实施“走出去”战略是发展地勘经济的有效途径

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 实施“走出去” 战略是发展地勘经济的 有效途径 摘要随着我国社会经济快速发 展，对矿产资源的需求与日俱增，资源 瓶颈问题日益凸显。地勘单位作为资源 勘查的主力军，要紧紧抓住当前国家对 境外资源勘查开发工作高度重视和政策 扶持的大好机遇，加快实施“走出去” 战 略，充分利用国内和国际“两个市场、 两种资源”，以改革求发展，充分认识 实施“走出去 ”战略的重要意义，不断提 高自身技术开发和自主创新能力，实现 地勘经济的健康可持续发展。 中国论文网 /3/view-12765625.htm 关键词“ 走出去”战略；地勘经 济；可持续发展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中图分类号F4071 文献标识码 A 文章编号2095-3283（2014）04- 0064-02 矿产资源是国民经济和社会发展 的重要物质基础，与国家经济命脉息息 相关。随着我国社会经济快速发展，对 矿产资源的需求日益增长，资源瓶颈问 题更加凸显。为实现地勘经济的可持续 发展，国土资源部提出了地勘单位“走 出去”勘查开发矿产资源的发展战略， 同时也是顺应市场化和国际化的需求。 地勘单位必须抓住这一难得的发展机遇， 加快“走出去 ”步伐，以改革求发展，不 断提高技术开发和自主创新能力，实现 地勘经济的健康可持续发展。 一、地勘单位实施“走出去” 战略 的重大意义 1 是地勘经济深入发展和投资主 体自身发展的必然选择 充分利用“ 两种资源、两个市场 ” 促进地勘单位积极开展国际化经营，不 断提高自身国际竞争力，加快矿业开发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 “走出去”步伐，是地勘单位做大做强的 重要途径。地勘单位长期以来一直受计 划经济体制影响，在省内、国内开展地 质调查居多，就地经营、就地发展的传 统模式禁锢着“ 走出去” 的步伐。因此， 除需转变思想观念外，还需结合自身情 况，做好充分准备，实施“走出去” 战略， 寻求新机遇、新发展。这是地勘单位发 展壮大的必然趋势，也是新形势下国际 和社会赋予地勘单位的历史重任。 2 有利于更好地吸收国外先进技 术，提高技术开发和创新能力 大批外资企业“ 走进来 ”的同时， 中国有实力的企业“ 走出去 ”，各自发挥 优势将是一种必然趋势。地勘单位将专 业的找矿技术和长期的找矿经验与国外 大型矿业公司的资金、管理和国际化经 营模式结合起来，通过市场化运作建立 起有序的合作伙伴关系，积极开展技术 交流与合作，取长补短，共同把市场做 大，实现共赢。 3 有利于谋求地勘经济新的增长 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 点 当前，地勘单位正处于“事转企、 企改制”的经济转型期，随着国家体制 改革步伐的加快，开发国际市场，增强 核心竞争力，是实现地勘经济可持续发 展的必经之路。由于海外市场发展空间 巨大，近年来越来越多的地勘单位瞄准 海外市场，各国加快建立了战略性资源 储备制度，但我国作为最大的发展中国 家，战略资源储备仍处于初级阶段。因 此，地勘单位在积极巩固国内市场的同 时，要加大国际市场开发力度，加快 “走出去”步伐，实现两个市场、两种资 源有机统一，以谋求地勘经济新的增长 点。 二、地勘单位“ 走出去 ”过程中存 在的问题 1 人才匮乏和技术落后 国际竞争实际上是人才竞争，实 施“走出去”战略对人才提出了更高的要 求。当前，人才匮乏是制约地勘单位开 发国际市场的主要因素。由于对境外地 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 质情况不熟悉，无法掌握相应的地质资 料，国内地勘单位无法对国外找矿靶区 和聚煤规律做深入的研究，尤其是缺乏 “高、精、尖 ”的专业技术人才和富有竞 争意识、通晓国际惯例及熟悉国外经济、 政治、法律、文化的高层次复合型人才， 缺乏国际化管理团队，这些严重制约了 地勘单位“走出去 ”的步伐。 2 对相关国际惯例和政策法规熟 知程度不够 目前，有些地勘单位对我国对外 投资和资源开发的政策了解和掌握不够， 没能充分利用好“ 走出去”的优惠政策。 地勘单位软实力普遍不强，信息闭塞， 独立进行融资谈判、矿产合资合作谈判 等方面经验不足，谈判能力差，使得信 息的获取受到限制，掌控能力不够，导 致大部分合作没有获得预期收益。 3 对实施“ 走出去” 战略的认识不 足 部分地勘单位仍处于一般性的考 察论证等前期准备阶段，没有立足当前， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 谋划长远的发展目标，把实施“走出去” 战略提上日程，而是一味忙于国内项目 的开发立项，没有充分意识到“走出去” 是地勘经济发展的必然趋势。 4 资金实力不够雄厚 改革开放以来，特别是中央出台 关于加强地质工作的决定以来，地 勘单位迎来了发展机遇期，施工规模迅 速扩大，市场范围大幅拓宽，经济实力 有所增强。但国际矿业开发投资额相对 较大，我国大部分地勘单位资金实力单 薄，因此要量力而行，尽量避免资金链 断裂的情况发生。 5 境外投资存在体制性障碍 根据商务部境外投资管理办法 ，事业单位开展境外投资参照企业投资 管理，但在国际市场办理勘查手续时， 相关部门要求其以企业为主体进行投资， 即便国内通过了，在国外注册公司仍然 存在诸多困难。很多国家都要求外商在 本国内注册公司或以合资合作身份才可 以进行投资。为了便于在国外取得探矿 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 权，地勘单位一般都是在当地成立合资 合作公司，但存在着产权归属、国有资 产监管不利等诸多隐患。 三、深入实施“ 走出去 ”战略的措 施建议 1 加强人才队伍建设 为推动“ 走出去” 战略的实施，首 先，要制定合理的人才培养规划，采取 “按需培训、学用一致、讲求实效、有 计划培训”的原则，分批次做好专业技 术人员和管理人员的继续教育培训。通 过分期分批对职工进行培训，争取经过 3 至 5 年的努力，逐步形成多层次、分 专业的人才梯队；其次，要大力营造尊 重知识、尊重人才的软环境，加大人才 工程建设的投入力度，为人才施展才华 提供更广阔的空间；第三，要大力培养 和引进国际化专业人才，为“走出去” 提 供智力支持，一方面要加强交流，另一 方面要加大对“ 走出去” 专业人才的培养 力度。重点培养懂技术、会管理、能攻 关，通晓金融、投资、外语、法律、计 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 算机等知识的复合型人才。 2 明确“ 走出去” 的发展目标 资源短缺严重制约经济的发展，矿产资 源分布不均衡以及需求迅速增长等因素， 决定了我国必须寻找更多的机会， “走出 去”开发利用国外的矿产资源。而地质 找矿是地勘单位的天职，地勘单位要想 发展壮大，必须树立“ 大市场、大地质 ” 的观念，瞄准“ 两个市场、两种资源 ”， 抓住机遇，勇于开拓，凭借人才和技术 优势，大胆尝试“ 走出去”，积极开拓国 际市场，选择资源比较丰富，找矿潜力 大，开发环境好，安全能得到保障，法 律比较健全的国家和地区，为地勘经济 的可持续发展奠定基础。 地质勘查是矿产资源开发和评价 的手段，是对一定区域的岩石、地层构 造、矿产、地下水、地貌等地质情况进 行重点的调查研究工作。由于矿产资源 分布的不均衡性和开发条件的复杂性， 地质勘查是矿产开发的重要手段。地勘 单位在具备过硬的勘查手段的同时，还 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 要选择好重点成矿带、目标国家、重点 工作区，首先应选择我国经济发展急需 的短缺矿种进行重点勘查，以临近国家 和经济欠发达国家作为第一批“走出去” 目标。一些经济欠发达国家和地区基础 设施薄弱，资源勘查工作起步较晚，他 们大多采取“ 资源换项目”政策，以吸引 外部投资，加快资源勘查与开发步伐， 这为我国地勘单位参与国外矿产资源开 发提供了难得的机遇。但在项目运作过 程中，首先要探明资源储量和开发价值。 做好详实的地质勘查工作，摸清哪些国 家资源储量丰富、具备资源换项目条件、 资源与我国互补程度较高、资源开采与 加工技术较先进、矿山服务年限较长、 投资效益高且回收较快等，为地勘单位 投资决策提供可靠的依据。 3 依托骨干企业，发挥联合优势 一个地质队要想独立“走出去” ， 困难很大，即便是“ 走出去 ”了，要想在 国际市场上做大做强，难度更大。可以 “局”为单位实施“走出去”战略，整合自 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 身资源优势，举全局之力，联合“走出 去”。到境外开展地质勘查施工、获取 矿权，涉及面较广，地勘单位单打独斗 很难成功，需要依托其他骨干企业，发 挥联合优势，共同发展；建立必要的信 息沟通机制和有效的组织协调机构，加 强与我国驻外使馆的联系，搭建“走出 去”信息服务平台。国有地勘单位应加 强与政府、银行、企业的合作与沟通， 有效拓展境外投融资渠道，熟悉所在国 投资环境和矿业开发政策，避免盲目投 资。 4 加大政策扶持力度 争取国家和政府有效的政策支持， 是“走出去”的重