区卫生局行政权力运行流程图(行政许可)

望花区卫生局行政权力运行流程图（行政许可） 新改扩建可能产生职业病危害的建设项目 和技术改造、技术引进项目的审核流程图 受理 责任单位：望花卫生监督所；责任人：芦 秀芹；经办人：梅志勇；办理时限：1 日； 电话：6650678 （即日） 审 批 责任单位：望花区卫生监督所 责任人：芦秀芹 办理时限：2 日； 审核与评审 责任单位：望花卫生监督所 责任人：芦秀芹 经办人：葛小倩 王娜 办理时限：10 日；电话：6650678 办理并发放批复文件 责任单位：望花卫生监督所；责任人：芦 秀芹；经办人：梅志勇；办理时限：2 日； 电话：6650678 材料不全或填写不符合 要求，当场一次告知补 正 申请人对行政机关实施行 政许可，享有陈述权、申 辩权；有权依法申请行政 复议或者提起行政诉讼； 其合法权益因行政机关违 法实施行政许可受到损害 的，有权依法要求赔偿。 申请 申请单位应按下列要求提交申报材 料，并按下列顺序排序装 订： (一)申请建 设项目职业病危害预评价 审核或备案的公函（2份） （二）建设项目职业病危害预评价审 核（备案）申请书（2份） （三）建设项目职业病危害预评价报 告（1份） （四）职业病危害预评价机构的资质 证明（影印件）（1份） （五）建设项目职业病危害预评价报 告专家评审意见（含复核意见表、抽 取专家备案说明、专 家签名）（1份） （六）建设项目职业病危害预评价报 告修改说明（1份） （七）建设项目职业病危害预评价工 作委托书（复印件）（1份） （八）委托申报的，应 提供委托申报证 明（1份） （九）卫生行政部门要求提供的其他 材料. 收 件 责任单位：望花卫生监督所；责任人： 芦秀芹；经办人：梅志勇；电话： 6650678 不予批准的，书面告 知申请人 不符合法律规定的， 当场告知不予受理 办 事 依 据 中华人民共和国职业病防治法 （2001 年 10 月 27 日 主席令第 60 号公布，自 2002 年 5 月 1 日起施行）第十 五条：“新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术 引进项目可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论 证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。 卫生行政部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起 30 日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交评 价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的， 有关部门不得批准改建设项目。 ” 业务咨询电话：6650678 内部监督机构：望花卫生监督所投诉举报中 心 内部监督电话：6680312 外部监督机构：望花政府法制办 外部监督电话：6888000 2 望花区卫生局行政权力运行流程图（行政许可） 公共场所以及新改扩建的公共场所选址 和设计卫生许可流程图 受理 责任单位：望花卫生监督所；责任人：芦 秀芹；经办人：梅志勇；办理时限：1 日； 电话：6650678 （即日） 审 批 责任单位：望花卫生监督所 责任人：芦秀芹；办理时限：2 日 审核并现场勘查 责任单位：望花卫生监督所 责任人：芦秀芹 经办人：梅志勇 办理时限：10 日；电话：6650678 办理并发放卫生许可证 责任单位：望花区卫生监督所；责任人： 芦秀芹；经办人：梅志勇；办理时限：2 日； 电话：6650678 材料不全或填写不符合 要求，当场一次告知补 正 申请人对行政机关实施行 政许可，享有陈述权、申 辩权；有权依法申请行政 复议或者提起行政诉讼； 其合法权益因行政机关违 法实施行政许可受到损害 的，有权依法要求赔偿。 申请 收 件 责任单位：望花卫生监督所； 责任 人： 芦秀芹：经办人：梅志勇；电话： 6650678 不予批准的，书面告 知申请人 不符合法律规定的， 当场告知不予受理 1、填写建设项目 卫生审查申请书， 环境卫生专篇； 2、建筑物的选址、环境情况。设 计图纸（地形图、总平面图、平立 剖面图）、 卫生设施的图纸资料（包括给排 水、通风 等资料）； 3、房 产证 明或租 赁合同复印件； 4、建 设项 目设计卫 生审查认可” 及“建 设项 目竣工 卫生验收认可” 资料； 5、发证 后 60 日内提供有 资质认 证单位出具现场监测及卫生学评 价资料； 6、从 业人 员体检证 明、 卫生知识 培训证； 7、企 业的 卫生管理机构及 卫生管 理制度； 8、卫 生许 可申请书 （一式三份）； 9、法定代表人或代办人身份证、 申请单位组织机构代码、单位注 册地址、工商核名通知单。 注：上述所有申报材料均须采用 A4 纸电脑打印 ，并逐 页加盖申 报单位公章（可以是骑缝章）或法 人代表（业主）私章，按以上材料 的顺序装订成册（附封面、材料目 录）。 莆 田 市 卫 生 局 行 政 许 可 事 项 食 品 卫 生 许 可 流 程 图 5 10日 () 1 2 3 4 5 ) 6 7 8 9 1 1 2 3 1 1 莆 田市 行政 服 务 中心 卫生 局 窗 口 联 系 电 话 ： 265891 1 2 2 业务咨询电话：6650678 内部监督机构：望花卫生监督所投诉举报中 心 内部监督电话：6680312 外部监督机构：望花政府法制办 外部监督电话：6888000 办 事 依 据 公 共 场 所 卫 生 管 理 条 例 （ 1987 年 4 月 1 日 国 发 198724 号 发 布 ， 自 发 布 之 日 起 施 行 ） 第 四 条 ： “国 家 对 公 共 场 所 以 及 新 建 、 改 建 、 扩 建 的 公 共 场 所 的 选 址 和 设 计 实 行 卫 生 许 可 证 制 度 。 卫 生 许 可 证 由 县 级 以 上 卫 生 行 政 部 门 签 发 。 ” 3 望花区卫生局行政权力运行流程图（行政许可） 职业病危害严重的建设项目的防护设施设计审查、 竣工验收流程图 受理 责任单位：望花卫生监督所；责任人：芦 秀芹；经办人：梅志勇；办理时限：1 日； 电话：6650678 （即日） 审 批 责任单位：望花区卫生监督所 责任人：芦秀芹 办理时限：2 日； 审核与评审 责任单位：望花卫生监督所 责任人：芦秀芹 经办人：葛倩 王娜 办理时限：10 日；电话：6650678 办理并发放批复文件 责任单位：望花卫生监督所；责任人：芦 秀芹；经办人：梅志勇；办理时限：2 日； 电话：6650678 材料不全或填写不符合 要求，当场一次告知补 正 申请人对行政机关实施行 政许可，享有陈述权、申 辩权；有权依法申请行政 复议或者提起行政诉讼； 其合法权益因行政机关违 法实施行政许可受到损害 的，有权依法要求赔偿。 申请 收 件 责任单位：望花卫生监督所；责任人： 芦秀芹；经办人：梅志勇；电话： 6650678 不予批准的，书面告 知申请人 不符合法律规定的， 当场告知不予受理 办 事 依 据 中 华 人 民 共 和 国 职 业 病 防 治 法 （ 2001 年 10 月 27 日 主 席 令 第 60 号 ， 自 2002 年 5 月 1 日 起 施 行 ） 第 十 六 条 ： “职 业 病 危 害 严 重 的 建 设 项 目 的 防 护 设 施 设 计 ， 应 当 经 卫 生 行 政 部 门 进 行 卫 生 审 查 ， 符 合 国 家 职 业 卫 生 标 准 和 卫 生 要 求 的 ， 方 可 施 工 。 建 设 项 目 在 竣 工 验 收 前 ， 建 设 单 位 应 当 进 行 职 业 病 危 害 控 制 效 果 评 价 。 建 设 项 目 竣 工 验 收 时 ， 其 职 业 病 防 护 设 施 经 卫 生 行 政 部 门 验 收 合 格 后 ， 方 可 投 入 正 式 生 产 和 使 用 。” 业务咨询电话：6650678 内部监督机构：望花卫生监督所投诉举报中 心 内部监督电话：6680312 外部监督机构：望花政府法制办 外部监督电话：6888000 防护设施设计审查需提交的材料： （一）申请建设项目职业病防护设施设计 审查的公函（2 份）； （二）建设项目职业病防护设施设计审查 申请书（2 份）； （三）建设项目职业病防护设施设计职业 卫生专篇（1 份）； （四）建设项目职业病危害防护设施设计 单位的资质证明（影印件）（1 份）； （五）建设项目职业病危害预评价报告的 批复（复印件）（1 份）； （六）委托申报的，应 提供委托申报证明； （七）卫生行政部门要求提供的其他材料。 竣工验收需提交的材料： （一）申请建设项目职业病防护设施竣工 验收或备案的公函（2 份）； （二）建设项目职业病防护设施竣工验收 （备案）申请书（2 份）； （三）建设项目职业病危害控制效果评价 报告（1 份）； （四）建设项目职业病危害控制效果评价 机构资质证明（影印件）（1 份）； （五）建设项目职业病危害预评价报告的 批复或备案通知书（复印件）（1 份）；（六） 建设项目职业病防护设施设计的批复 （复印件）（1 份）； （七）建设项目职业病危害控制效果评价 工作委托书； （八）委托申报的，应 提供委托申报证明 （1 份）; (九)卫生行政部 门要求提供的其他材料。 4 望花区卫生局行政权力运行流程图（行政许可） 餐 饮 服 务 许 可 流 程 图 受理 责任单位：望花卫生监督所；责任人：芦 秀芹；经办人：梅志勇；办理时限：1 日； 电话：6650678 （即日） 审 批 责任单位：望花卫生监督所 责任人：芦秀芹；办理时限：2 日 现场勘查 责任单位：望花卫生监督所 责任人：芦秀芹 经办人：梅志勇 办理时限：10 日；电话：6650678 办理并发放卫生许可证 责任单位：望花卫生监督所；责任人：芦 秀芹；经办人：梅志勇；办理时限：2 日； 电话：6650678 材料不全或填写不符合 要求，当场一次告知补 正 申请人对行政机关实施行 政许可，享有陈述权、申 辩权；有权依法申请行政 复议或者提起行政诉讼； 其合法权益因行政机关违 法实施行政许可受到损害 的，有权依法要求赔偿。 申请 收 件 责任单位：望花卫生监督所； 责任 人； 芦秀芹：经办人：梅志勇；电话： 6650678 不予批准的，书面告 知申请人 不符合法律规定的， 当场告知不予受理 办 事 依 据 中 华 人 民 共 和 国 食 品 安 全 法 第 六 条 ： “县 级 以 上 卫 生 行 政 、 农 业 行 政 、 质 量 监 督 、 工 商 行 政 管 理 、 食 品 药 品 监 督 管 理 部 门 应 当 加 强 沟 通 、 密 切 配 合 ， 按 照 各 自 职 责 分 工 ， 依 法 行 使 职 权 ， 承 担 责 任 。 ”第 二 十 九 条 : “国 家 对 食 品 生 产 经 营 实 行 许 可 制 度 。 从 事 餐 饮 服 务 应 当 依 法 取 得 餐 饮 服 务 许 可 。” 业务咨询电话：6650678 内部监督机构：望花卫生监督所投诉举报中 心 内部监督电话：6680312 外部监督机构：望花政府法制办 外部监督电话：6888000 1、建设项目卫生审查 申请书；食品卫生专 篇；预防性卫生审查资料：即建筑物选址、 水源水质资料、建设项 目的设计图纸（地形 图、总平面图、建筑的平、 立、剖面 图，包 括卫生设施的图纸资料）。 2、设备平面布局图、自身检验机构的设备 及人员资料。 3、建设项目设计卫生 审查认可、建 设项目 竣工卫生验收认可资料或预防性卫生审查 意见； 4、房产证明或租赁合同复印件； 5、从业人员健康证、卫生知识培训证、原 料索证、原料配方、使用标准、特殊 规定、 品种批准证明等； 6、企业卫生管理规章制度、企业卫生管理 组织机构资料； 7、卫生许可申请书（一式三份）； 8、法定代表人或代办 人身份证、申 请单位 组织机构代码、单位注册地址、工商核名 通知单。 注：上述所有申报材料均须采用 A4 纸电脑 打印 ，并逐页加盖申报单位公章（可以是 骑缝章）或法人代表（业主）私章，按以上材 料的顺序装订成册（附封面、材料目录）。 5 望花区卫生局行政权力运行流程图（行政许可） 供水单位卫生许可流程图 受理 责任单位：望花卫生监督所；责任人：芦 秀芹；经办人：梅志勇；办理时限：1 日； 电话：6650678 （即日） 审 批 责任单位：望花卫生监督所 责任人：芦秀芹；办理时限：2 日 现场勘查 责任单位：望花卫生监督所 责任人：梅志勇 经办人：程元龙 办理时限：10 日；电话：6650678 办理并发放卫生许可证 责任单位：望花卫生监督所；责任人：芦 秀芹；经办人：梅志勇；办理时限：2 日； 电话：6650678 材料不全或填写不符合 要求，当场一次告知补 正 申请人对行政机关实施行 政许可，享有陈述权、申 辩权；有权依法申请行政 复议或者提起行政诉讼； 其合法权益因行政机关违 法实施行政许可受到损害 的，有权依法要求赔偿。 申请 收 件 责任单位：望花卫生监督所； 责任人： 芦秀芹；经办人：梅志勇；电话： 6650678 不予批准的，书面告 知申请人 不符合法律规定的， 当场告知不予受理 1、申请报告（包括投 资金额、 经营面积、人员数 量、企业性质、硬件设施等单位基本情况、周围 环境条件的说明、申 请许可的具体项目）；（ 1 份） 2、卫生许可证申请书 ；（2 份） 3、法人代表身份证及代 办人身份证复印件；（ 1 份） 4、建设项目竣工验收 认可书；（1 份） 5、企业卫生管理的组织 机构和制度资料（ 岗位 卫生责任制度、水源 卫生防护制度、水 质检验 制 度、供管水人员健康 检查及卫生知识培训 制度、 水质资料上报制度、 饮用水污染事故报告制度、 奖惩制度、检查及考核制度）； 6、平面布局图、卫生设施布局图、各功能分区平 面图(要求提供蓝图或电脑打印图， 标明尺寸、 面积和经营单位名称)以及水处理工艺流程图、 管网平面布局图、管网系 统图；（1 份） 7、卫生设施的配置情况，设置设备（包括化 验室 设备）清单、制水、净水及消毒设备清单； 8、制、供、管从业人员（包括序号、姓名、年 龄、 工种、健康证号、发证日期）和健康证明和 卫生 知识培训合格证明复印件，以及 实验室检验 人 员花名册及其资格证书；（1 份） 9、水处理剂及消毒药 品必须提供涉水产 品卫生 许可批件；（1 份） 10、疾病预防控制中心每年的水 质检测报 告；（1 份） 11、水源水、出厂水、管网末梢水的水质检测资 料；（1 份） 12、水源选择可行性 论证（水源水质评价 报告）； （1 份） 13、所采用的消毒方式。 （1 份） 注：上述所有申报材料均须采用 A4 纸电脑打印 ，并逐页加盖申报单 位公章，按以上材料的顺序 装订成册。 办 事 依 据 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 （国务院第 412 号令）保留部门规章：生活饮用水卫生监 督管理办法 （1996 年 7 月 9 日建设部、卫生部令第 53 号发 布，自 1997 年 1 月 1 日起施行）第四条：“国家对供水单 位和涉及饮用水卫生安全的产品实行卫生许可制度。 ” 业务咨询电话：6650678 内部监督机构：望花卫生监督所投诉举报中 心 内部监督电话：6680312 外部监督机构：望花区政府法制办 外部监督电话：6888000 6 望花区卫生局行政权力运行流程图（行政处罚部分） 对违反中华人民共和国食品安全法 的行为实施处罚流程图 投诉举报 监督检查 卫生机构监测报告 部门移送 其 受理、立案 经办单位：望花卫生监督所；责任人：梅志勇； 经办人：食品卫生监督科监督员；电话：6650678 现场调查取证 经办人：食品卫生监督科 2 名以上监督员；出示证件，制作调查询问笔录，取证 证人陈述 证据保全 当事人陈述 案件调查终结报告 责任人：梅志勇；经办人：食品卫生监督科监督员；电话：6650678 合 议 责任人：梅志勇；经办人：食品卫生监督科监督员；电话：6650678 审 核： 主管所长：芦秀芹；电话：6650678 重大案件 集体研究 行政处罚告知并送达 责任人：梅志勇；经办人：食品卫生监督科监督员；电话：6650678 当事人陈述、申辩 听证 程序 责 任 人 ： 王 革 、 辛 君 ； 经 办 人 ： 食 品 卫 生 监 督 科 监 督 员 ； 电 话 ：6650678 审 批 主管所长：芦秀芹；电话：6650678 监督执行结案归档 申请法院强制执行拒绝执行 公民、法人或者其他组织对行政机关 所给予的行政处罚，享有陈述权、申 辩权；对行政处罚不服的，有权依法 申请行政复议或者提起行政诉讼。 业务咨询电话：6650678 内部监督机构：望花卫生监督所投诉举报中 心 内部监督电话：6680312 外部监督机构：望花区政府法制办 外部监督电话：6888000 办 事 依 据 中华人民共和国行政处罚法（1996 年 3 月 17 日第八届全国人民代表大 会第四次会议通过 1996 年 3 月 17 日中华人民共和国主席令第六十三号公 布 自 1996 年 10 月日起施行）、相关卫生法律、法规。 报送望花区卫生局 备案 行政处罚决定并送达 当 事 人 履 行 行 政 处 罚 决 定 的 ， 于 15 日 内 缴 纳 罚 款。 7 望花区卫生局行政权力运行流程图（行政处罚部分） 对违反中华人民共和国职业病防治法 及放射诊疗管理规定的行为实施处罚流程图 投诉举报 监督检查 卫生机构监测报告 部门移送 其 受理、立案 经办单位：望花卫生监督所；责任人：梅志勇； 经办人：职业、放射卫生监督科监督员；电话：6650678 现场调查取证 经办人：职业、放射卫生监督科监督员；出示证件，制作调查询问笔录，取证 证人陈述 证据保全 当事人陈述 案件调查终结报告 责任人：梅志勇；经办人：职业、放射卫生监督科监督员；电话：6650678 合 议 责任人：梅志勇；经办人：职业、放射卫生监督科监督员；电话：6650678 审 核： 主管所长：芦秀芹；电话：6650678 重大案件 集体研究 行政处罚告知并送达 责任人：梅志勇；经办人：职业、放射卫生监督科监督员；电话：6650678 当事人陈述、申辩 听证 程序 行政处罚决定并送达当 事 人 履 行 行 政 处 罚 决 定 的 ， 于 15 日 内 缴 纳 罚 款。 责任人：梅志勇；经办人：职业、放射卫生监督科监督员；电话：6650678 审 批 主管所长：芦秀芹；电话：6650678 监督执行结案归档 申请法院强制执行拒绝执行 公民、法人或者其他组织对行政机关 所给予的行政处罚，享有陈述权、申 辩权；对行政处罚不服的，有权依法 申请行政复议或者提起行政诉讼。 业务咨询电话：6650678 内部监督机构：望花卫生监督所投诉举报中 心 内部监督电话：6680312 外部监督机构：望花区政府法制办 外部监督电话：6888000 办 事 依 据 中华人民共和国行政处罚法（1996 年 3 月 17 日第八届全国人民代表大 会第四次会议通过 1996 年 3 月 17 日中华人民共和国主席令第六十三号公 布 自 1996 年 10 月日起施行）、相关卫生法律、法规。 报送望花区卫生局 备案 8 望花区卫生局行政权力运行流程图（行政处罚部分） （第 204235项）对违反 学校卫生工作条例 、 公共场所管理条例 、 艾滋病防治条例 、 化妆品卫生监督条例 及 生活饮用水卫生监督管理办法 的行为实施处罚流程图 投诉举报 监督检查 卫生机构监测报告 部门移送 其 受理、立案 经办单位：望花卫生监督所；责任人：梅志勇； 经办人：环境、学校卫生监督科监督员；电话：6650678 现场调查取证 经办人：环境、学校卫生监督科监督员；出示证件，制作调查询问笔录，取证 证人陈述 证据保全 当事人陈述 案件调查终结报告 责任人：梅志勇；经办人：环境、学校卫生监督科监督员；电话：6650678 合 议 责任人：梅志勇；经办人：环境、学校卫生监督科监督员；电话：6650678 审 核： 主管所长：芦秀芹；电话：6650678 重大案件 集体研究 行政处罚告知并送达 责任人：梅志勇；经办人：环境、学校卫生监督科监督员；电话：6650678 当事人陈述、申辩 听证 程序 行政处罚决定并送达当 事 人 履 行 行 政 处 罚 决 定 的 ， 于 15 日 内 缴 纳 罚 款。 责任人：梅志勇；经办人：环境、学校卫生监督科监督员；电话：6650678 审 批 主管所长：芦秀芹；电话：6650678 监督执行结案归档 申请法院强制执行拒绝执行 公民、法人或者其他组织对行政机关 所给予的行政处罚，享有陈述权、申 辩权；对行政处罚不服的，有权依法 申请行政复议或者提起行政诉讼。 业务咨询电话：6650678 内部监督机构：望花区卫生监督所投诉举报 中心内部监督电话：6680312 外部监督机构：望花区政府法制办 外部监督电话：6888000 办 事 依 据 中华人民共和国行政处罚法（1996 年 3 月 17 日第八届全 国人民代表大会第四次会议通过 1996 年 3 月 17 日中华人民 共和国主席令第六十三号公布 自 1996 年 10 月日起施行）、 相关卫生法律、法规。 报送望花区卫生局 备案 9 望花区卫生局行政权力运行流程图（行政处罚部分） （第 236515项）对违反 中华人民共和国传染病防治法 、 中华人民共和国执业 医师法 、 中华人民共和国献血法 等法律、法规的行为实施处罚流程图 投诉举报 监督检查 卫生机构监测报告 部门移送 其 受理、立案 经办单位：望花卫生监督所；责任人：梅志勇； 经办人：传染病、医疗市场监督科监督员；电话：6680397 现场调查取证 经办人：传染病、医疗市场监督科监督员；出示证件，制作调查询问笔录，取证 证人陈述 证据保全 当事人陈述 案件调查终结报告 责任人：梅志勇；经办人：传染病、医疗市场监督科监督员；电话：6680397 合 议 责任人：梅志勇；经办人：传染病、医疗市场监督科监督员；电话：6680397 审 核： 主管所长：芦秀芹；电话：6650678 重大案件 集体研究 行政处罚告知并送达 责任人：梅志勇；经办人：传染病、医疗市场监督科监督员；电话：6680397 当事人陈述、申辩 听证 程序 行政处罚决定并送达当 事 人 履 行 行 政 处 罚 决 定 的 ， 于 15 日 内 缴 纳 罚 款。 责任人：梅志勇；经办人：传染病、医疗市场监督科监督员；电话：6680397 审 批 主管所长：芦秀芹电话：6650678 监督执行结案归档 申请法院强制执行拒绝执行 公民、法人或者其他组织对行政机关 所给予的行政处罚，享有陈述权、申 辩权；对行政处罚不服的，有权依法 申请行政复议或者提起行政诉讼。 业务咨询电话：6680397 内部监督机构：望花卫生监督所投诉举报中心 内部监督电话：6680312 外部监督机构：望花区政府法制办 外部监督电话：6888000 办 事 依 据 中华人民共和国行政处罚法（1996 年 3 月 17 日第八届全 国人民代表大会第四次会议通过 1996 年 3 月 17 日中华人民 共和国主席令第六十三号公布 自 1996 年 10 月日起施行）、 相关卫生法律、法规。 报送望花区 卫生局备案 10 望花区卫生局行政权力运行流程图 （行政强制部分） 发现当事人存在可以实施行政强制执行的情况 经办单位：望花卫生监督所； 责任人：主管科室科长； 经办人：相关监督科室监督员 实施前，听取当事人陈述申辩 经办单位：望花卫生监督所； 责任人：主管科室科长； 经办人：相关监督科室监督员 经行政机关负责人批准，制作并送达行政强制执行决定书 经办单位：望花卫生监督所； 责任人：所长芦秀芹； 经办人：相关监督科室监督员 依法实施行政强制执行 经办单位：望花卫生监督所； 责任人：所长芦秀 芹； 经办人：相关监督科监督员 业务咨询电话：6650678 内部监督机构：望花卫生监督所投诉举报中 心：内部监督电话：6680312 外部监督机构：望花区政府法制办 外部监督电话：6888000 办 事 依 据 中华人民共和国行政处罚法（1996 年 3 月 17 日 第八届全国人民代表大会第四次会议通过 1996 年 3 月 17 日中华人民共和国主席令第六十