北京市西城区“十二五”时期基础设施建设规划

西城区“十二五”时期基础设施 发展建设规划 北京市规划委员会西城分局 北京市城市规划设计研究院 2011 年 3 月 目录 前言 1 基本概况 1 （一）规划范围及年限 .1 （二）规划依据 .2 市政部分 一、西城区“十一五”时期基础设施发展现状及成就 3 （一）基础设施的安全保障能力进一步增强 .3 （二）市政基础设施体系进一步完善 .3 （三）旧城平房区市政基础设施服务水平逐步提高，居民生活质量改善 .8 二、主要存在问题 9 三、西城区“十二五”时期面临的新形势新要求 10 四、西城区“十二五”市政基础设施总体发展思路及目标 11 五、 “十二五”时期西城区市政基础设施发展重点 14 （一）重点功能区基础设施保障 .14 （二）重点工程项目 .16 六、保障措施建议 23 （一）旧城改造要树立典型，以点带面 .23 （二）切实发挥规划指导作用 .23 （三）加大服务型政府建设 .23 （四）加大宣传力度 .23 交通部分 一、西城区现状交通基础设施情况 24 （一）城市道路 .24 （二）公共交通系统 .28 （三）停车系统 .30 （四）自行车与步行系统 .31 （五）交通管理系统 .32 二、现状问题和症结探寻 32 （一）现状问题 .32 （二）症结分析 .34 三、西城区“十二五”时期交通基础设施规划目标 37 （一）北京市交通发展目标 .37 （二）西城区“十二五”期间交通发展目标 .37 四、西城区“十二五”交通系统建设规划 42 （一）规划原则 .42 （二）西城区“十二五”时期交通基础设施建设规划方案 .43 五、实施建议 54 前言 基础设施是为城市发展和居民生活提供一般条件的公共设施，包括公共工 程、交通设施等，是城市赖以生存和发展的基础，在城市发展中处于重要的先 导地位。 “十一五”时期，西城区基础设施建设取得重大突破，城市面貌发生深刻 变化，城市进入了全新发展阶段。 “十二五”时期，是我国全面实现小康社会奋斗目标承上启下的关键时期， 是深入落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是首都发展向国 际化大都市跨越、加快推进“三个北京”和世界城市建设关键时期，也是北区、 南区实施行政区划合并后西城区的重大发展机遇期， 西城区“十二五”时期 基础设施发展建设规划，提出了“十二五”时期市政、交通各专业发展和建 设的指导思想、主要目标和重点任务，是指导各专业、各部门编制相关专项规 划、制定年度计划及相关政策的重要依据。 基本概况 （一）规划范围及年限 规划范围：西城区行政区域范围，规划面积为 50.6 平方公里。 规划年限：2011 年2015 年。 图 1 西城区规划范围示意图 （二）规划依据 北京城市总体规划（2004 年2020 年） 北京市中心城控制性详细规划（街区层面）（2009 年 2020 年） 北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 旧城控制性详细规划 西城区综合交通规划 宣武区综合交通规划 北京“十一五”时期基础设施发展建设规划 北京“十一五”时期交通发展规划 市政部分 一、西城区“十一五”时期基础设施发展现状及成就 “十一五”时期，西城区市政基础设施建设步伐不断加快，承载能力不断 提高，保障了国民经济和社会发展的需要，较好地满足了全区人民生活的需求。 主要表现在以下三个方面： （一）基础设施的安全保障能力进一步增强 “十一五”以来，面对国际金融危机、全国范围内的气荒等一系列事件的 严峻挑战，西城区通过区内资源合理调配及加强与其它各区的组织协调，确保 了奥运会、建国 60 周年庆典等重大活动期间市政基础设施运行安全稳定，圆满 完成各项保障工作任务。 （二）市政基础设施体系进一 步完善 1、供水 西城区内供水管线修建历史久远， 城市干路均已配套建设了输配水管线。 截至 2009 年，西城区供水管道（管径 DN300mm 以上）保有量约 291 公里。主 要供水干线形成“三纵七横”格局。 “三纵”为三里河路莲花河西路、 西二环广安门北滨河路广安门 南滨河路、新街口外大街西单北大 街宣武门外大街菜市口大街； “七横”为北三环、北二环、平安里西 大街地安门西大街、复兴门外大街复兴门内大街、莲花池东路宣 武门西大街宣武门东大街前门西大街、广安门外大街广安门内大 街骡马市大街珠市口西大街和红莲南路白纸坊西街白纸坊东 街陶然亭路。 详见图 2. 图 2 现状供水管网示意图 2、排水 城区下水道建设始于金代，经金、元、明、清和民国近八百年修建而成。 1949 年建国后，北京市政府投入大量资金修建城市排水系统、改造治理沟渠。 1957 年，确定了雨污分流的排水体制，四十多年来一直按照该原则进行排水系 统的规划、设计、建设，取得了非常大的成就。截止至 2009 年底，西城区雨水 管道保有量约 248 公里，污水管道（含合流管）保有量约 504 公里。 目前西城区城市道路下的排水系统为雨污分流制，基本建成了雨水管道和 污水管道系统，西城区雨水排除分别属于北护城河、西护城河、前三门暗沟、 永定河引水渠、莲花河和南护城河的流域范围，排水尾闾为通惠河,主要雨水管 道系统有：西二环雨水干线系统、南北沟沿暗沟、四海下水道、前三门盖板沟、 右安门内大街雨水系统、半步桥街雨水系统、菜市口大街雨水系统、太平街雨 水系统和前门大街雨水系统等。污水排除属于高碑店污水处理厂流域范围，主 要污水管道有北二环路污水管、西二环路污水管、平安大街污水管、西郊污水 干线、前三门污水干线、南城污水干线和南护北岸污水干线等。详见图 3、图 4。 图 3 现状雨水管网示意图 图 4 现状污水管网示意图 3、供电 “十一五”期间，西城区电网建成白塔寺、人定湖、什刹海、万明路、大 栅栏 5 座 110 千伏变电站，新增变压器容量 839 兆伏安，很好保障“煤改电” 工程顺利实施。此外，通过加大老旧线路、老旧设备改造力度，特别是 “0811”工程的实施，全区供电可靠率提高到 99.986%，达到国内先进水平。 2009 年，西城全区的用电量约为 49.9 亿千瓦时（电力公司改为 51.1，请 提供详细数据包括二产、三产等），第二产业用电量 2.88 亿千瓦时，占 5.77%；第三产业用电量 37.46 亿千瓦时，占 75.10%；居民用电 9.56 亿千瓦时， 占 19.13%。全区最大供电负荷 1381 兆瓦，最大负荷时主变平均负载率 62.5%。 西城区现有 220 千伏变电站一座，现状安装主变 3 台，装机容量 750 兆伏 安（已达终期规模）；现有北京电力公司所属 110 千伏变电站 17 座，现状容量 2209 兆伏安，终期容量 2974 兆伏安。西城区 110 千伏及以上等级高压线路主 要以电缆形式沿道路敷设，区内主要市政道路均有现状电力沟道。详见图 5。 图 5 现状供电示意图 4、供热 “十一五”期间，文保区“煤改电”工作是西城区城市供热及环境治理的 重点工作。按照市政府“十一五”阶段控制大气污染措施的要求，在市区相关 部门的大力支持下，西城区 “煤改电”工作进展顺利，并取得良好的效果。 “十一五”期间共完成约 9 万户“煤改电”工程。截止 2009 年底，西城区已全 面完成核心文保区平房“煤改电”工作。“煤改电”进展顺利，不仅有效改善 了环境，更是改变老城区环境形象，提高了平房居民生活质量。 截止 2009 年底，城市供热管网已基本覆盖区内各主要道路，管径 500 毫米 以上供热管线达到约 80 公里，城市热力供热面积占到全区总供热面积的 50%左 右。详见图 6。 全区共有集中锅炉房 473 座，供热面积 2084.7 万平米，占全区供热面积的 34.3%。现状锅炉房中仍有裕中西里、广外红莲两座大型锅炉房需进行清洁能源 改造。 图 6 现状供热管网示意图（DN500 及以上） 图 7 现状供气管网示意图 （DN400 及以上） 表 1 西城区现状燃煤锅炉房情况列表 序号 锅炉房名称 供热面积 （万平方米） 1 裕中西里 63.8 2 广外红莲 88 5、供气 “十一五”期间，结合城市开发区和市政道路的建设，继续对西城区的中 压燃气管网进行升压改造，提高了管网的利用效率，保证了供气的稳定性和可 靠性。此外，伴随“老楼通气”工程顺利实施，居民和公共服务设施管道气气 化率均显著提高。 截止 2009 年底，西城区拥有约 800 公里中压燃气管网，已基本覆盖区内各 主要道路。详见图 7。 “老楼通气”工程简介 按照科学发展观及建设“人文、科技、 绿色”北京的要求，2009 年市燃气办组织开展 了“老楼通气”工程，由市、区两级政府共同出资，完成 317 栋楼，28215 户老楼通气工程， 解决了老楼内居民使用燃气困难的问题，消除使用液化气罐不安全、不方便等现象，有效 提高居民生活条件。 6 消防 “十一五”期间，通过将消防建设纳入城市发展规划，西城区消防工作取 得突破性进展。建成了金融街消防队站，支队指挥中心、什刹海消防站和广安 门消防站；消防栓也由 2006 年的 2872 座增加到 4102 座。 目前，西城区已建成了 6 座消防站：西直门消防站、什刹海消防站、金融 街消防站、府右街消防站、东经路消防站和大栅栏消防站。 7、信息 现状西城区移动网络覆盖效果较好，基本达到移动 2G 的覆盖水平，居民经 常活动区域都已经有了联通 3G 网络覆盖。 歌华有线在西城区有现状有线电视基站 5 座，地下管网基本覆盖区内各主 要道路。 西城区信息基础设施条件良好，区内主要市政道路均有信息管道敷设。 8、环卫设施 目前，全区的生活垃圾由分布在城区的 91 座密闭式清洁站统一收运处理。 全年垃圾清运量约 62 万吨，清运率 100%。 全区范围内现有公厕 1241 座（不含可移动公厕 84 座及户内公厕），其中、 达到建设部的二类以上标准公厕 279 座，达标公厕 731 座，三类公厕 85 座。 （三）旧城平房区市政基础设施服务水平逐步提高，居民生活 质量改善 随着危旧房改造工作的推进，“煤改电”、“一户一表”改造、“低洼院” 改造、“户厕升级”改造等民生工程推广，旧城市政基础设施条件得到显著提 升，实现了保护古都风貌和改善人居环境良好的结合。 图 8“煤改电”工程实施前后 二、主要存在问题 （1）全区市政基础设施大框架基本形成，局部尚需完善 西城区与中心城联系密切，市政基础设施比较完善，大的框架已经形成。 但是局部地区，特别是旧城内由于各种客观原因，市政设施的改造建设滞后， 主要市政设施及管线容量有限，难以满足当前及支撑今后发展的需要。例如新 街口北大街西单北大街形成“管线真空”，严重影响周边地区市政供给。 （2）基础设施发展水平不均衡，南北存在差异 北区内约有 56%的面积位于旧城内，而南区旧城内的面积达到 73%。受旧城 整体保护、经济发展程度等各种条件的限制，南区市政基础设施资金投入和工 程实施具有更大的难度，造成整体基础设施水平南北存在一定差异。例如北区 已建成西直门消防站、什刹海消防站、金融街消防站、府右街消防站四座消防 站，消防站平均保护面积为 7.9 平方公里；而南区现状投入使用的消防站只有 东经路消防站和大栅栏消防站两座，消防站平均保护面积 9.52 平方公里。原西 城消防栓数量为 2874 个（约 91 个/平方公里），南区消防栓数量为 1228 个 （约 65 个/平方公里），北区和南区在消防设施发展水平存在一定差距。 （3）旧城市政基础设施的改善取得一定成效，但缺乏统筹规划 目前的一系列民生工程取得了一定的成果，但由于缺少统筹规划，仍遗留 亟待解决的问题。比如胡同整治，没有涉及供水管和排水管的改造，保护区消 防隐患和排水的不畅依旧存在；“煤改电”工程没有同步做房屋的外保温工作， 热效能打了折扣等；“煤改电”工程致使电力负荷骤增，遍布的开闭站、箱式 变压器、柱式变压器、地箱、墙箱等，给胡同的传统风貌造成很大影响。 （4）基础设施建设年代不同、标准不同，部分亟待升级改造 区内一些主干路的雨水管道设计重现期及综合径流系数不符合当前的规划 设计标准，需要重新核算改建；旧城内仍有明、清时代修建的旧沟排水，已存 在了几百年，塌邦断壁老化极其严重，排水能力也极度不足，特别在西单北大 街至新街口内大街重要内城主干路上仍在使用，到了非改不可的地步。 （5）基础设施系统防灾减灾能力有待进一步提升 保护区内现状胡同窄，曲曲折折，大型消防车无法进入；现有市政管线的 布置只能因陋就简，间距不能满足国家规范；胡同街道内的部分供水管线位置 凌乱，未安排消防栓，存在供水的不安全性等。 （6）河湖水系综合治理取得显著成效，水环境质量仍需提高 区内有南护城河、北护城河与六海等河湖水系，与北京历代城市的宫廷建 筑、城市格局紧密结合，承载着历史的文脉，是北京历史文化名城的重要组成 部分。随着市政府多年投入资金综合治理，目前已经形成了优美宜人的河湖水 系及滨水空间，但是由于缺乏上流补水，缺乏自然流动，水质存在富营养化的 威胁。 三、西城区“十二五”时期面临的新形势新要求 “十二五”时期是北京建设“世界城市”和加快推进“人文北京、科技北 京、绿色北京”发展战略关键阶段，是西城区行政区划调整后面临重大发展机 遇期，也是基础设施压力剧增的矛盾凸显期。总体来说，对西城区基础设施发 展是机遇与挑战并存。 （1）北京建设“低碳城市”、“世界城市”的背景为西城区打造现代化市 政基础设施体系提供了契机 “十二五”时期，是首都发展向更高水平跨越、全力推进“三个北京”和 世界城市建设的重要关键时期。建设世界城市目标的提出，客观上要求与之相 适应的基础设施体系保障，这也为西城区建设高水平的市政基础设施提供了契 机。 （2）行政区划调整给市政基础设施发展带来更大的空间 行政区划调整，可以在更大范围内梳理整合市政基础设施资源并统一调配， 使市政基础设施资源利用效率最大化；同时土地、空间资源整合后并统一调配， 也有利于市政基础设施用地安排和建设。 （3）稀缺的空间资源给基础设施建设带来难度 北京城市总体规划（2004 年-2020 年）确定 2020 年全市达到人均 91.6 平方米建设用地的规划目标，而西城区 09 年人均建设用地仅规划建设用 地目标的 1/3 左右，土地资源十分稀缺，而且基本全部为建成区，给基础设施 用地安排及建设带来难度。 （4）经济社会快速发展给市政基础设施带来了更大挑战。 经济总量的扩大和城市功能的完备，物质循环和能量流量的加速，资源和 能源消耗的增加，势必加重市政基础设施负担，市政基础设施面临的压力将越 来越大。 四、西城区“十二五”市政基础设施总体发展思路及目标 “十二五”期间，西城区基础设施发展的总体思路是：以科学发展观为指 导，以建设“三个北京”和世界城市为目标，以西城区区划调整为契机，按照 “统筹协调、适度超前、完善旧城、提升水平”的发展思路，建设完善西城区 市政基础设施体系，保障西城区经济社会稳定持续发展。 1、供水 以完善市政供水管网系统为主，改造老化供水管线；完善供水支户线的配 套建设，满足旧城区内的消防水源要求。 发展目标：完善支户线建设；逐步更换老化管线，杜绝供水管线二次污染。 2、排水 完善健全雨污分流排水管道系统。要保证中南海、天安门广场等国家级 重要建筑区域高标准排水的通畅安全，满足金融街、西单、广安门等重要区域 和城市主干道路的规划设计排水标准要求，对年代久远的雨污水合流排水管道 进行改造翻建，建设区域性雨污水排水出路的主干线管道。 贯彻北京城市总体规划确定的分流制原则，采用新技术办法，将分流制 引入旧城胡同内，从根本上解决胡同内合流管臭气散布、居民上厕难和低洼院 落排水难带来的环境恶化等民生问题。 发展目标：保证重要区域排水安全通畅，区域性雨污水主干线全部建成， 新建平房区、重点文化街和游览胡同及近期搬迁改造的历史文化保护区实现彻 底的雨污分流改造。 3、电力 结合地区发展，建设“国际一流、坚强、智能配电网”。完善城市高压配 电网结构，实现每个变电站至少有两个不同方向电源；按照“保可靠、消隐患、 增能力、建智能”的原则改造旧城配电网；继续推进历保区“飞线入地”工程 及平房区“煤改电”工程的建设。 发展目标：220 千伏变电站容量达到 2000 兆伏安，110 千伏变电站容量达 到 2500 兆伏安，110 千伏主变平均负载率达到 50%。供电可靠性达 99.995。 全区“飞线入地”率达到 50%，历保区达到 90%(包含弱电线路)。 4、热力 建设“以集中城市热网供热为主，天然气、电等清洁能源采暖为辅，热泵 等可再生能源采暖为补充，多源互补，安全、清洁、高效、智能、可持续”的 供热体系。继续完善城市热网系统；稳步提升热泵、太阳能等可再生能源采暖 比重；完成集中燃煤锅炉房的清洁燃料改造和全区老旧供热管网改造；充分利 用现代技术和管理手段，建立并完善城市热网监控和调度管理系统。 发展目标：基本完成全部居民采暖清洁能源改造工作及裕中西里、广外红 莲、平渊里燃煤锅炉房清洁能源改造，实现首都核心区“无煤化”。 5、天然气 二环内引入次高压燃气管线，改善管线水力工况，为西城区发展提供充足 的低碳能源供应；继续加密和升压供气管网，形成相对完善的天然气梯级输配 体系，提高居民及公服用户气化率；提高燃气管网技术和管理水平，消除管网 运行隐患，着力解决老旧管网腐蚀改造、非法占压等问题，增强管网运行安全。 发展目标：居民气化率力争达到 100%，居民管道气化率达到 85%；公服用 户管道燃气气化率达到 70%，餐饮类公服用户达到 100%。 6、消防 紧密结合西城区城市改造，坚持“快补旧账、不欠新账”的原则，不断推 进消防队站、消防水源、消防装备等基础设施建设和改造进程，全方位、多层 次综合提升西城区灭火救援保障能力，保证公共消防基础设施建设与城市建设 同步协调发展。 发展目标：规划建设 6 个公安消防队站，达到每个消防站保护面积 4-7 平 方公里，接警后 5 分钟达到责任区边缘的标准。加快城市消防水源建设，将市 政消防消火栓建设与城市建设同步进行规划，与市政管网建设同步推进，确保 市政消火栓的安装和使用率达到 100%。 7、信息 瞄准国际一流标准，集中精力、优化项目，建设一批切实拉动西城区经济 社会发展的重点信息工程，有效提高城市运行和应急管理水平，充分发挥信息 化服务民生和经济发展的功能；实施信息化基础设施亮点工程，重点功能区率 先建成世界一流的信息化基础设施；抓住三网融合机遇，推动全区信息产业保 持较快增长。 发展目标：初步建成国内最好的 3G 网络、宽带信息网络和高清电视网络； 实施“感知北京”示范工程和“服务北京”示范工程；提高网络带宽，实现全 民接入 20M 能力；继续进行选站和基站建设，实现移动网络全覆盖，同步完成 地铁信号覆盖；高清电视网络覆盖全区。 8、环卫 积极开展生活垃圾分类收集、分类运输试点工作；创新垃圾收运体系，进 行密闭式清洁站的改造升级以及数字化信息化监控系统建设；巩固奥运及国庆 环境建设的成果，保持以及逐步提升公厕内部环境质量和服务功能，加强特殊 区域公厕改造升级。 发展目标：生活垃圾产生量增长率每年降低 1 至 2 个百分点，2015 年力争 实现生活垃圾产生量零增长，生活垃圾分类达标率达到 65%左右；对区内的密 闭式清洁站进行数控及功能改造；垃圾分类试点地区垃圾分类收集、运输达标 率在全市范围内率先达到 100%，为全市生活垃圾分类工作开展提供样板；生活 垃圾密闭式清洁站分布合理，功能齐全，生活垃圾收集、运输密闭化率达到 100%；提升抽运、清掏智能化，粪便消纳满足地区需要；区域内厕所分布基本 合理，加快特殊区域公厕改造升级，达到建设和管理标准。 五、“十二五”时期西城区市政基础设施发展重点 为适应西城区经济、社会及城市发展的需求，突出城市功能与特点，满足 “世界城市”和“低碳城市”的要求，按照“十二五”时期西城区市政基础设 施发展思路，确定“十二五”时期西城区市政基础设施发展重点保障项目。 （一）重点功能区基础设施保障 随着西城区新的功能定位的确定，其空间战略形态也日渐清晰，即西城将 以“一核一带多功能区”的空间形态出现。“一核”是指以金融街为中心区， 以德胜科技园、广安产业园为辐射区，以白塔寺地区、西单商业区和南闹市口 地区为配套的区域，这一区域承担着金融业等高端服务业全国总部和全球性分 支机构的聚集功能，是区域发展的经济中心。“一带”是指北京中轴线西侧延 展的古都历史文化聚集带，以什刹海人文生态区、大栅栏天桥特色文化区 为重点，形成贯穿南北的北京传统文化区域。这一区域聚集了最能体现北京古 都历史风貌和前年文化传承的各种历史遗存和文化活动，是区域发展的文化中 心。“多功能区”是为“一核一带”提供重点支撑的重点区域，主要包括中关 村德胜科技园、什刹海历史文化旅游风景区、西单商业中心区、广安产业园、 大栅栏传统商业区、琉璃厂文化创意产业集聚区和天桥演艺园区。 本文选择最具特色金融街、广安产业园区、什刹海传统文化旅游区作为基 础设施发展典型区域，阐述“十二五”期间乃至未来，西城区基础发展体现 “安全、高效、 低碳、节约” 的具体措施。 1、金融 街及拓展区 金融街及 拓展区是全市 金融产业发展 结构的“一主一副三新四后台”中的一主，是国家级金融管理中心和金融密集 区，同时也是全市“十一五”时期重点建设的六大高端功能区之一。市政基础 设施建设应充分体现“安全、高效、低碳、节约”特点,可采取具体措施如下： 公共浴室、厨房等用热水部位应采用太阳能热水系统,注重太阳能集热器 与建筑一体化设计;公共绿地、广场、庭院和道路推广小型独立太阳能发电产品， 如太阳能草坪灯、太阳能庭院灯、太阳能路灯等。 区域或单体建筑可试点采用负压抽吸垃圾处理技术，建设真空抽吸垃圾 收集系统。 拓展区规划礼士路 110 千伏变电站采取地下站的建设形式，节约土地。 金融街及拓展区建设市政综合管廊，实现地下空间资源集约化利用，提 高生命线工程安全保障度。 利用景观水体、滞留设施及各种分散式生态措施保证一年一遇雨水径流 量零排放,贯彻低影响开发理念。内渗透铺装率占全部硬化地面面积（不含覆土 1.5 米的地下空间上方及消防车道部分）的 70%。 规划区内下凹式绿地占总绿地面积（不包括覆土1.5 米的地下空间上 方部分绿地）的 50%以上。要求控制低绿地低于路面 5 至 10 厘米。 2、广安产业园区 广安产业园核心区毗邻天安门广场和金融街，区位优势突出，园区产业发 展方向主要为高新技术、金融服务和文化创意三大产业。市政基础设施应根据 不同产业特点及需求，提供个性化的服务： 公共建筑鼓励采用分布式能源系统，并辅以市政电能源供应方式；居住 建筑采取城市热网、小型燃气锅炉房供热方式。 借助高新技术平台，加快物联网、3G 移动等新技术在市政基础设施领域 的试点应用； 借助文化创意产业发展，太阳能路灯、草坪灯等市政设施采取个性化外 形设计，强调基础设施外形与周边建筑风格布局融合。 3、什刹海传统文化旅游区 什刹海传统文化旅游区该功能区是北京市“二线五区六景”文化产业结构 的“五区”之一，同时也是最能体现北京传统文化和民俗文化的区域。基础设 施发展应充分体现低碳、生态的特点，市政基础设施发展可采取具体措施如下： 图 10 什刹海传统文化旅游区拓展范围示意图 公建建筑宜采用地埋管或地下水热泵系统采暖和制冷，采用低碳生态的 采暖方式降低地区碳排放水平。 注重变电箱、柱边、配电室与传统建筑的一体化设计，架空线全部入地 采用电缆形式敷设（飞线入地），改善和提升地区环境水平，提高供电可靠性。 新建平房区和重点文化街（如大小石碑胡同平房区和烟袋斜街）及游览 胡同进行彻底的雨污分流改造，改善提升其商业、旅游价值和居住的生活质量。 （二）重点工程项目 1、重点工程确定原则 （1）结合全市性市政基础设施的布局及实施进度 （2）结合区内重点地区及功能区的实施进度 （3）结合区内近期实施项目 （4）结合区内各部门意向 2、各市政专业重点项目 （1）供水工程 改造年限较长的老旧管网，提高供水安全性。主要管网改造工程详见表 2。 表 2 西城区“十二五”时期主要管网改造工程 序号 项目名称 起止点 管径（mm） 管线长度 （米） 建设必要性 1 复四线 水源三厂车公 庄街三里河 路马连道东 街红莲南路 水源四厂 DN1000 9500 近 50 年管龄、 部分有占压 2 马甸桥东至安 华桥西 国美电器科技 馆 DN600 800 道路建设 3 白纸坊东街 广安门南顺城 街菜市口南延 路 DN500 2100 随道路改造 4 永安路 虎坊路友谊医 院 DN400 620 重点道路 5 三里河东路 阜外大街月坛 北街 DN400 500 随道路改造 6 阜内大街 阜成门桥西四 路口 DN400 1360 随道路改造 7 西直门内大街 西直门新街口 DN400 1345 随道路改造 小计 16225 改造胡同内的供水支管，使其满足居民生活用水需求及消防要求。 （2）排水工程 完善区域性雨、污水干线系统。 配合道路工程新建、改造排水系统。 对新建平房区、近期搬迁改造的历史文化保护区、重要文化街和游览胡 同进行彻底的雨污分流改造，改善和提升其商业、旅游价值和居住的生活质量。 “十二五”期间，主要雨水管线工程和污水管线工程如下表 3、表 4 所示。 表 3 西城区“十二五”时期主要雨水管线工程 序号 道路名称 起止点 管径（mm） 管线长度 （米） 建设必要性 1 文津街 府右街北长街 1500 620 改建现状管， 使雨水向西排 入府右街，避 免初期雨水对 北海的污染 2 阜内大街 赵登禹路西二 环 28002200 28002400 620 分水骨干管线 3 景山前街 北长街区界 10001600 530 分水骨干管线 4 灵境胡同 西皇城根南街 西单北大街 1400 380 分水骨干管线， 提高中南海区 域排水标准 5 新街口大街 北二环平安里 西大街 9001350 2330 结合道路建设 计划 6 西内大街 新街口大街西 二环路 10001400 2540 结合道路建设 计划 7 虎坊路太平 街 骡马市大街南 二环 1800 2150 分水骨干管线， 提高太平街现 状雨水方沟能 力 8 白纸坊西街 白纸坊东街 广安门南街龙 泉胡同 7001200 1770 结合道路建设 计划 小计 13.75 表 4 西城区“十二五”时期主要污水管线工程 序号 道路名称 起止点 管径（mm） 管线长度 （米） 建设必要性 1 新街口大街 北二环平安 里西大街 400700 1170 结合道路建设 计划 2 西内大街 新街口大街 西二环路 400600 2540 结合道路建设 计划 3 白纸坊西街 白纸坊东街 广安门南街 龙泉胡同 400600 2120 结合道路建设 计划 （3）水系整治 在筒子河的西南角新建循环水泵站，自菖蒲河至积水潭沿河岸边修建输水 管线，将汇入菖蒲河的水提升至积水潭，然后依靠重力流动，实现历史上皇家 园林水系清水流动景观。 （4）供电工程 1）变电站建设 “十二五”期间，西城区范围内计划新建 220 千伏变电站 2 座，新增 220 千伏变压器容量 1080 兆伏安；新建 110 千伏变电站 6 座，新增 110 千伏容量 12 兆伏安，详见下表。 表 5 西城区“十二五”时期新建变电站情况汇总表 序号 变电站 电压等级（千 伏） 容量组成 （兆伏安） 建设性质 建设必要性 1 桃园 220 180*3 新建 电源点缺乏 2 菜市口 220 180*3 新建 电源点缺乏 3 西四 110 50*4 新建 “煤改电”及 地区负荷 4 礼士路 110 50*4 新建 金融街拓展 5 展览馆 110 50*4 新建 地铁 6 号线 6 马连道 110 50*4 新建 地区负荷增加 7 闹市口 110 50*4 新建 “煤改电”及 地区负荷 8 宣南 110 50*4 新建 广安产业园负 荷需求 2）电力沟道建设 为保障新建变电站电源及配电工程需求，“十二五”期间，西城区计划新 建电力隧道 21.49 公里，详见下表。 表 6 西城区“十二五”时期新建电力沟道情况汇总表 序号 道路名称 起止点 型号 隧道长度 （千米） 建设必要性 1 阜城门南大街 阜城门月坛 南街 2.0m*2.3m 1.1 2 复兴门北大街 月坛南街复 兴门外大街 2.0m*2.3m 0.9 金融街拓展及 二环沟道不足 3 南礼士路 复兴门外大 街阜成门外 大街 2.0m*2.3m 1.82 金融街拓展 4 新街口北大街 平安里西大 街北三环中 路 2.0m*2.0m 3.83 德胜科技园发 展及地区供电 5 展览馆路 月坛南街西 直门外大街 2.0m*2.0m 2.75 地铁六号线电 源及地区供电 6 车公庄大街 三里河路西 二环路 2.0m*2.0m 1.85 地区供电 7 阜成门内大街 西二环路西 单南大街 2.0m*2.0m 1.50 地区供电 8 马连道路 广安门外大 街红莲南路 2.0m*2.3m 1.6 地区供电 9 红莲南路 马连道路莲 花池东侧路东 2.0m*2.3m 1.0 地区供电 10 菜市口大街 骡马市大街 右安门东街 2.6m*2.9m 2.02 规划菜市口 220 千伏变电 站路由 11 长椿街 广安门内大 街宣武门西 大街 2.0m*2.3m 1.1 地区供电 12 珠市口西大街 菜市口大街 前门大街 2.6m*2.9m 2.02 菜市口 220 千 伏变电站 110 千伏电缆出线 小计 21.49 （5）供热工程 1）供热干线工程 “十二五”期间，西城区范围内计划修建 DN500 以上主干供热管线约 7700 米，详见下表。 表 7 西城区“十二五”时期新建供热管线情况汇总表 序号 道路名称 起止点 管线长度 （米） 建设形式 建设必要性 1 三里河东路 北礼士路西 阜外大街 500 改建 金融街拓展 2 月坛北街 三里河路南 礼士路 1250 改建 金融街拓展 3 月坛南街 三里河路南 礼士路 1250 改建 金融街拓展 4 西四南大街 阜内大街丰 盛胡同 520 新建 西单北扩 5 西四南大街 平安大街西 安门大街 1500 新建 中南海地区热 网完善 6 西安门大街 西四南大街 府右街 780 新建 西单北扩及系 统完善 7 西安门大街 西四南大街 文津街 800 新建 中南海地区热 网完善 8 马连道路 广安门外大 街红莲南路 1400 新建 结合道路建设 计划，区域供 热 9 红莲南路 马连道路广 安门南街 2000 新建 结合道路建设 计划，区域供 热 10 长安街 复兴门至西区 界 2000 新建 重点区域供热 保障 合计 12000 2）其它工程 裕中西里燃煤锅炉房清洁能源改造； 广外燃煤锅炉房（红莲）清洁能源改造； 其他小型燃煤、燃油锅炉房清洁能源改造。 （6）供气工程 1）供气干线工程 “十二五”期间，西城区范围内计划修建 DN400 以上供气管线约 13450 米， 详见下表。 表 8 西城区“十二五”时期新建供气管线情况汇总表 序号 道路名称 起止点 管径 管线长度 （米） 建设形式 建设必要性 1 南礼士路 月坛南街 月坛北街 DN500 1800 新建 金融街拓展 2 月坛南街 三里河东 路太平桥 大街 DN400 900 新建 金融街拓展， 地区供气 3 马连道路 广安门外大 街马连道 北路 DN400 600 新建 结合道路建 设计划，区 域供气 4 红莲南路 马连道路 广安门南街 DN500 2000 新建 结合道路建 设计划，区 域供气 5 广安门外大 街 马连道路 广安门南街 DN500 2000 新建 区域供气及 系统完善 6 枣林前街 滨河路虎 坊路 DN400 3000 新建 区域供气及 系统完善 7 菜市口大街 宣武门东大 街街南二 环路 DN500 3150 新建 区域供气及 系统完善 合计 13450 2）其它重点工程 公服用户管道天然气替代液化石油气工程； 老旧管网改造工程。 （7）信息工程 “感知北京”示范工程和“服务北京”示范工程； 高清电视网络改造工程。完成双向网改造 80 万户，新增高清电视用户 100 万户； 提高网络带宽工程，实现全民接入 20M 能力。 （8）环卫工程 根据北京市市政市容委关于对密闭式清洁站进行建设（改造）的有关精 神，对区内 81 座密闭式清洁站进行数控及功能改造，真正实现对我区生活垃圾 的实时监控以及有关数据的采集与管理，逐步落实我区垃圾减量化、资源化和 无害化的发展目标。 垃圾分类收集、运输试点工程； 选址建设处理能力 600 吨/日的密闭式生活垃圾转运站两座； 随着西城区部分重点地区和区环境整治工程的开展，所有配套公厕的建 设全部达到建设部二类以上标准。在有条件的区域内，逐步提高公厕内部设施 条件水平以及公厕类别。 （9）消防设施 2011 年区消防指挥中心、南闹市口消防站、广安门消防站建成并投入使 用； 2013 年，在月坛地区、德胜地区建成消防队站；建成校场口消防站； 针对西城区一些地区平房区、胡同区多、通行大型消防车能力差的实际， 增配一批适应火灾扑救的小型消防车； 对旧城区，尤其是胡同区消火栓管网管径小、水压低的实际，要有计划、 分步骤地进行设施改造，以满足灭火救援的需要。 六、保障措施建议 为完成“十二五”规划任务、实现“十二五”规划目标，必须建立与新发 展形势相适应的规划实施保障措施。 （一）旧城改造要树立典型，以点带面 旧城平房区内的胡同街道狭小，能够安排的市政管线有限，需要选择旧城 平房区的典型区域（如大小石碑胡同平房区和烟袋斜街）采用可以少占线路位 置的新型雨污分流管道，实现雨污分流进胡同，改善胡同街道居住卫生条件恶 劣和环境污染问题，取得经验，以利推广。 （二）切实发挥规划指导作用 根据西城区基础设施发展需求及本规划，会同有关部门组织编制供水、给 排水、燃气、供热、电力、信息等专项规划，建立“十二五”时期基础设施重 点工程项目库，指导各市政工程有序地建设。 （三）加大服务型政府建设 一方面，做好基础设施项目前期准备工作，争取“早启动、早储备、早审 批、早实施、早见效”；另一方面政府要统筹协调市区两级政府部门项目建设 进度，避免重复投资。 （四）加大宣传力度 从全局和战略的高度，发挥政府的表率作用，加强宣传基础设施科普知识， 宣传基础设施对保障经济社会发展重要意义，让全社会一起关心支持基础设施 的建设发展。 交通部分 一、西城区现状交通基础设施情况 经济社会的快速发展和城市现代化步伐的加快，为西城的交通发展提供了 前所未有的机遇和条件，交通事业实现了跨越式发展。“十一五”期间，2008 年的“奥运”与祖国 60 年大庆的顺利举行，为西城区、乃至北京市交通基础设 施带来契机，使各种交通基础设施更为完善，客、货运输量也均取得较大增长， 基本实现了“十一五”计划目标。 （一）城市道路 1）现状情况 截止 2010 年 3 月，西城区城市道路通车里程达到 198.6 公里（不含街坊路 和胡同），道路网密度为 3.92 公里/平方公里，路网间距为 510 米，不符合 总规中的要求。其中：北区组团内城市的道路通车里程达到 131.7 公里， 道路网密度为 5.2 公里/平方公里，路网间距为 386 米；南区组团内城市道路的 通车里程达到 66.9 公里，路网间距为 3.53 公里/平方公里，路网平均间距为 565 米。西城区内两区对比，南区组团内的道路网条件相对较差。 此外调查数据显示：西城区市政道路的实现率为 62.7%（包括实现规划及 基本实现规划 11），其中：主干路实现率为 82.9%，城市次干路实现率为 77%，支路实现率约为 50%。而北区组团内市政道路的实现率为 76%，其中主干 路实现率为 91%，次干路实现率为 82%，支路实现率为 60%。南区组团内市政道 路的实现率为 41.7%，其中：主干路实现率为 70%，次干路实现率为 68.8%，支 路的实现率为 21.3%。西城区市政道路实现率情况详见下表。 表 9 西城区道路实现规划情况一览表 实现率 西城区 北区 南区 主干路 82.9% 91% 70% 次干路 77% 82% 68.8% 支路 50% 60% 21.3% 合计 62.7% 76% 41.7% 图 13 西城区道路网实现率对比图 2）“十一五”期间实施情况 “十一五”期间，西城区新建道路 45 条，新增道路长度 30.8 公里，新增 道路面积 101.6 公顷。其中：主干路 9 条，共计里程 8.75 公里，新增道路面积 35.6 公顷；次干路 9 条，共计里程 8.053 公里，新增道路面积 27.4 公顷；支 路 27 条，共计里程 14.04 公里，新增道路面积 32.74 公顷。其中： 北区内“十一五”期间新建道路 14 条，新增道路长度 30.8 公里，新增道 路面积 40.2 万 m2。其中：主干路 2 条，分别为赵登禹路和展西路，共计里程 3.42 公里，新增道路面积 12.7 万 m2；次干路 4 条，分别为：高粱桥路、西绒 线胡同、东教场路及德内大街，共计里程 3.753 公里，新增道路面积 12.7 万 m2；支路 8 条，分别为：长安街北辅路、横二条、新街口东街、桦皮厂路、真 武庙路、羊肉胡同、较场口街及石碑胡同，共计里程 3.63 公里，新增道路面积 8.9 万 m2。 南区内“十一五”期间新建道路 22 条，新增道路长度 20.7 公里，新增道 路面积 63 万 m2。其中：主干路 3 条，分别为：马连道（广外大街红莲南路）、 太平街（陶然亭陶然桥）及右内大街（南横街右安大街），共计新增道路 长度 4.1 公里，新增道路面积 17 万 m2；次干路 6 条，分别为：南新华街（前门 西大街骡马市大街）、南横街四段（菜市口南大街虎坊路）、南横街三段 （牛街菜市口南大街）、白纸坊西延（西二环车站西街）、南横街二期 （白广路牛街）及煤市街（前门西大街两广路），共计增加道路 5.5 公里， 新增道路面积 19.5 公里。支路 13 条，分别为：广义街（槐柏树街两广路）、 香炉营头条（宣外大街南新华街）、槐柏树街（广义街长椿街）、广安胡 同（宣武门西大街思源胡同）、马连道粮库中路（马连道路西客站南路）、 马连道粮库南路（马连道东 3 号羊坊店路）、马连道东 1 号路（马连道粮食 北路红莲南路）、马连道东 2 号路（北马连道红莲南路）、白广路二条 （南线阁白广路）、南纬路（天桥南大街太平街）、樱桃二条（白广路 右内大街）、南菜园西街（西二环滨河路南菜园路）、及登莱胡同（宣武体 育场周边道路），共计新增里程 11 公里，新增道路面积万 26.5m2。 “十一五”期间西城区建设的道路详情如下表所示。 表 10 “十一五”期间新增道路一览表 区域名 称 序号 项目名称 道路长度（m） 红线宽度（m） 道路等级 1 赵登禹路 1920 30 主干路 2 展西路 1500 60 主干路 3 高粱桥路 333 60 次干路 4 西绒线胡同 840 35 次干道 5 东教场路 820 30 次干道 6 德内大街 1760 30 次干道 7 长安街北副路 490 25 支路 8 横二条 130 25 支路 北区 9 新街口东街 700 20 支路 10 桦皮厂路 450 25 支路 11 真武庙路 410 30 支路 12 羊肉胡同 760 20 支路 13 教场口街 360 25 支路 14 石碑胡同 330 35 支路 合计 10803 1 马连道（广外大街 红莲南路） 1443 35 主干路 2 太平街 1240 50 主干路 3 右内大街 1430 40 主干路 4 南横街四段 900 35 次干路 5 南新华街 1146 40 次干路 6 南横街三段 900 40 次干路 7 白纸坊西延 400 40 次干路 8 南横街二段 770 40 次干路 9 煤市街 1400 25 次干路 10 广义街 740 30 支路 11 香炉营头条 868 25 支路 12 槐柏树街 1080 25 支路 13 广安胡同 2770 25 支路 14 马连道粮库中路 470 20 支路 15 马连道粮库南路 1210 20 支路 16 马连道东 1 号路 550 20 支路 17 马连道东 2 号路 900 25 支路 18 白广路二条 470 25 支路 19 南纬路 872 30 支路 20 樱桃二条 400 15 支路 南区 21 南菜园西街 220 15 支路 22 登莱胡同 550 20 支路 总计 20729 3）小结 经过各方面的努力及协调，截止 2010 年 3 月底，西城区内十二横九纵”的 区域路网格局基本建成，其中：十二横分别为：北三环路、北二环路、西外大 街、平安大街、阜景大街、辟才胡同（月坛南街）、西长安街、宣武门大街、 广外（内）大街、枣林前街（南横西街、北纬路）、白纸坊西街（陶然亭路） 及南二环路；九纵指：三里河路、马连道路、展览路、西二环路、礼士路、长 椿街（牛街、右安门内大街）、西单南北大街（宣武门外大街）、府右街（南 新华街、太平街）及前门大街。此后，区内路网更加完善，区域之间的联系更 为便捷。由此可见，西城区各个区域基本实现了“十一五”期间提出的道路工 程实施目标。 （二）公共交通系统 1）轨道交通 （1）现状建设情况 截止 2010 年底，为西城区服务的轨道交通线路达到 4 条，分别为地铁 1、2、4 和 13 号线，西城区内轨道交通运营里程达到 32.46 公里，车站 20 座， 并实现了已建的四条轨道交通线路之间的换乘。其中：地铁 1 号线在区内运营 里程为 5.9 公里，设置车站 5 座；地铁 2 号线在西城内运营里程为 9.2 公里， 设置车站 10 座；地铁 4 号线在西城区运营里程为 16.06 公里，设置车站 9 座； 地铁 13 号线在西城区内运营里程为 1.3 公里，设置车站 1 座，即：西直门车站。 图 14 “十五”与“十一五”轨道交通建设示意图 图 15 为西城区服务轨道交通线网图 （2）“十一五”期间实施情况 2009 年 9 月，地铁 4 号线如期开通运营，至此西城内轨道交通新增运营里 程为 16.06 公里，运营车站新增 6 座。此外，贯穿西城区东西方向的地铁 6 号 线和 7 号线目前已开工建设，区域周边通过换乘可以为西城服务的地铁 14 号线 和地铁 9 号线目前也均在建设中。圆满完成“十一五”的计划目标。 2）地面公交 截止 2010 年 3 月，为西城区服务的公