发1010关于报送2009工作总结的报告

金行政中心发201010 号 签发人：屈登奎 金昌市人民政府行政审批服务中心 关于 报送 2009 年工作总结的报告 市人力资源与社会保障局： 现将金昌市人民政府行政审批服务中心 2009 年工作总结 呈上，请审阅。 二一年六月七日 2 金昌市人民政府行政审批服务中心 2009 年工作总结 2009 年，在市委、市政府的正确领导下，行政服务中心 坚持以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想 为指导，全面落实 科学发展观，始终以“ 便民、高效、廉洁、 规范” 为服务宗旨，不 断优化服务环境，强化内部管理，竭力把行政服务中心建设 成为“ 展示政府形象的窗口，联系群众的 纽带，转变机关作风 的示范”， 为实现我市 经济和社会又好又快发展做出了积极 贡献。 一、主要工作和做法 （一）以“服务基层、服务企业、服务群众”为出发点，认 真履行行政许可服务职责 截至 12 月 7 日，行政服务中心各窗口共受理各类许可 服务事项 12545 件，其中即办件 6195 件，承诺件 6349 件， 补办件 1 件，承诺件全部办理完毕。办件总数比上年同期下 降 3236 件。2009 年，中心及各窗口解答网上咨询及电话咨 询 2.5 万余条，投诉处共受理查办了群众投诉的各类案件 10 件， 接待上访、口头反映、咨询问题的群众达 1150 多人（次） 。这些案件经同各方协调及时得到了处理。群众满意率 100。 （二）加强科学理论学习，以理论武装头脑，以理论指导 实践 3 2009 年是深入学习实践科学发展观活动的一年。在学习 实践活动中，行政服务中心全面贯彻市委、市政府的一系列 安排部署。 （1）在第一阶段学习调研过程中，紧密结合中心工作实 际、坚 持集中学习 5 天半，自学 10 余次，每人写学习笔记 1 万 5 千字到 3 万字，做到了工作、学习两不误、两促进。开展了“解放 思想大讨论”活动和进行了下农村、进窗口、访群众、察民意的 实践调研活动。（2）在第二阶段的分析检查过程中，中心发放 56 份征求意见函和 34 份征求意见表广泛征求意见，梳理出了对 领导班子和班子成员的 8 条意见；开展了谈心活动和专题民 主生活会，认真查找问题，深刻分析问题；撰写了领导班子分 析检查报告，并组织群众进行评议。（3）针对征求到的意见建 议和查找出的突出问题，在深入分析检查的基础上，按照“四 明确一承诺” 的总体要求， 认真研究制定了符合行政服务中 心实际的整改方案。对查摆出来的 8 个问题，进行了全面的 分析归类，按照轻重缓急和难易程度，分别提出了整改落实 的目标、措施、责任领导、责任科室、责任人，明确了整改时 限和要求。 （4）开展群众满意度测评和回头看工作。一方面检 验了践行科学发展观的效果，另一方面确保了践行科学发展 观的长期性。 （三）完善制度，以制度强化管理，以制度加强学习，以 制度规范服务 1、建立完善规章制度，用制度管人。为了规范对窗口项 4 目的管理，行政服务中心制订了金昌市人民政府行政审批 服务中心管理暂行办法。并建议将窗口部门和单位的工作 纳入窗口单位领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考 核范围。经过整改，杜绝了上网打游戏、聊天、看电影的行为。 2、狠抓制度落实。在考勤请事假方面，行政服务中心严 格落实一天 2 次签到考勤、中途外出登记、回来销假、公休 假派员顶岗等措施。同时每周结合窗口的办件质量、办件台 账、周总结、出勤情况和服务态度对中心窗口人员进行评定， 并将结果在大厅电子显示屏上进行通报。以此强化了内部管 理，规范了工作人员的行为。 3、坚持值班长制度和咨询服务工作。每天在值班长席位 有专人值班，主要解答办事群众的问题咨询，同时监督检查 工作人员的工作秩序和落实登记请销假制度。 4、规范文明服务用语和坚持挂牌服务制度。通过对窗口 工作人员文明服务用语培训，提高了窗口工作人员的服务态 度；通过挂牌服务制度的坚持，加强了群众对服务工作的监 督作用。 5、印制许可服务事项办理告知书。明确服务内容、办件 流程、法律依据、投诉电话等，公开承诺，接受监督。 6、建立周五政治学习和业务学习制度。不但学习省市下 发的一些文件精神、时事政策法规，而且由各窗口负责人为 5 大家讲授本窗口相关工作的内容、流程、法律依据、受理时 限等。这样，既激发了大家的学习积极性，又拓展了大家的 业务视野。 （四）加强监督检查，办事效率有了很大地提高 行政服务中心始终坚持把加强监督检查作为规范高效 运行的有力保障。2009 年，行政服务中心结合工作实际，先 后采取两项措施加强监督检查工作，提高了办事效率。 一是成立了日常督查领导小组。小组成员由值班长和督 查科分两组进行，采取不定期督查的方式，对窗口工作人员 的考勤和工作期间吃零食、玩游戏等违规现象进行监督检查 并建立了监督台帐。 二是设立了科学发展观征求意见信箱和投诉信箱。其主 要目的是接受群众的意见和建议，受理各窗口工作人员因服 务态度、工作作风、办事效率、廉洁等方面的投诉和举报，更 好地接受群众监督。 （五）深入开展干部作风整顿和民主评议政风行风活动， 干部作风有了明显增强、党风廉政建设工作开展 较好。 一是创造性地开展工作。在做好本单位工作的同时，加 强和各窗口单位的沟通，争取把与人民群众密切相关的许可 许可和服务项目进入中心，更好地为公民、法人和其他组织 服务。二是在提高服务能力上下功夫。树立热情服务、主动 服务的意识，做到全心全意服务于民，真正为人民群众排忧 6 解难。三是加强了领导班子建设，提升了干部作风。四是对 窗口工作人员采取提醒、警示和通报制度，形成长效管理监 督机制，使窗口工作人员的自律意识有了提高。五是定期组 织全体党员干部职工接受反腐倡廉教育。通过加强教育，进 一步增强了全体干部职工的廉政意识，杜绝了因群众办事而 发生的吃、拿、卡、要等不廉洁行为。 （六）充分发挥行政服务中心网站的作用，加大政务公开 力度 2009 年，行政服务中心积极利用中心网站，把行政服务 中心产生的文件信息、学习实践科学发展观的适时情况在网 上进行公开、公示，让办事群众可以在足不出户的情况下就 可以了解最新的行政审批服务信息，确保了信息的实效性， 增强了行政审批的透明度。 （七）进一步加强信息工作 为了加强行政服务中心信息工作，畅通信息渠道，做到 及时、准确、有效的信息服务，2009 年中心将信息工作量化 到人，到目前中心共出周报 24 期，情况反映 4 期，向相关部 门投送信息 56 篇。通过强化责任，使中心信息工作有了很大 的提高。 （八）做好市政府的任务分解工作 根据金昌市人民政府办公室关于分解落实 2009 年政 府工作主要任务的通知（金政办发200916 号）文件精神， 我中心承担的工作任务是“完善行政审 批服务工作机制，开 7 展网上受理审批，简化办事程序，提高服务水平和办事效率。 ” 中心结合实际，加强窗口管理工作，提高了服务水平；对网上 政务大厅的筹建方案已完成，下一步就是协调有关部门付诸 实施。 二、 存在的问题 1、部分单位没有按要求把应纳入窗口办理的事项全部 交到窗口。 2、协调难度大。一是代办事项应进一直未进的事项难协 调；二是进入中心工作的人员不稳定，不到时间就换人，难以 协调。 3、管理难度大。管理对象是来自多个部门的工作人员， 他们的人事、工资关系都在原单位，总认为行政服务中心是 临时工作点，中心在管理上难度大，无法从根本上解决此问 题。 4、行政服务大厅地处临街，工作人员多，无固定的自行 车车棚，工作人员的自行车无法统一安全管理。 三、2010 年工作安排 1、加大宣传力度，营造良好氛围，形成全社会关心、支 持中心工作的局面。利用多种形式，广泛宣传办好行政服务 中心的重要意义是更好地服务于群众，引导广大干部群众特 别是领导干部提高认识，转变观念，积极主动地支持中心工 作；重点宣传先进窗口典型，通报各窗口办件情况，介绍外地 8 经验。 2、进一步加强行政服务工作，抓好行政服务中心的管理。 进一步加强行政服务中心自身建设，建立健全行政服务中心 各项规章制度，坚持用制度管理人，逐步形成让我管变为自 觉遵守的良好习惯。严格要求各部门对只需要进行形式要件 审查的行政许可服务项目一律由部门授权窗口当场办结，规 范部门对窗口的授权，明确凡能交窗口办理的事项，全部由 窗口直接办理，不得另行受理，杜绝“体外循环“ 现象，使行政 许可服务的重心和实体性职权向窗口转移。探索完善对窗口 部门、窗口人员的管理激励机制，提升行政服务中心作为政 府服务社会的窗口形象。 3、贯彻好省委、省政府“中心带动，两翼齐飞，团结发展， 整体推进”区域发展战略和市委六届六次全委扩大会议、市 县（区）主要领导干部研讨暨领导班子