南康市工业主导产业发展实施意见

南康市工业主导产业发展实施意见 为加快推进新型工业化进程，大力实施“产业兴康、教育强市 、品质铸城、和谐福民”发展战略，把我市打造成为经济强市和活 力新城，现就我市工业主导产业发展工作提出以下实施意见。 一、总体思路 深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展为先、生态为重、 创新为魂、民生为本”的观念，大力实施“产业兴康”发展战略， 充分发挥区位和产业优势，集约建设，错位发展，对外承接产业转 移，对内发展产业配套，横向参与产业分工，纵向延伸产业链条， 以项目建设为核心，加快发展矿产品、家具、服装、电子信息四个 工业主导产业，下大力气承接产业转移和优化产业发展环境，推动 我市工业经济加快发展、转型发展、跨越发展。 二、总体目标 到 2015 年，矿产品、家具、服装、电子信息四个工业主导产 业规模以上企业实现主营业务收入分别突破 125、75、48、53 亿元 ；把南康打造成产业转移主要承接区和优势功能配套区；产业发展 环境进一步优化、园区运行效率和承载能力进一步提高。 三、主要任务 1、加快发展矿产品产业，努力打造江西省重要的矿产品加工 贸易中心和有色金属综合回收利用基地。对接赣州市打造全国知名 的“稀土永磁材料及永磁电机产业基地”、“发光材料及绿色光源 产业基地”和“硬质合金及刀钻具产业基地”的发展战略，大力发 展钨、稀土深加工项目，有条件地选择发展锡、铜、锌、铅、锰铁 萤石等其他有色金属的加工，重点引导和发展矿产品的深加工，延 伸产业链，增加产品附加值。同时，积极加强资源整合，不断提高 资源综合利用率，加大废铜、废锌、废锡等有色金属再利用的力度 。重点建设好 200 吨硬质合金切削刀具、100 吨微钻棒料及其精加 工制品、25 万台永磁电机、2000 吨钕铁硼磁性材料、1000 吨稀土 镍储氢材料等项目；同时建设好 2 万吨锡、2 万吨异型铜排、10 万 吨锌项目及年处理 5000 吨锡废料、4000 吨锌废料、6500 吨铜废料 、回收利用硬质合金等综合利用项目。近期重点支持开源矿业、南 康有色、南山锡业等企业达标生产和技改扩产。力争 2015 年矿产品 产业实现百亿元产值目标。 2、加快发展家具产业，努力打造全国一流的家具专业市场和 中国中部家具产业基地。以“特色产品为导向，错位经营为方针” 作为家具产业集群发展的基本策略，重点抓家具工业园区建设和提 升工程建设；力争创立具有国际影响力的区域品牌，以品牌建设为 依托，推进集群内品牌金字塔孕育工程；实施南康家具工程技术研 究中心建设工程，提升整个集群实力，推动产业集群可持续发展； 培育整合中介机构和实施招商工程完善产业结构。 依据现有资源条件，重点发展橡胶木系列家具、人造板板式系 列家具、竹集成材系列家具等系列家具产品，避免产品的同质化， 开发适合南康市本土的重点产品系列。同时，重点发展环保涂饰、 竹集成材利用、木材干燥、标准化和标准化接口、MAC 加工、CAD、 条形码、生产管理等技术，提高整个产业集群的市场竞争力。重点 建设好 20 万套真皮沙发、2 万套不锈钢玻璃家具、100 万件环保板 式家具、50 万件仿古家具、环保型浸渍纸等项目，加快精品家具博 览城、家具产业园和乡镇农民工返乡创业园项目建设，力争到 2015 年实现家具产业百亿元产值目标。 3、加快发展服装产业，做大江西省纺织服装基地。重点发展 西服西裤、衬衫和针织、休闲系列服装，努力吸纳高水平的设计人 才，提高服装设计开发能力及水平；积极推广使用先进服装设备， 普及服装 CAD 打版技术。从品牌、设计、信息化建设、创新、文化 内涵等多方面提升服装产品附加值。要按照稳定低端市场、开辟中 端市场、突破高端市场的发展思路，突出产业特色，加快服装自主 品牌建设，争取创建更多的服装品牌。重点建设好恒鑫 100 万套服 装、康意 20 万套女装、金翰电脑印花、华飞运动装等项目，大力支 持自主品牌服装项目建设及名牌服装生产项目的引进，大力培育名 牌产品。 4、加快发展电子信息产业，建设承接发达地区电子信息产业 转移基地。抓住全球电子信息产业深度调整的形势，开展产业招商 ，集聚资源，重点突破，提高关键技术和核心产业的自主发展能力 ，加快调整电子信息产业的组织结构、产品结构和区域结构，重点 发展电子材料、PCB、LED 照明、LCD 显示、软件和信息服务等。重 点建设好 220 万片电子触摸屏、100 万台套汽车电子配件、2 亿支节 能和汉格锂离子电池、财华电子变压器、格棱电子制品、光科 LED 系列产品、华龙电子连接线等项目。 5、下大力气承接产业转移，突出产业招商，专业招商，大项 目招商，真正把南康打造成“产业转移的主要承接区和优势功能配 套区”。主动对接发达地区产业转移，围绕矿产品、家具、服装、 电子信息等优势产业，承接产业转移项目。培育和引进产业链延伸 项目，完善产业配套，形成发展功能完善的产业集群。 6、下大力气优化产业发展环境，按照生态化、集约化、配套 化的要求，调整优化东山、龙岭工业园区产业布局，开避符合大赣 州发展格局和南康工业发展实际的工业园区，提高园区运行效率和 承载能力，为产业发展搭建优质平台。 四、政策措施 1、做好项目开发和招商引资 各产业要做好发展规划编制工作，并落实具体的近、中长期建 设项目，并主动与赣州市发展项目对接。近期项目由发改委负责汇 总编制项目库，并落实项目责任单位和责任人、时间进度。中长期 项目由各产业办负责跟踪，并根据产业发展情况及时更新、修改， 每季度更新一次，条件一旦成熟即进入项目库，由责任单位和责任 人协调组织实施。 大力开展招商引资，承接产业转移，引进产业项目。要充分利 用我市的产业优势，大力开展产业招商，专业招商，重点在引进大 项目上下功夫。要完善项目审批绿色通道。审批权限在上级部门的 ，由对口部门安排专人跟踪落实。 2、积极开展全民创业和实施中小企业培育工作 鼓励、支持民间资金投资产业项目建设，引导民间资金向重点 产业领域投资，凡是国家未明令禁止的行业和领域，一律向民营资 本开放。 扶持中小企业成长，将民营骨干企业的自主创新、技术改造和 其它投资重点项目，优先列入重点项目计划，在用地、资金、审批 等各方面给予优先权，并积极争取国家、省（市）政策和资金支持 。 3、完善承载平台功能 夯实园区承载平台。加大园区设施投入，完善园区功能。打造 有色、家具、金属回收利用特色园区，开展新技术产业孵化器建设 。市财政每年从经营性房地产项目土地出让金收入中，按不低于 5% 的比例提取园区建设专项资金，实行专户管理，专项用于园区基础 设施建设。 完善产业发展配套和服务项目建设。开展技术、外包、物流等 现代服务业项目建设和延长产业链的配套项目建设。 夯实人才资源平台。壮大职业教育，实行订单式技术工人培养 ，加大对农村剩余劳动力的职业技能培训。着力引进和培养一批适 应产业发展需要的技术带头人和管理人才，为他们解决住房、配偶 就业、子女就学等实际困难。 4、保障项目用地 实行用地申请文件材料一切性告知制度，在资料完备、符合相 关要求的前提下，国土部门应在 3 天内完成审查。 积极策划包装项目，争取当年产业项目库的 1/3 项目列入省调 度，使用省级预留土地计划指标。 加快农村土地制度改革，按照“依法、自愿、有偿”的原则， 加快农村集体土地使用权流转，推进农业规模经营、集约经营。积 极探索推进农村土地资本化。 鼓励优势产业项目提高土地集约利用水平，超过最低投资强度 ，在符合规划、不改变原用途的前提下，对提高土地利用率和增加 容积率的工业用地，不再收取土地出让金。 做好征地拆迁。依法依规制定项目征地拆迁补偿方案，及时、 足额发放征迁补偿费用，切实维护被征迁群众的利益。 5、解决项目建设资金 加强金融合作和资本运作。加强商业银行与产业项目的对接， 针对项目安排制定信贷计划，把重点产业项目资金投放作为考核商 业银支持地方经济发展的重要依据。大力推动企业上市，支持企业 股权投资等直接融资，到 2015 年，争取有 2-3 家企业成功上市。 加大财税支持。每年市财政安排专项资金，用于重点产业发展 所需的基础设施和公共服务平台建设及项目前期工作、项目补助、 贷款贴息等。对上级文件规定的技术开发费扣除、购置环境保护、 节能节水、安全生产等专用设备投资税收抵免，资源综合利用，出 口负抵退税等扶持企业发展的各项优惠政策逐项落实到位。重大产 业项目实施过程中涉及的省以上行政事业性收费按标准下限执行， 市及市以下行政事业性收费实行“零收费”。对产业层次高，科技 含量高、财税贡献大的龙头企业可采取“一企一议”的方式给予更 加优惠的扶持政策。 加强与上级部门的沟通，符合条件的重大产业项目优先列入重 点调度项目，争取列入省、市重点调度项目，优先上报争取中央、 省财政产业引导资金、技改贴息、科技等各类专项扶持资金。 五、组织保障 1、落实领导责任。成立市推进产业项目建设工作领导小组， 由市主要领导任组长，相关市领导任副组长，有关部门为成员单位 。建立市产业项目建设联席会议制度，由市主要领导每月调度一次 ，实行“一个项目、一个领导、一个责任部门”的“三个一”帮扶 责任制，加快推进项目进度。 2、优化发展环境。建立和完善重大产业项目审批绿色通道， 产行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、限时办结”的 审批制度。对特别重大产业项目，可实行一事一议，专项解决有关 问题。 市相关执法部门对实施重点产业项目的企业，实行“首次轻微 违法不处罚制度”。 市纪检监察督查部门对各部门各单位服务产业发展的情况进行 不定期暗访和定期督导，开展行政问责，严厉