县2011年工作总结2012年工作安排

关于阜蒙县 2011 年工作总结 和 2012 年工作安排情况的报告 市政府： 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县以“提速升位， 跨越发展” 为目标， 坚持“ 工业富县”战略不动摇，积极推进现代农 业和城镇化进程，狠抓招商引资、项目建设和房地产开发，全县经 济社会实现了快速发展。 一、2011 年工作回顾 (一) 主要经济指标完成情况 1、全县生产总值预计实现 145 亿元，为年计划的 100%，同比 增长 29.7%； 2、全社会固定资产投资预计完成 106 亿元，为年计划的 100%， 同比增长 69%； 3、地方财政一般预算收入预计实现 8 亿元，为年计划的 100%， 同比增长 72.6%； 4、农民人均纯收入预计实现 7690 元，为年计划的 100%，同 比增长 15%； 5、全社会消费品零售总额预计实现 29.5 亿元，为年计划的 100%，同比增 长 16.6%； 6、招商引资实际到位额实现 65 亿元，为年计划的 102%，同 比增长 85.7%； 2 7、直接利用外资实现 2300 万美元，为年计划的 107%，同比 增长 1.4%；出口创汇实现 1000 万美元，为年计划的 100%，同比 增长 55%。 (二)重点工作完成情况 1、工业化步伐明显加快。一是工业经济增速明显。全口径工 业总产值实现 210 亿元，同比增长 35.5%，规模企业总数按新标准 达到 76 户，产值实现 70 亿元，同比增长 45.8%。三沟酒业、银茂 木业、力昌钢铁等重点企业拉动作用明显增强。鑫吉粮油、力达铸 造、飞雪糖业和辽宁田园节能技改工作全面完成。二是产业基地 不断壮大。民族工业产业基地基础设施二期工程、铸件产业基地 路网工程、氟化工产业基地二期给水工程进展顺利。玛瑙产业集 群总体发展规划正在完善。四大产业基地新增千万元以上项目 27 个，其中亿元以上项目 6 个，产业集聚作用明显增强。三是项目建 设扎实推进。全年共新引进建设投资千万元以上项目 73 个，其中 亿元以上项目 11 个，总投资额约 100 亿元。福润食品、东欣化工、 东信铸件、新维家居、明豪新金属、可居花生等一批亿元以上项目 开工建设；伊利乳业、鑫龙晨食品、铭大化工、天水谷温泉城等续 建项目正在紧张施工，预计年底前全部投入运营。 2、农业产业化扎实推进。全县粮食总产量预计实现 17.5 亿公 斤，再创历史新高。新增蔬菜保护地 3 万亩。花生种植面积 167 万 亩，总产量预计实现 30 万吨，我县被省政府确定为花生生产“一 县一业”示范 县。新建各 类畜禽标准化养殖小区 170 个，我县被列 3 为国家生猪生产示范县。新增奶牛 1 万头，奶牛存栏量达到 5 万 头，位居全省第一。畜产品质量安全和重大动物疾病防控工作进 一步加强。分别完成人工造林和封山育林 56 万亩、20 万亩，其中 坡耕地造林 27.4 万亩，我县被省绿化委员会评为“造林绿化先进 县” 。 农业基础设施进一步加强。完成农田水利基本建设重点骨干 工程 246 项，水土流失综合治理面积 20.5 万亩。启动滴灌节水农 业项目，完成 10 万亩水源工程建设任务。完成保护性耕作面积 64 万亩，机械化深松面积 110 万亩。 3、服务业发展取得新成绩。温泉旅游新城建设扎实推进。投 入资金 1 亿多元，完善了温泉旅游新城基础设施，辽宁天水谷地 热开发项目预计年底投入运营，阜矿集团疗养院和恒隆温泉项目 正在做开工准备。海棠山、瑞应寺、三塔沟景区基础设施不断完善， 海棠山红石谷景区正式开放。编制完成葛根苏木旅游度假区控制 性详规。以国华、大板为核心的乡村旅游业迅速发展。组建了阜蒙 县旅游协会，成功举办了阜蒙县旅游产品推介会。2011 年，旅游 收入实现 5 亿元，接待游客 226 万人次。我县被评为辽宁省乡村 旅游工作先进县，国华乡被评为辽宁省乡村旅游特色乡镇。鑫向 阳兴隆商场项目预计 10 月末动工新建。 “新网工程” 扎实推进，新 建连锁示范店 300 个。 4、招商引资取得丰硕成果。围绕铸件、氟化工、农产品深加工、 新能源等重点产业，紧盯蒙东、长三角、珠三角、闽南、京津唐、沈 4 阳经济区六大区域，派驻招商小分队，开展主题招商活动，引进了 一批有牵动力的大项目。积极参加省政府举办的赴香港、台湾、宁 波等地的招商活动。成功举办了两次项目集中签约仪式，签约项 目 62 个，签约总额达 217 亿元。组建了项目评审论证工作组，建 立了项目质量评估机制，确保了引进项目的质量。 5、蒙古贞新城建设步伐加快。按照“三位一体” 城市发展战略 要求，完成蒙古贞新城总体规划和控制性详规修编工作。加快房 屋征收进程，完成旧城区改建房屋征收 1400 户、13 万平方米。狠 抓房地产开发工作，世纪豪庭、兴光市政、客运站建设已全面动工。 预计到年末，全县完成地产开发面积 120 万平方米，其中，县城 70 万平方米，乡镇 50 万平方米，实现建筑业产值 20 亿元。县城 基础设施进一步改善，完成供水管网改造一期工程，改造排水管 网 4.23 公里；实施文化路、北环路路灯改造工程，安装路灯 270 基 干；铺装人行步道 3.94 万平方米；启动细河美化综合治理工程，清 运垃圾 20 万立方米，完成排水截流干管改线工程。加强城市卫生 综合治理，县城美化、绿化、净化、亮化工作再上新台阶。 6、社会事业协调发展。开展新一轮“普九”“双高水平建设工作” ；“农 村初中进城” 工程 顺利实施，新成立阜蒙 县第四中学，改建阜 蒙县第三中学，将 10 所农村学校共计 7300 名初中学生集中到县 城就读；完成七家子学校省级标准化图书馆建设；文化体育事业不 断发展。完成 18 个乡镇综合文化站建设任务；创建了国家级青少 年体育俱乐部；短调民歌和乌力格尔随省“ 关东情、宝岛行” 文化、 5 经贸团赴台湾参加文化交流活动；完成第三次全国文物普查田野 文物调查工作；医疗卫生体制改革工作全面启动，并顺利通过省医 改工作验收组初步验收。低生育水平持续稳定。成功举办蒙古贞 敖包文化节。圆满完成第五次全国部分少数民族自治县（旗）人大 工作联席会议接待工作。民族团结进步事业进一步发展。 7、民生状况明显改善。养老、工伤、医疗、失业保险覆盖面进 一步扩大，社会保障能力不断增强。积极推进稳定就业，全年完成 各类就业培训 9000 人。实施整村推进扶贫开发项目村 33 个，新 建移民小区 3 个，移民搬迁 33 户，贫困村劳动力转移培训 1000 人。省直定点帮扶投入资金及物资 927.7 万元。圆满完成年初确定 的 13 项民生工程，向全县群众兑现了庄严的承诺。 2011 年，我县的经济社会各项事业得到了长足发展，经济发 展步伐不断加快，发生的变化有目共睹。但是，我们也深刻地认识 到，我县的经济发展的速度和质量与省、市的要求还有距离，存在 一些矛盾和问题，主要有以下几个方面：一是结构性矛盾突出。三 次产业结构不合理，农业生产经营链条短，农业产业化程度低，工 业经济总量不足，服务业发展滞后。由于作为第一产业的农业产 业化程度低，直接导致 GDP 总量、财税收入增长缓慢，增长结构 不合理。二是支撑全县经济快速增长的重点产业基地尚未形成带 动能力。由于产业基地建设起步较晚，受到了政策、土地、环境、 资金、区位条件等诸多因素的制约，产业基地规模受限，各产业基 地的建设进度和发展水平相对滞后，近期还不能形成对县域经济 6 的稳定拉动能力。三是主导产业尚处于初级阶段。近年来引进的 如雨润、伊利、可居等一批大项目正在建设之中，拉动力尚未体现， 存在农产品深加工产业链条短或产业链空白的现象，农产品深加 工基地的规模效应尚未形成。四是土地指标和投融资是目前发展 的瓶颈。随着我县招商引资和项目建设力度的不断加大和国家建 设用地政策的变化和调整，目前建设用地指标不足问题凸显出来， 一定程度上制约了项目落地，影响了县域经济发展后劲。五是财 政收支矛盾突出。我县在公共服务、社会事业和基础设施方面的 刚性支出逐年增加，财政收入的增长赶不上刚性支出的增长，导 致财政收支矛盾突出的问题仍然严重。 二、2012 年工作安排 2012 年，我县将突出推动加快县域经济发展和构建和谐阜蒙 县两大主题，以工业化、城镇化和农业产业化为重点，以改善民生 为立足点，以招商引资和项目建设为主线，以四大产业基地和七 大产业为依托，全面实施“四大战略” ，积极发展新兴产业，优化经 济结构，转变增长方式，把工业做强、把农业做优、把城市做大、 把三产做活。实现经济持续快速健康发展和社会事业全面进步， 为全面建设小康社会打下更加牢固的基础。 2012 年发展目标是:全县生产总值实现 196 亿元，同比增长 30%；全社会固定资产投资实现 142 亿元，同比增长 34%；地方财 政一般预算收入实现 11 亿元，同比增长 40.6%；农民人均纯收入 达到 8490 元，同比增长 16%。 7 为实现上述目标，重点抓好以下几方面工作。 （一）狠抓工业经济运行，不断提高经济效益和贡献率 一是狠抓工业企业扩能增产，推动企业满负荷运行。积极扶 持企业尤其是规模企业通过技术改造、产品换代升级实现产能提 升，增加产销率，实现效益最大化。二是推陈促新，增加经济总量。 采取积极措施推动停产半停产企业尽快恢复生产，督促新建项目 尽快投产运行，达产达效，以企业高效运行促进经济总量提升。三 是狠抓经济运行。科学研判经济形势，加大运行调度的力度和密 度，密切关注企业在土地、资金、原料、用工和市场等方面的信息， 积极帮助企业破解发展难题，促进经济稳步增长。 （二）加快产业集群建设，做大产业规模 加快完善民族工业、铸件、氟化工和玛瑙四大产业基地基础 设施步伐，提升项目承载能力，提高项目引进质量。年内分别引进 建设投资千万元以上项目 20 个、10 个、15 个和投资 500 万元以 上项目 10 个，实现产值 20 亿元、25 亿元、5 亿元和 5 亿元。启动 建设循环经济产业集群和煤化工产业集群，吸引相关企业入驻发 展，尽快形成产业集聚。 （三）全力抓好招商引资，掀起项目建设新高潮 借助三大板块互动发展机遇，积极融入全省对外开放热潮。 围绕铸件、氟化工、农产品深加工、新能源、旅游、房地产等重点 产业，面向蒙东、长三角、珠三角、闽南、京津唐、沈阳经济区六大 区域，开展主题招商活动。注重招商引资的质量和效益，招大引强， 8 加强与国内 500 强、行业 100 强企业对接，主攻投资体量大、产业 关联度高的项目。不断加强招商队伍建设，选派专业性强、综合素 质高的人员充实到招商引资第一线。继续健全和完善项目评审论 证机制，严把项目质量关。加大项目跟踪推介力度，切实提高项目 履约率。启动实施“项目建设年” 活动。以民族工 业、铸件、氟化工 和玛瑙四大产业基地为载体，促进产业链延伸，实现项目引进建 设新突破。年内引进建设投资千万元以上项目 150 个，其中 1000 万元至 5000 万元项目 50 个，5000 万元至亿元项目 60 个，亿元以 上项目 40 个。 （四）以建设全国农业强县为目标，加快农业产业化进程 一是围绕龙头企业，进一步提升设施农业、特色种植、畜牧、 林果四大产业基地建设水平。突出重点乡镇和重点区域，新建蔬 菜保护地面积 3 万亩。以“一县一业” 示范 县为载体，加快花生产 业发展。花生种植面积稳定在 160 万亩，加快新品种和新技术的 推广应用，提高花生单产水平。新增各类畜禽标准化养殖小区 200 个，加快奶牛扩繁扩群，新增奶牛 1.5 万头。实施国家草原生态保 护奖补项目。强化畜产品安全和重大动物疾病防控工作。二是加 强农业基础设施建设。全面实施荒山造林绿化工程，突出造林重 点，打造精品工程，完成人工造林面积 50 万亩，其中坡耕地造林 22 万亩。完成 10 万亩滴灌节水农业工程建设任务。实施国家坡耕 地水土流失综合治理面积 1.7 万亩。完成凌河流域河滩地确权工 作。全面推广保护性耕作和深松技术，完成保护性耕作面积 60 万 9 亩。三是大力发展农产品深加工业，加大农业招商引资力度。加快 推进雨润、伊利、可居项目建成投产，积极推进银鹭、娃哈哈等重 大农业产业化项目签约落地。 （五）全面贯彻实施“城镇化带动战略”，提升城镇化水平 一是加快推进蒙古贞新城建设。进一步做大县城规模，打造 宜居县城品牌，重点抓好10平方公里新城起步区建设开发，高起 点规划建设一批配套设施和综合服务功能完善的特色街区和住宅 小区，完成城乡地产开发面积120万平方米，其中县城70万平方米， 乡镇50万平方米。二是加快推进旧城改造。加大信贷融资和经营 城市力度，创新旧城改造搬迁机制，提高搬迁工作效率，加快旧城 改造步伐，完成拆迁 户、万平方米。 三是加快推进温泉旅游新城 建设。依托地热、寺庙、水库等资源，加快建设30平方公里集“佛、 山、泉、湖” 于一体的 “温泉旅游新城”，2012年完成核心起步区基 础设施建设并实现项目交付使用；继续加大地热开发项目以及配 套服务业项目引进力度，逐步完善新城功能，形成产业集聚。四是 加快小城镇建设。重点推进泡子、建设、佛寺、福兴地、旧庙、十家 子、东梁小城镇建设，形成规划合理、特色突出、带动能力强的小 城镇布局。五是加快推进城乡基础设施建设，促进城乡一体化进 程。积极配合国家、省、市相关部门和单位做好京沈客专、巴新铁 路、阜盘高速工程建设工作；加快氟化工、铸件、民族工业、玛瑙产 业集群和温泉旅游新城基础设施建设；继续推进县城引水、供水、 供热、广场、道路等公共