区县固定资产投资分析

关于 XX 区固定资产投资统计 数据质量专项报告 2014 年，面对复杂严峻的经济形势，在区委、区政府 的正确领导下，XX 区坚持主基调主战略，坚持发展为要、 民生为本、企业为基、环境为重的工作理念，狠抓十二五 规划各项目标。近期，对我区固定资产项目进行了实地核 查，现将核查情况汇报如下： 一、固定资产投资完成情况 1-8 月，我区全社会固定资产投资完成 155.47 亿元， 同比增长 14.40%，其中，50 万元固定资产投资完成 103.66，同比增长 10.93%。 分类型看，项目建设投资完成 92.48 亿元，同比增长 79.51%；房地产投资完成 62.92 亿元，同比下降 9.00%；工 业投资完成 50.96 亿元，同比增长 9.90%。 分产业看，一产投资完成 5.45 亿元，同比增长 7.91%；二产投资完成 20.67 亿元，同比下降 28.76%；三产 投资完成 129.34，同比增长 49.14%。 二、XX 区固定资产投资运行的主要特点 （一）投资规模不断扩大，总量迈上新台阶。XX 区固 定资产投资规模进一步扩大，在建项目计划总投资达到 860 亿元，比上年增长 8.3%。投资总量持续增长并迈上新台阶， 2 但相比上年增速下滑超过 30 个百分点。 （二）工业投资持续上升，但发展空趋势不容乐观。 “十二五”以来在区委区政府工业强区战略稳步推进的过 程中，我区工业投资完成 50.96 亿元，同比增长 9.90%，但 本年计划投资总量呈现萎缩，同比下降约三成，对我区工 业的持续增长带来隐患。同时，当前工业投资中，工业产 业投资仅占 39.40%，工业产业投资是支撑工业较快发展的 推动机，但由于投资存在的滞后性，当前没有明显的影响 到工业持续发展的速度，但长期保持负增长，会极大的影 响我区工业产业的发展进程。 （三）房地产下滑，但三产投资继续保持增长。1-8 月 房地产投资完成 62.92 亿元，同比下降 9.00%，但房地产投 资仍占全社会固定资产投资的 40.47%。但本年由于我区。 。等道路的持续开工，支撑了我区三产投资继 续保持 49.14%的增长。 （四）非公投资持续上升，发展活力增强。全年非公 投资完成 77.71 亿元，比上年增长 34.39%，增速比 XX 区投 资平均水平高 13.79 个百分点。民间投资占 XX 区投资比重 为 49.98%，比上年提高 9 个百分点。 三、当前投资运行中需关注的问题 （一）大项目投资支撑后劲不足。全年 XX 区计划总投 资在亿元以上的项目共 49 个，计划总投资共 808.26 亿元， 3 比去年同期增长 12.48%，而亿元项目 1-8 月完成投资 105.16 亿元，同比增长 33.05%。按照目前投资进度，若不 能持续补充项目库内亿元以上项目，将对今后的投资持续 增长形成阻碍。 （二）房开项目超概算项目个数多，投资空间严重不 足。就报表情况看：23 个房开项目中，有 8 个项目 8 月份 无投资数，有 6 个项目自开始建设累计完成投资未到达计 划总投资；有 17 个项目累计完成投资已经超计划总投资的 90%；有 4 个项目累计完成投资已经超计划总投资 20%以上 （。 。 。 。 。 。 ） ，其中。 。 。 。 。 。 。项目累计完成投资已经超计划总 投资 30%以上。有投资空间大于一个亿的项目仅有。 。 。 。 。 。 。 （三）普遍存在提前报送完成进度情况。经 7-9 月我 局对辖区内投资项目进行核查后，发现如下问题：1、工程 仅完成一半投资进度就以接近报完，如。 。 。 。 。 。等；2、未 正式开工建设，尚处于前期工作阶段，还在填方、平场就 开始报送投资，如琴海听涛。 （四）项目单位所报数据支撑材料不完整，有的没有 支撑材料。一是所提供的原始凭证只有简单的汇总表，不 能充分支撑所报数据，如。 。 。 。 。 。等；二是提供的财务资料 不能佐证所报数据，如。 。 。 。 。 。等。 （五）项目单位基础工作不够扎实。1、统计报表填报 不规范，没有严格按照统计制度规定的范围和方法准确计 4 算指标值，如。 。 。 。 。 。 。2、留底报表没有签字盖章，绝大多 数投资项目报送单位留底报表为加盖公章，领导签字，房 开企业中， 。 。 。 。 。 。三个项目的业主单位也未盖章签字；3、 项目单位统计人员变换频繁，不能熟练掌握统计业务，准 确理解统计指标，工作交接脱节。如。 。 。 。 。 。等。 （六）乡镇报送项目存在问题较多。由于各乡镇为完 成年初区委区政府制定的固定资产投资目标，对一些辖区 内的小个头项目进行注水扩容，如。 。 。 。 。 。 ，总投资不过千 万，但经协调后，将计划总投资调整至 8080 万元进行入库。 因而造成此类项目企业拒绝填报报表，由所属乡镇（经发 局）代为上报，且上报数据无任何支撑资料。另外，如。 。 。 。 。 。等项目，曾于 2012 年入库，2013 年保送完工，而本 年度该乡镇再次进行入库上报投资数据，此类项目投资支 撑资料部分落款为 2012 年或更早的日期，存在往年数据本 年上报的情况。一旦省市统计系统对以上项目进行核查， 将对 XX 区的投资评估系数造成极大影响。 四、有关建议 （一）继续强化大项目引入。继续实施大项目推动战 略，把大项目招商引资工作放在突出位置，集中力量抓好 先进制造业、高端服务业等重大项目引进，增强大项目对 XX 省投资发展的拉动作用。 （二）进一步激发民间资本活。进一步贯彻中央关于 5 鼓励、促进和引导民营经济发展的意见精神，进一步细化 落实支持民间投资发展的政策措施，拓宽民间投资准入领 域，充分激发民间资本活力和创造力。 （三）进一步加大投资建设资金的筹措力度。不断拓 宽投融资渠道。一是加强政府、银行、企业间的沟通协调， 争取金融机构更多信贷支持，加强与金融机构的沟通与联 系，争