9 日 为更好地发挥新农村建设指导员的作用，大力倡导“学习雷锋、 奉献他人、提升自己” 的志愿服务理念，近期，屏边县玉屏镇新农村建 设工作队成立了“献爱 心心连心” 新农村建设志愿者服务队”。 该服务队共有队员 22 名，以全心全意为人民服务为宗旨，发扬 “站起当伞，俯身为牛，立足本职岗位讲奉献 ”的志愿精神，进百姓门、 思百姓事、问百姓苦、解百姓忧，躬身践行群众路线。 服务队成立伊始就为驻村开展了志愿服务活动新荣村环境 整治。指导员们分成 3 个组，一组打扫新荣村委会门口主干道，一组 打扫房屋卫生，一组对废旧物进行搬运清理。新荣村委会因周边正在 进行各项基础设施建设，导致经常灰尘飞扬，影响了村委会的卫生。 指导员们分工合作，互相配合，不怕脏，不怕累，不论男女，不论年龄， 大家都像打扫自己家一样用心打扫，周围有的群众看到，也加入到打 扫卫生的队伍。经过辛勤劳动，望着自己用汗水换来的整洁环境时， 所有队员脸上洋溢着欢乐的笑容。大家体会到了劳动的快乐和辛苦， 增强了团结协作意识。感受到了“玉屏是我家、美化靠大家 ”的真实内 涵。 服务队把群众的事情牢记于心，与群众心连心、同呼吸、共命运， 正在用实际行动在群众中树立可亲、可信、可敬的志愿者服务队形象， 提高党员在群众中的凝聚力、号召力，保持党与人民群众的血肉联系。 金平县铜厂乡着力三个统一 凝聚发展力量 发挥新农村建设指导 员的生力军作用 金平县铜厂乡在新农村指导员管理中针对指导员工作阅历和专 业特长，对 指导员实行统一管理、统一定责、统一考评的“ 三个统一” 管理模式，充分调动新农村指导员的主观能动性和工作创造性，让每 一位新农村建设指导员人尽其才，所配资金物尽其用，真正让新农村 工作队员在农村广阔的舞台施展才华，展现本领。 一、基本情况 金平县铜厂乡位于金平县境西部，距县城 45 公里。全乡辖 9 个 村委会，98 个村民小组，共有 6901 户 32004 人，世居有苗、瑶、哈尼、 彝、汉 5 种民族，2013 年全乡实现农村经济总收入 14659 万元，人均 纯收入 3926 元。是集边远、民族、山区、 贫困 为一体的农业乡。 2014 年，省州县党委下派到铜厂乡指导员共 14 名，其中省外办 5 人、州级单 位 5 人， 县级单位 4 人。工作 队员 来自外事、文体、水利、 农业、 审计 等部门；其中：35 岁以上的老同志 7 名，35 岁以下新参加 工作的同志 7 名。 二、创新管理，让新农村建设指导员真正发挥作用 在县委农办、乡党委政府的坚强领导下，铜厂乡新农村工作队员 管理实行队长负责制，根据派驻指导员实际，结合新农村工作队员中 大学毕业不久的新同志与基层经验丰富的老同志的不同情况，尝试性 地实施不同管理方式，通过人性化管理，解决大家后顾之忧，进而最 大限度发挥团队的总体战斗力。 （一）统一管理，让新农村指导员管理规范运作。省外办派驻的 5 名新农村指导员均为新参加工作不久的大学生，为让他们尽快实现角 色转变，适 应农村工作，工作队长尝试进行集中管理，统一分配任务 的办法，为 他们成长搭建平台。除中心工作分配到相应村委会外，平 时乡党委政府确定与指导员挂钩同一村委会的领导作为其直接分管 领导，参与 乡党委政府各项工作任务，除监督他们经常走村串户，倾 听民生之外，也在村委会中心工作之余，为他们提供一些参与乡党委 政府各项工作的平台，让他们理解基层工作的艰辛，虚心向基层干部 学习与老百姓打交道的技能与技巧，共有 5 名乡党政领导与 5 名省外 办新农村工作员结成对子，进行“传、帮、 带 ”，手把手指导他们工作， 让他们熟悉农村工作，不断成长。对于州县派驻指导员的管理参照通 行模式，主要由工作队长直接负责监督。工作队长在沿袭以往做法的 同时， 积极 寻找新思路，进行各种有益尝试。在纪律上，明确要求其处 理好单位工作、外出协调项目、驻村工作、正常休假的平衡关系，不能 随意偏废。只要离开驻村，必须口头或书面汇报事由。对以联系项目 为由离开的，要求返回时有明确的反馈意见。 （二）统一定责，让指导员勇挑重担。对所有指导员，明确要求围 绕“ 访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六大任务开展 工作，强化作 为派出单位“ 扶贫代表”的使命感与责任感，切实发挥派 出单位与挂钩村委会之间的桥梁纽带作用。外办指导员的职责是在调 研基础上尽早制定出符合铜厂乡实际的项目建议书。同时，在完成在 村委会工作的时候，集中参与乡党委政府的日常工作。具体来讲，将 他们分配到乡党委、政府有关站所，配合乡党政有关部门开展工作。 除要求他们照顾到驻村工作外，每逢有乡领导入村检查指导工作时， 也打破派驻属地，确保他们了解每个村委会的不同情况，开拓视野， 磨练自我。仅就今年来说，有的指导员就参与了助听器发放、街头爱 心水窖捐赠等由民政、团委、妇联组织的活动。而分配在组织科、党政 办的年轻同志至今也还在做群众路线教育活动等资料的飞信宣传、低 保人员录入等工作。同时，大多数来自州县的指导员具有一定工作经 历，基层经验相较省外办年轻同志丰富，且本年度派驻指导员的州文 体局、县农业局等部门直接负责最贴近农户的行业项目，其指导员本 身也有相应的技术优势。因此，工作队长建议州县指导员在争取项目 的同时，发挥技术优势，扎扎实实地为驻村做一些好事实事。同时，也 希望基层经验丰富的老同志能向省外办年轻指导员传授开展群众工 作的技巧与心得。 （三）统一考评，科学考核指导员工作业绩。按照日考勤、季测评、 年考核的要求，强化对新农村工作队员的业绩考核，全面反映他们驻 村情况、工作业绩，正确科学考评干部，确保他们干有激情，干好有出 路。一是加强台帐管理。工作台帐反映记录全体队员的日常工作，体 现全体队员的工作业绩，所以，加强对台帐的管理，显得非常重要。特 别是随着“四 风” 问题的逐步解决，务实的检查多了，需要有翔实的台 账反映工作成绩，反映新农村工作队的整体工作情况。工作队从点滴 做起，不搞突击应付检查的台账。在参照前任队员们的台账基础上， 工作队专门组建了建设台账的人员。鉴于州县同志单位工作不能全脱 钩或驻村不便等实际情况，原则上由省外办指导员为主体参与台账建 设工作，由队长负责台账框架及部分需要直接撰写的文稿，一位责任 心强、电脑基础好的年轻同志负责台账汇总并向县新农办上报每月报 表。较往年的台账，今年新增设了会议纪要（包括队长会、全体指导员 会、在铜厂乡指导员 QQ 群简单传达的某些联络事项）、工作简报（由 指导员自己拟写的与新农村建设相关的领导视察）等，并适时收集各 位队员参与乡村工作的图片，增设群众路线教育实践活动心得体会专 栏。二是定时跟踪问效。工作队长对每一名工作队员在驻村情况、落 实项目、为民实事等方面进行跟踪问效，全面检查了解他们工作情况， 督促他们为民办实事好事。同时，工作队长要求每名队员在月底向联 络员上报 13 篇民情日记。在民情日记的内容上特别要求避免流水 账，鼓励在民情日记中加入自己的见解，强调要言之有物。对于省外 办的年轻队员，更是特别要求不仅有事实罗列，还需一定篇幅。民情 日记汇总后，由联络员统一向县新农办投稿并负责不定期查阅有关网 站。一旦采用，即将网站名乃至链接以表格形式列出。在第一阶段中， 省外办指导员投稿的民情日记 13 篇分别被中国红河网、金平党建网、 县新农办新农村建设工作简报等采用，达 17 篇次。 三、工作经验 铜厂乡采取了集中管理与传统管理并行的模式，取得了一定的成 绩。具体讲 ，主要体 现 在如下方面： （一）发挥特长，实现农村中心工作和干部培养的有机结合。省外 办的新农村指导员刚出校门，求知欲强烈，但无论是在乡还是村的层 面，缺乏对 基层工作的全面认识，开展基层工作的技巧和能力有限。 集中管理模式有利于他们在参与中心工作中学习乡镇干部、村干部实 际解决问题的方式，也有利于他们打破派驻村委会的限制，在甘蔗砍 运种、“美丽家园”、控辍保学等工作中直观了解乡镇工作的千头万绪， 掌握民情、社情，积极思考工作方式。同 时， 乡镇人员流动大，适当安 排省外办的年轻指导员介入具体工作，也能为乡镇开展工作创造有利 条件。而州县级尤其是县级的指导员，多是长期在基层工作的老同志， 他们尽管有的会被单位事务缠身，但是一支战斗力强、转变角色快的 队伍。相对 年轻的外办同志，他们与群众开展交流的能力（包括少数 民族语言）胜出一筹，且具有直接联系服务群众的专业优势。合理化 地安排他们的工作，能更好地发挥好指导员的先锋模范作用。 （二）各司其职，发挥新农村工作队员的最大潜能。铜厂乡党委政 府每年都会从乡情出发制定项目发展规划，积极与各派出单位汇报、 沟通，以争取当地的惠民项目。为实现项目的及早落实，乡政府专职 扶贫项目人员、新农村建设指导员各司其职，分别在协调资金上发挥 应有作用：乡政府扶贫项目人员日常点滴做起，从项目的必要性、工 程预算、效益 评估等要素着手，分批拟定项目建议书，建立数据档案， 随时可调阅。省外办指导员人数较多，基本不受单位琐事干扰，人力 资源丰富，因此，不仅 直接负责向县新农办上报全乡年度新农村项目， 也向省外办领导报告调研情况，建议新项目，同时还积极跟进工程进 展，联系县