南宁市大沙田开发区重点税源调查分析报告

南宁市大沙田开发区重点税源调查分析报告 良庆区财政局黄惠莲 良庆区地税局韦概生 根据良庆区党委和政府的工作安排，2005 年 6 月份由良庆 区财政局、国税局、地税局、工商局人员组成三个税源调查小 组，对辖区的税源情况进行调查。大沙田税源调查组对国税年 纳税收 30 万元以上的 6 家企业，地税年纳税 10 万元以上的 25 家企业，契税年纳税 5 万元以上的 4 家企业进行了调查。大沙 田开发区经济发展较快，各项税收稳步增长，呈现出较好的发 展势头。现就大沙田开发区辖区税源调查情况汇报如下： 一、经济发展情况 近年来，大沙田经济在国内经济大环境转暖的拉动下，取得 长足的发展，综合竟争能力不断增强，经济实力进一步提升， 财政收入快速增长，国民经济保持了健康，协调发展的良好态 势。目前，大沙田开发区经济增长方式和产业结构都发生了深 刻变化，具体表现了在以下方面。 一是经济“块头”壮大。几年来，大沙田房地产业由原来 的 4 家企业发展到现在的 26 家企业；今年，几家规模较大的药 业企业正式投产，运行情况较好；同时，社会消费品零售总额 亦有较大增长。 二是产业结构优化。经过产业结构调整，三大产业比重由 现来的“一二三”调整到在的“三二一”发展态势，第三产业 发展壮大，占到经济总量的 13，第二产业平稳增长，第一产业 2 比重下降较快，这是大沙田开发区区域定位的必然结果。 三是地方财政收入不断增加。2003 年度大沙田开发区财政 收入为 4000 万，2004 年度为 8400 万元，同比增幅一倍多， 2005 年 1 月至 5 月为 4000 多万元，同比增幅 80%。下面表格是两年 来大沙田辖区的国税、地税、契税、其他财政税收收入的数字 比较。 项目 2004 年度 (万元) 2005 年 1 至 5 月份 (万元) 2005 年 6 至 12 月份(万元) 2005 年预计收入(万元) 同期增长额(万元) 同期增长率(%) 国税收入 1686 800 1000 1800 114 6.76% 地税收入 3580 2230 2500 4730 4730 32.12% 契税收入 1496 336 400 736 -760 -50.80% 其他财政收入 1638 1002 500 1502 -136 -8.30% 合计 8400 4368 4400 8768 368 4381% 二、税收发展情况 按属地管理口径统计，2004 年大沙田税收合计为 1661 万 元。其中：中外合资企业税收合计 490 万元；国有企业税收合 计 43 万元；集体企业税收合计 56 万元；其他有限公司税收合 计 440 万元；股份企业税收合计 25 元，私营企业 488 万元；合 伙企业 11 万元；个人独资企业 3 万元；个体企业 102 万元。中 外合资企业、私营企业、其他股份有限公司是大沙田税收收入 3 的主力军，它们的税收收入占整个辖区税收收入的比例分别是： 29.53%、26.50%、29.40%。具体数字如下表： 以上是从企业性质反映税收发展的情况，下面从征管方面分 析各部门的征税情况，以便更好地分析税源的分布及发展变化 的方向。 1、2004 年度国税收入为 1686 万元，同比增幅 402 万元， 同比增长 109.8%；2005 年 1 至 5 月税收收入为 800 万元，2005 年 6 至 12 月预计可收上 1000 万元左右；即估计全年能收入上 1800 万元。 编号 企业性质 户数 属地管理 税收合计(元) 占总比例 一 中外合资 17 大沙田 4,906,261 29.53% 二 国有 9 大沙田 434,440 2.62% 三 集体 13 大沙田 561,417 3.38% 四 其他有限 66 大沙田 4,402,713 26.50% 五 股份 4 大沙田 249,079 1.50% 六 私营 18 大沙田 4,884,465 29.40% 七 合伙企业 1 大沙田 111,343 0.67% 八 个人独资 9 大沙田 34,510 0.21% 九 其他企业 4 大沙田 782 0.67% 十 个体 438 大沙田 1,028,365 6.14% 合计 579 16,613,375 4 2、2004 年度地税收入为 3580 万元，同比增幅 1780 万元， 同比增长接近一倍；2005 年 1 月至 5 月收入为 2230 万元，同 比增幅 1030 万元，同比增长 85.8%；2005 年 6 至 12 月预计收 上 2500 万元，2005 年全年估计收上 4800 万元。 3、契税收入情况。2004 年契税收入为 1496 万元，同比增 幅 856 万元，同比增长 1.3 倍；2005 年 1 月至 5 月收上 336 万 元，同比增幅 232 万元，同比增长 2.2 倍；2005 年 6 至 12 月估 计收上 300 万元左右，2005 年全年估计收上 650 万元。 4、其它财政收入情况。2004 年度收入为 1638 万元，同比 增幅 890 万元，同比增长约 1.2 倍；2005 年 1 月 5 月收入为 1002 万元，同比增幅 320 万元，增长 46.9%；2005 年 6 月至 12 月估计收上 500 万元；全年预计收上 1600 万元。 三、税源变化情况及分析 2005 年 1 月至 10 月良庆区国税部门收入 6557.7 万元，其 中：增值税为 5776 万元，企业所得税为 781.6 万元，地税部门 税收收入共为 7375.5 万元。其中：营业税为 4110.1 万元，个人 所得税 983.5 万元，企业所得税为 1299.2 万元，其他工商税、 附加为 982.7 万元，财政部门为 2080.8 万元。大沙田经济开发区 的税收收入是良庆新区的支柱之一。2004 年大沙田国税收入、地 税收入、其他财政收入的比重为 20：43：37。2005 年 1 月至 5 月三者的比重为 19：56：25。从税收收入变化看，大沙田经济 发展成绩可喜。但第一、第二、第三产业发展很快。三大产业 5 发展的不平衡，将对大沙田经济发展影很大。 （2005 年 1 至 10 月良庆区税收情况如下表） 6 1、国税收入变化情况及分析。2005 年 1 月至 5 月大沙田国 税收入为 768 万元，同比增长 109.8%，增长幅度较大的原因是： 预算收入科目 2005 年度预算 数（万元） 2005 年 1 至 10 月累计执行数 （万元） 2005 年 1 至 10 月累计执行数 为预算数的% 注：分部门收 入 20093 15592.8 77.60 国税部门 9350 6557.6 70.13 增值税 8100 5776 71.31 企业所得税 1200 781.6 65.13 内资企业 外资企业 1200 781.6 65.13 消费税 50 地税部门 9900 7375.5 74.50 营业税 5500 4110.1 74.73 个人所得税 1200 983.5 81.96 企业所得税 1600 1299.2 81.20 其他工商税、附 加 1600 982.7 61.42 财政部门 843 2080.8 196.88 企业所得税收入 2800 2080.8 74.31 工商税收收入 16150 11613.1 71.91 7 南宁正大畜牧有限公司 2004 年 1 月至 5 月营业收入为 13811 万 元，企业利润为 51 万元，2005 年 1 月至 5 月营业收入为 12632 万元，企业利润为 1591 万元，2005 年 1 月至 5 月缴纳外资企 业所得税 238 万元，同比增幅 226.6 万元，增长 19.9 倍。广西 锦莹药业有限公司缴纳的增值税、企业所得税共计 43 万元，同 比增幅 26 万元，同比增长 1.5 倍。其它企业纳税情况与去年持 平。由于国税的收入直接反映了经济的发展。即国税的收入能 直接反映第一、二产业值没有增加，而是企业利润大幅增加。 也就是说一、二产业的产值量不大，这势必影响大沙田开发区 GDP 的增幅。附：南宁市正大畜牧有限公司的营业收入、企业 利润、上缴企业所得税的情况表。 项目 2004 年 1 至 5 月(万 元) 2005 年 1 至 5 月份 (万元) 同期增长额 (万元) 同期增长 率(%) 营业收入 13811 12632 -1179 -8.5% 企业利润 51 1591 1540 增 30 倍 企业所得税 16 238 222 增 13.87 倍 合计 13878 14461 583 8 2、地税收入情况及分析。2005 年 1 月至 5 月地税收入为 2230 万元，同比增加 1030 万元，同比增长 85.8%。增长幅度较 大的原因有如下几个方面：一是几个大的房地产企业今年初推 出的楼盘较大，销售的楼房供不应求。如阳光新城的楼房，需 经排队有些需经抽签才能购能买到手。二是老的企业挖潜增效， 企业利润增幅较大。三是受撤县分区的影响，年初地皮、宅地 转让频繁，对地税收入影响较大。地方税收总量的大幅度增长 直接反映结构的变化情况。几年来，大沙田地税收入连年大幅 度增长，全靠第三产业蓬勃发展。下半年地税收入增幅有所降 慢，原因有如下，一是自治区地税直属征收局根据各税统管规 定，对属于区直单位的纳税户进行统一管理，大沙田辖区市内 有 30 家。据统计地税下半年收入估计减少 800 万元。二是自治 区地方税务局关于个人住房交易税收征收管理的通知出台， 房产交易有所受阻。三是土地转让、宅地转让划归市里管理之 后，由于手续繁杂，有些手续跟原邕宁的要求不一致造成土地 转让、宅地转让过户不畅，这对地税收入影响很大。 3、契税收入和其它财政收入变化情况及分析。契税收入和 其它财政收入来源与土地出让，转让和房产买卖有关，它们收 入好坏与国家房地产有关政策有密切联系。2005 年 1 月至 5 月 契税和其它财政收入同期幅较大的原因是受撤县分区的影响， 2005 年 1 月至 2 月份，很多出让和转让土地，房屋买卖多年未 9 办完有关手续和缴纳各项税费都集中在 1 月至 2 月份办理完毕。 2005 年 6 月至 12 月估计收入同比会大幅度下降，原因有如下 几方面：一是大沙田开发区辖区内基本上没有土地可出让。二 是分区后宅地转让业务受办证门坎过高而基本停止；房产业受 七部委联合下文 2005 年 6 月 1 日后全额征收营业税的影响，一 些楼盘销售不畅。 四、关于经济与税收收入和谐发展的若干建议 1、坚持新型“工业化立市”提高经济税源的“含金量” 。 要大力发展工业，尤其要发展科技含量高、原材料和能耗低改 变环境污染低或没有污染的“朝阳产业” 。要重点加强和提升第 二产业，有计划分步骤巩固和充实第一产业，调整和发展第三 产业。要不断加大科技含量，提高创新能力，彻底改变第二产 业高产出低税收的现状。要加强工业园区规划和基础设施建设， 加大硬件投入力度，做到路，网硬化、亮化、绿化、美化，配 套设施建设，如水、天然气、电信、电力、有线电视等管网也 要到位。 2、树立经济发展观。税收来源于经济，没有经济的持续、 快速发展，就不可能有部收的稳定、快速增长。因此，作为税 务部门要始终树立税收经济观，把促进经济的发展作为税务工 作的第一要务，坚持不移地服从务于经济建设，培育新的税收 增长点。加大对高附加值产业的投入，着力培育潜在税源和后 续税源。现阶段一是要立足现有重点税源，加大科技投入，运 10 用高科技“嫁接”转化考弱税源，不断形成新的税收增长点； 二是对传统产业进行机制转换，设备更新和技术升级，产品换 代，盘大有限的经济存量，拓展产业发展空间。 3、进一步解放思想，加大改革的力度。要进一步加快改制 步伐，努力培养一批在全区有在位的民营企业排头兵。要坚持 以人为本，看准人才，为改制企业选准人才，把企业交给可靠 的人，培养一批高素质的企业家队伍。 4、抓好企业产业结构调整，强化技术进步和体制创新。结 构调整要以技术为前提，以体制创新为动力，其关键在于新的 生产能力的创造，在发展中不断调整结构，在结构调整中促进 经济又快又好地发展，而传统产业的技术改革和升级换代又成 为结构调整的重中之重，必须把经济结构的调整放在传统产业 进行技术改造和升级换