十八大与信息化

十八大报告中的“信息化” 胡锦涛总书记 11 月 8 日向党的十八大所作的报告中，有 19 处表 述提及信息、信息化、信息网络、信息技术与信息安全。更重要的 是，报告明确把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的 目标之一，并提出了走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农 业现代化道路，促进这“四化”同步发展。这充分反映了在我国进 入全面建成小康社会的决定性阶段，党中央对信息化的高度重视和 认识的进一步深化。信息化本身已不再只是一种手段，而成为发展 的目标和路径。这必将对今后十年我国信息化推进和信息通信业发 展产生重大而深远的影响。 报告共分 12 个部分，其中： 报告第一部分“过去五年的工作和十年的基本总结”中，在总结 “经济平稳较快发展”成就时，提出“创新型国家建设成效显著， 载人航天超级计算机等实现重大突破”。 报告第三部分“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标” 中，明确将“工业化基本实现，信息化水平大幅提升”列为经 济持续健康发展的目标之一。 报告第四部分“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济 发展方式”中，明确要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城 镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和 城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信 息化、城镇化、农业现代化同步发展。”在其中第三点“推进经济 结构战略性调整”中，提出“建设下一代信息基础设施，发展现代 信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广 泛运用。” 报告第五部分“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政 治体制改革”第三点“完善基层民主制度”中，明确要“推进信息 公开”。 报告第六部分“扎实推进社会主义文化强国建设”第三点“丰富 人民精神文化生活”中，提出“加强和改进网络内容建设，唱响网 上主旋律。加强网络社会管理，推进网络规范有序运行。” 报告第七部分“在改善民生和创新管理中加强社会建设”第六点 “加强和创新社会管理”中，提出“提高社会管理科学化水平，必 须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。 ” 报告第九部分“加快推进国防和军队现代化”中，提出“加紧完 成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到 2020 年基本实现机械 化，信息化建设取得重大进展”，“高度关注海洋、太空、网络空 间安全”，“提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成 多样化军事任务能力”，“坚定不移把信息化作为军队现代化建设 发展方向，推动信息化建设加快发展”，以及“深入开展信息化条 件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力”。 报告第十一部分“继续促进人类和平与发展的崇高事业”中，提 出“世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化 持续推进”。 十八大胜利闭幕了，认真阅读了网上公开的十八大报告，发现有十八处提及 信息化、信息技术、信息网络、信息公开等关键词，充分体现了国民经济和社 会信息化的影响，也反映了国家对信息化的重视。写点学习心得。 首先是在“全面建成小康社会和全面深化改革开放”的总体目标中，把信息化 作为“经济健康发展”的一个具体目标，提出“工业化基本实现，信息化水平 大幅提升”。这是首次把信息化水平提升列入发展目标，对信息化发展而言具 有战略意义，信息化工作有了具体努力的目标和方向。具体执行层面，也对国 家信息化水平的衡量提出了一个基本要求，我们国家目前的信息化水平是什么？ 十年后我们国家的信息化水平到什么程度？大幅提升的幅度将会是多大？这是 需要思考和回答的问题。 在“五位一体”的经济方面，“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经 济发展方式”部分，明确提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、 农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、 城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同 步发展”。从“新四化”的表述中，把信息化与工业化、城镇化和农业现代化 并列，突出强调了信息化在经济发展中的重要战略地位，把它作为完善社会主 义市场经济体制和转变经济发展方式的主要道路和主要发展方式。信息化就不 仅仅是信息技术的应用，更为重要的是它已经成为经济发展的路径和重要组成 部分，它与工业化、城镇化和农业现代化将同步发展。 从互动关系看，信息化与工业化已经进入深度融合的阶段。在 2011 年五部委联 合发布的关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见中指出，两化 深度融合的目标是“到 2015 年，信息化与工业化深度融合取得重大突破，信息 技术在企业生产经营和管理的主要领域、主要环节得到充分有效应用，业务流 程优化再造和产业链协同能力显著增强，重点骨干企业实现向综合集成应用的 转变，研发设计创新能力、生产集约化和管理现代化水平大幅度提升；生产性 服务业领域信息技术应用进一步深化，信息技术集成应用水平成为领军企业核 心竞争优势；支撑“两化”深度融合的信息产业创新发展能力和服务水平明显 提高，应用成本显著下降，信息化成为新型工业化的重要特征”，这就是深度 融合的具体涵义。 在“推进经济结构战略性调整”子部分，提出建设下一代信息基础设施，发展 现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。 这是信息化发展的实质性内容，包括了信息化发展的四个基本要素：下一代信 息基础设施、现代信息技术产业、信息安全保障体系和信息网络技术运用，四 个方面的发展构成了信息化的发展。 在五位一体的政治方面，在“完善基层民主制度”子部分，提出“要健全基层 党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、 加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保 障人民享有更多更切实的民主权利。”强调了面向基层的信息公开。 在“五位一体”的社会方面，“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设” 子部分，提出“提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、 能力、人才队伍和信息化建设。”这一提法，突出强调了在“加强和创新社会 管理”领域进行信息化建设的必要性和重要性。 在“加快推进国防和军队现代化”部分，多达 7 处提及信息化，军队信息化的 重要性不言而喻。报告提出“按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想， 加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二 0 二 0 年基本实现机械 化，信息化建设取得重大进展”，提出“高度关注海洋、太空、网络空间安全， 积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢 信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力”，提出“坚定 不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。” ，“深入开展信息化条件下军事训练