加快推进党的建设,贯彻落实科学发展观

加快推进党的建设，贯彻落实科学发展观 张希贤 中共中央党校党建部教授 课程前言 张希贤：同志们好，现在我们讲最后一讲，加强党的建设是贯彻落实科学发展观的保证。 一、大力推进贯彻落实科学发展观，必须全面加强党的建设 加强党的建设是贯彻落实科学发展观的保证，我们主要讲两个问题，第一个问题是大力推进 贯彻落实科学发展观的活动，必须全面加强党的建设。大力推进开展贯彻落实科学发展观的活动， 必须全面加强党的建设。为什么这样说呢？因为我们在全党全国即将全面铺开的贯彻落实科学发 展观的实践活动，它是在中国共产党这个执政党领导下的，全国亿万群众参与的伟大的群众性的 实践活动，党处于执政地位，共产党又处于领导地位，因此这个活动开展得深度有多深，广度有 多大，能够在贯彻落实科学发展观方面解决多少实际问题。能不能把我们国家顺利地推进到科学 发展的轨道，关键在这个执政党，关键是要把这个执政党建设好，更为关键的是把这个执政党两 千万握有实权的，从中央到乡村在执政岗位上的干部建设好，因此我们说加强党的建设是开展贯 彻落实科学发展观实践活动的重要保证。 （一）中央对党的建设提出了新要求 第一个问题当中，我们也要讲两个问题。第一个小问题是，中央对党的建设提出了新要求， 第一个小问题是，中央对党的建设提出了新要求。贯彻落实科学发展观的实践活动全国已经进行 了8个月的试点工作。在试点工作取得成就，取得经验，也取得一些教训的基础上，中央作出了从 2008年9月开始，在全国进行为期一年半的贯彻落实科学发展观的实践活动。这次实践活动它的重 点是要解决党的各级干部、领导科学发展的能力和水平。它的关键是要解决各地区、各单位、各 行业制约科学发展的突出问题，这就是提高干部领导科学发展的能力，解决制约科学发展的突出 问题。 让人民群众在这场贯彻落实科学发展观的实践活动当中得到实惠，让人民群众在物质利益方 面得到实惠，在文化利益方面得到实惠，在政治利益方面得到实惠，在以人为本促进人的全面发 展方面得到实惠。这样，老百姓要从这一次贯彻落实科学发展观的实践当中，看到科学发展的好 处，看到科学发展给国家带来的进步，给民族带来的进步，给社会带来的文明。给老百姓带来的 利益，进而13亿老百姓和7千多万共产党员及共产党紧密地团结在一起，共同推动我们这个伟大的 2 社会主义中国顺利的走向科学发展的康庄大道。按照中央的要求，此次贯彻落实科学发展观的实 践活动是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的重大举措。这是我们此次贯彻落实科学发 展观对党的建设方面的重大实践意义。 学习领导好本次贯彻落实科学发展观的实践活动，它关系到我们党执政能力和执政水平提高 问题。它关系到我们党的先进性如何保持和发展的重大问题。也是提高党的领导水平和执政水平 的重大决策，重大举措，因此我们各地的共产党人一定要从党的执政能力建设，党的先进性建设， 两大建设的角度去认真把握，认真领导好这次贯彻落实科学发展观的实践活动。按照中央的要求， 为认真推进此次贯彻落实科学发展观的实践活动，必须加强党的干部和全党党员的党性、党风、 党纪教育，全面加强党的建设，努力解决党的工作中、党的执政活动中，党的领导活动中，不适 应科学发展的作风建设问题，不适应科学发展的制度环节问题，不适应科学发展的思想方面的问 题，所以，从思想上、作风上、制度上要认真根据贯彻落实科学发展观实践活动的要求，解决我 们党在思想建设上、组织建设上、作风建设上、制度建设上、反腐倡廉上，有哪些需要从党风方 面、党纪方面、党性方面给予教育，给予认真地反思，给予认真地解决问题，以使我们这个执政 党成为贯彻落实科学发展观的表率，使我们的干部，使我们的党员每个人的努力成为贯彻落实科 学发展观的先锋模范，这就是说，我们加强党的建设最终要解决一个先锋模范作用，表率作用， 领导好本次的贯彻落实科学发展观的实践活动，这是第一个小问题。 中央对这次实践活动中，如何加强党的建设提出了新要求，要加强党性教育，加强党风教育， 加强党纪教育，把那些不适合科学发展的思想、作风、工作制度给予一个认认真真的清理，认认 真真的改正，使我们党轻装上阵，好好领导老百姓，解决此次贯彻落实科学发展观的活动问题。 （二）大力推进此次贯彻落实科学发展观的实践活动，必须努力加强党的建设 那么第二个小问题是大力推进此次贯彻落实科学发展观的实践活动，必须努力加强党的建设。 第二个小问题是大力推进此次贯彻落实科学发展观的实践活动，必须努力加强党的建设。本次贯 彻落实科学发展观的实践活动，是党的十七大提出的一项基本任务，在十七大召开的第二年，全 党、全国从2008年9月开始，展开一次全国范围的贯彻落实科学发展观的实践活动。那么在这里头 从加强党的建设方面，应当怎样去理解呢？为什么贯彻落实科学发展观的实践活动，必须要大力 加强党的建设呢？它深层次的问题又是什么呢？我们除了解决中国的问题关键在党以外，那么本 次在贯彻落实科学发展观的实践活动，它本身为什么必须要加强党的建设。 那么在这里，我们首先需要把握一下我们中国社会的发展，他的第一方面发展从改革开放到 今年，正好是改革开放三十周年，三十年来，我们国家的发展基本的标志是粗放型发展。粗放型 3 发展的三十年它取得了伟大的历史成就，同时，实践也告诉我们，我们必须走过现在的粗放型发 展，把我们国家推向未来的科学发展。粗放型发展它有个粗放型发展的生产方式，粗放型发展的 生活方式，它有粗放型发展的党的建设的方式，比如说，在资源和环境问题，在我们党内各种腐 败现象不断滋生的问题，在一个民族层面为了赚两毛钱而各种与粗放型发展的各种违法乱纪的现 象、成倍的翻番问题，它都告诉我们国家必须要结束粗放型发展而走向科学发展。那么三十年的 粗放型发展它形成了与粗放型发展相适应的生产力和生产关系，经济基础和上层建筑。而从生产 力和生产关系，经济基础和上层建筑把这两对矛盾都推向科学发展，这对我们共产党人来说将是 一场深刻的革命。它要比我们想象的要困难。 我们举例子来说，改革开放初期，我们就是为了要破解一个单一的斯大林模式，那中集中统 一的斯大林模式可以说在党内来说它没有多少利益纠葛，可以说与共产党的干部和共产党的利益 它基本上是不沾边的，一切都走计划，那么破解一个单一的计划经济体制，斯大林模式，我们用 了一二十年时间都如此费力。那我们想一想，今天我们要破解一个与粗放型发展相适应的生产力、 生产关系经济基础和上层建筑，要破解一个与粗放型发展的生产方式、生活方式。那么我们现在 就想一想，那现在的利益群体，利益格局以及利益之间的相互博弈，那么谁能说清楚，谁代表哪 个部分人的利益呢？谁又能搞清楚哪所煤矿，哪个建筑工程，又有谁背后没有关系，没有猫腻呢？ 可以说，所有社会上的利益得益都反映到党内了，可以说社会上的方方面面的矛盾都集中反映到 党内了。而这种利益格局，利益博弈，我们需要在科学发展上把他们理顺，要除掉那些化公为私， 搞腐败的既得利益者和既得利益群体，我们还要解决与粗放型发展相适应的，很多能够获得不正 当利益的或者不大合适利益的体制、机制、制度，那么把这些问题都走向科学发展，它的领导力 量是这个伟大的中国共产党。 但是，真正科学发展观贯彻落实当中受到阻力的，受到一种无形阻力的，说不清、道不明阻 力来自何方的，也在我们的干部内。从粗放型发展走向科学发展，它实际上要理顺各方面的利益 关系走向科学的、公正的、公平的发展道路，而走向科学的、公平的、公正的发展道路，这中间 就扭结了千丝万缕的，难以分辨清楚的利益纠葛、利益博弈，因此这个党推动国家走向科学发展， 它必然要对党内进行党性教育，党风教育，党纪教育。它就告诉我们，推动科学发展的领导力量 是这个党，推动发展的无形阻力也在这党内的某些干部和官员的思想和行为中。因此，这就是说， 我们贯彻落实科学发展观深层次讲，必须要解决党内的党性、党风、党纪方面存在的不适应科学 发展的实际问题。 那么我们国家还有另外一个特点，从1919年五四运动以来，我们国家有一个发展特征，基本 上是30年一个发展阶段。那么1919年到1949年搞革命我们搞了30年，1949年到1979年我们搞计划 4 经济搞了30年，1978年底到1979年初到我们现在改革开放三十周年乃至明年的建国六十周年，这 是我们国家从计划经济转向市场经济第三个三十年，我们中国的事情基本上是三十年一个发展阶 段。然而，在两个三十年之间，有5-8年的社会转折期，这5-8年的社会转折期任务相当艰巨，转 折相当危险，党的建设相当困难。 我们举例子说，1919年到1949年，这第一个三十年，1949年到1979年这是第二个三十年， 1949年第一个三十年收官，我们遇到了5-8年的转折期，那就是说从1949年到1957年我们遇到了第 一个8年，第一个8年怎么样呢？1949年收官，毛泽东的转折工作做得相当出色，从七届二中全会 开始，他就列出了我们党的工作中心的伟大转移。从1927年开始，我们党的工作中心从城市转到 农村。22年的英勇奋斗，从1949年春天开始，我们党要把工作重心由农村转到城市，开始城市领 导农村的新时期。建国以后，我们共产党的任务是什么？我们共产党的执政使命是什么？是大力 发展生产力，把中国由农业国变为工业国，建设伟大的社会主义国家，这是我们的执政任务。那 么第三方面毛泽东论述，新中国将遇到五种经济成分，我们共产党基本经济政策说清楚了，第四 方面，我们会的领导战争这一套本事将用不到了，新的管理城市、建设城市已经到来了，因此， 我们必须要善于学习，提出我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界，最后 一点，毛泽东提出进城以后我们将遭遇腐败。我们必须坚持两个务必，当离开西柏坡进北京的时 候毛泽东用了一个伟大的比喻，提出了共产党的执政课题。我们就要进京赶考去了，如果进京赶 考不及格我们还将退出，今天想想如果我们执政不及格，我们就要失去执政地位，因此我们也等 于要退出。毛泽东提出一个执政的考验多么深刻。从1949年到1956年7年的转折“一化三改”相当 成功，然而1957年开局，我们把延安整风平移到1957年整风当中来，号召社会全党公开大民主、 大鸣大放大字报大辩论，开锣整党，这样一来社会上气势汹汹，首先主席他老人家吃不住，1957 年夏天他写了一篇评论，事情正在起变化，这是阶级斗争新动向，一个开局把我们全国全党开局 到了阶级斗争扩大化的道路上，我们共产党在阶级斗争扩大化的泥沼当中，在阶级斗争扩大化这 片沼泽地里头，艰难困苦地跋涉了22年我们才结束以阶级斗争为纲，看，这就是第一次，5-8年的 转折期。 第二次呢？1976年毛泽东去世，标志着第二次转折的开始，但是我们全党在徘徊中前进了2 年，它又结束不了以阶级斗争为纲的格局，它很不容易往前走，走出阶级斗争为纲的沼泽地，两 年以后我们党召开了十一届三中全会，三中全会以后一方面我们走上了改革开放的道路，艰难， 另外一方面毛泽东思想前所未有地进入了低谷。西方的文化汹涌澎湃而来，所以说从1976年到八 十年代初，我们当时党的建设遇到的困难可以说当时的几个主要党的主席、党的总书记都是在第 二次社会转折期当中吃了苦头、栽了跟头，也使我们整个社会显示出这种转折期当中给人们心灵 5 带来的动荡，给人们的思想带来的激荡，给我们的政治生活带来了一些动荡。 我们现在是第三个三十年结束，第四个三十年开局，第三个三十年结束，它需要我们共产党 人把粗放型发展结束，它的成就无可否认，但是粗放型的发展方式、生活方式它需要我们在这个 三十年最后需要给它慢慢地结束。下一个三十年呢？我们需要科学发展的开局，粗放型发展的结 束、科学发展的开局，中国共产党远见卓识，它要在这个结束和开局当中开展全党全国范围的贯 彻落实科学发展观的实践活动，它的意义，它对社会转折都是至关重要的。因此，研究规律、把 握未来，走好脚下，这是今天我们党的建设必须努力给以解决的实际问题。上面讲的是我们第一 个问题，第一个问题是大力推进贯彻落实科学发展观活动，必须全面加强党的建设。 二、在全面推进党的建设中，大力推进贯彻落实科学发展观的实 践活动 现在我们讲第二个问题，第二个问题是在全面推进党的建设中，大力推进贯彻落实科学发展 观的实践活动。在全面推进党的建设中，大力推进贯彻落实科学发展观的实践活动。 （一）大力加强各级领导班子建设，不断提高领导科学发展的水平和能力 那么，推进党的建设，第一个问题是什么呢？我们也分三个问题来解决，第一个问题是大力 加强各级领导班子建设，大力加强各级党的领导班子建设，不断提高领导班子整体、领导科学发 展的水平和能力，那么全面加强党的建设当中第一个我们就是要大力加强各级领导班子建设，党 的各级领导班子建设，不断提高领导科学发展的水平和能力，那我们这里头既然此次贯彻落实科 学发展观的活动，它是我们党即将开始的一场深刻的革命，它也是我们社会发展规律当中如何做 好第三个社会转折期的至关重要的举措。那么各级领导班子它的第一位任务是加强学习，领导好 干部，领导好党员，认真贯彻学习研究科学发展观的内涵，它的本质要求，它在实践中应当把握 的着力点，加强理论学习，这是第一个，需要领导班子党委中心组和我们各级党员、各级干部的 学习要抓好。 那么第二点领导班子在学习的基础上，第二点要加强调查研究。弄清本地区、本单位影响科 学发展的突出问题是什么，比如说我们一个省一个地级市，比如说我们一个县一个县级市，一个 县级区，比如说我们一个乡、一个村，比如说我们一个国有企业、一个私营企业、一个民营企业， 再由粗放型发展走向科学发展，它既有全党整体层面的问题，那么每个单位它也有它实际方面存 在的突出问题。它有一些关键问题，重要问题，因为这个问题你不解决就会影响到你这个地区， 如何顺利地走向科学发展，所以这是领导班子在充分调查研究的基础上必须找到问题的关键所在， 6 这是第二，找到突出的问题，瓶颈的问题，制约发展的关键问题，那么第一个是学习，第二是调 研。 第三，你对本单位、本地区、本行、本业、本企业，制约突出、制约科学发展的突出问题找 到以后，你就得要作出计划，制定详细的攻关方案，你到底怎么办？怎样使这个突出问题得到有 效的解决，那么这是第三点解决突出问题。第四点，科学发展，把三十年的粗放型发展走向科学 发展决不是一朝一夕的事，解决完突出问题以后，那么走向科学发展第二步棋是什么，第三步棋 是什么，领导班子就应该有领导本地区科学发展的整体方略，那么这个整体方略它需要从群众中 来到群众中去，它甚至有一个解放思想的大讨论，有着科学发展的深入研究，要把领导班子这种 方略化解到本地区、本行业广大员工和广大群众都需要对这个问题有一个了解，有一个研究，而 我们现在是网络社会，信息化程度越来越高，它需要这些问题要公开透明，它需要老百姓走向科 学发展方面都需要建言献策，形成一个领导班子的科学决策，这是我们必须给予办理的，这是领 导班子建设当中应当解决的一个问题。 那么最后一点，学习完了，突出问题找到了，调查研究也结束了，中长期发展规划也做出了， 老百姓作出这种民主决策的程序也完成了，那么就有一个执行力的问题，怎样坚定不移地贯彻落 实，方案出台以后怎样监督，怎样检查，怎样推进，那就有一个系统的贯彻落实的方案，这是领 导班子应当做的问题，这本身就是把科学发展引入领导班子的积极决策的贯彻落实，这就是我们 党建设中的一个重要内容，这是大力加强领导班子建设，推进整个地区，整个行业，整个企业乃 至整个国家走向科学发展的轨道，这是第一个，加强党的建设是加强领导班子建设，搞学习、搞 调研、做方案、解决突出问题，组织实施。 （二）大力推进科学技术的普及推广、运用，要不断提高群众的科学文化素质 第二个问题要大力推进科学技术的普及推广、运用，要不断提高群众的科学文化素质。它第 二个问题是两个，那么你既然科学发展，你就有一个科学技术普遍的提高运用与推广，以及老百 姓科学文化素质的不断提高问题，这是贯彻落实科学发展观实践活动当中需要各级领导班子和党 的组织在党建的过程当中需要把握的一个基础性问题。我们很多人对科学发展把握得不到位，科 学发展它最核心、最基础的问题是科学技术的普遍运用，科学技术的全面应用，它是以科学技术 做基本标志的科学发展，而不是其他别的。我们想一想，西方的发达国家他们从粗放型发展走向 科学发展，他们经历了二次工业革命，一次科技革命，可以说它经过三次科技革命，科技创新， 才把一个国家、一个社会走向一个相对科学发展的轨道，那我们国家呢？千百年来，我们有科学 技术但是缺乏一个全民族性的推广普及运用提高，我们改革开放以来三十年的粗放型发展，它为 7 国家的发展积累了原始资本，老百姓的素质也奠定了一定基础，下一轮我们要推进中华民族的伟 大复兴，我们 2008 年举办的奥运会这是过去三十年发展的伟大展示，也是未来三十年科学发展的 新的开局，试想一下我们这个十三亿人口的中国，如果不经历一次全民族性的科学技术的普及， 科学技术的创新，科学技术的伟大创造与运用，一个民族的腾飞能够实现吗？那么我们从这也就 看到人家西方经历过三次科技革命、工业革命才走上科学发展的新高度。那么我们国家科学发展 观提出以来它真正含义是什么呢？它急需我们国家有一次伟大的科技革命，伟大的科学技术的普 遍运用创新，它需要十三亿一个民族，科技文化素质的普遍提高，因此，此次贯彻落实科学发展 观的实践活动，我们共产党人一定要深刻地把握科技革命与科学发展的内在联系，一定要深刻认 识和认真解决全民族科技文化素质如何在贯彻落实科学发展观当中相辅相成，相互促进，相互提 高的问题。 可以说，我们国家过去三十年粗放型发展，我们走到今天，我们走向科学发展，你不普遍地 提高科学技术，你根本就不可能走向科学发展。我们第一个问题，没有一定的科学技术，没有科 学技术普遍的提高，第一你治理不了水污染，水的净化、污水的处理、污水的排放，所有这些都 需要科学技术做支撑，那么你十三亿人工业用水，老百姓本身吃喝拉撒的污水、臭水，它是这个 现实，人多用水多、干什么水都脏，你没有科学技术含量谁来解决这一污染问题呢？这本身就是 要科学技术。那第二，空气的排污，空气中的粉尘也好，二氧化硫也好，各种有害的气体也好， 你没有科学技术你就解决不了这些气体的排放，因为它需要一种化学工程，这种化学工程它是属 于一种高科技的东西，你没有过科学技术的提高你能解决一个空气排放问题吗？你解决不了，还 有。我们粗放型发展，人家西方国家炼一吨煤，炼一吨钢铁，比我们国家省一半煤，那咱们国家 炼一吨钢铁用两吨煤人家西方只用一吨，由两吨煤减少到一吨煤，你没有科学技术的话，你就解 决不了这种燃煤粗放的问题，乃至我们家庭装修的甲醛，乃至我们地板的放射性，乃至铺路上补 沥青窟窿等等，你没有科学技术你根本就走不上科学发展，我们共产党员，我们党的干部一定要 知道科学发展的核心和基础是科学技术的普及、科学技术的创新、全民族科学技术文化素质的不 断提高。你要离开这一点，空谈别的你根本就办不到，还有，你没有科学技术，就没有高附加值， 你把人家几个污染的煤矿企业都关闭了，这个地方 300 多万人口的地级市，就指望着这点污染企 业财政过日子了，你都关了以后这帮人不都要饭吃了，所以科学技术是有高附加值，我关掉你其 他的高附加值、高科技产品上来了，我不怕，我其他收入能给够，我能解决关闭企业以后这些职 工的善后问题，所以，科学技术在科学发展的今天，走向科学发展道路上，它是我们国家一个至 关重要的问题。 我们研究党的建设，我们加强我们的干部队伍建设，关键在于我们干部领导科技发展的整体。 8 领导科技发展就要有一个全民族科技文化素质的不断提高，过去三十年发展你讲不了，改革开放 初期我们全国只有 600 万大学生，到了 1999 年建国 50 周年的时候，我们全国连普通高校毕业的， 成人高等教育毕业的，包括函授的加起来是 2300 万，那么以后就不一样了，那现在我们到现在我 们国家已经积累了 6 千万的大学毕业生的人才了，而且以后每年我们国家要毕业 800-1000 万的各 类的大学生，一年 800 万到 1000 万，这一个民族的科技文化素质它前所未有的是一种跨越式的发 展了，人才大批的涌现，那你共产党就给你提出问题了，你如何领导这帮人，它的科技文化素质 的应用问题呀，市场的开拓问题，毕业生的分配问题以及广大青少年科技文化素质不断提高问题， 这涉及到我们在岗的岗中培训，下岗的转岗的再就业培训，它需要我们的实践中如何通过党组织 力量、党员先锋岗，还有这种科技大比武，技术大比武，我们应当把我们能够运用的各方面的学 习、培训以及技术大比武这些方式运用到推动国家走向科学发展，在科学技术这方面来做，这是 我们应当做的一个基本的学问，所以说，具体的科学技术的发展规划，认真地组织实施，使科学 技术普遍的应用，科技文化素质不断地提高，这是我们今天应当在本次贯彻落实科学发展观实践 活动当中党的建设的重点内容。 世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌、逆之者亡，科学发展的潮流是科学技术而不是别的，这是你 共产党人必须要深刻认识和全面把握的问题，科学发展未来的中国需要一次全国性的科技大革命， 没有它国家根本就走不上科学发展，这是我们需要给予认识和把握的问题。 （三）贯彻落实科学发展观必须要大力推进共产党的反腐倡廉建设 那么，全面加强党的建设的第三方面，是贯彻落实科学发展观必须要大力推进共产党的反腐 倡廉建设。由粗放型发展走向科学发展，它有些问题会逐渐暴露出来，我们党的作风，我们党的 纪律，它要求全党从粗放