实施“量化监督”,创新安全环保监督工作方式

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 实施“量化监督”,创新安全环保监督 工作方式 摘要 针对油田企业不断深化安 全监管工作，HSE 管理体系量化审核成 为推动企业加快提升整体 HSE 管理水 平的重要手段。企业安全环保监督部门 适应监管方向，优化监督工作方式做出 调整，开展“ 量化监督” 以持续发挥企业 安全环保监督力量在维护油田安全生产 运行中的显著作用。 中国论文网 /3/view-12938358.htm 关键词 量化监督 创新 监督 工 作方式 一、监督运行背景及现状 中国石油集团公司实施健康、安 全与环境管理体系（简称为 HSE 管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 体系）管理，并建立了定期审核和评审 的机制，对不符合项目实施改进，不断 完善，使体系始终处于持续改进的趋势， 按 PDCA 循环模式运行，实现组织的可 持续发展。HSE 管理体系运行可以概括 为管理理念、执行力、技术手段和外部 环境四方面的问题。管理理念是基础和 指导理论，执行力是推动 HSE 运行的 动力，技术手段是 HSE 运行的技术保 障，三者属于组织内部因素，外部环境 是外因，促M 或阻碍 HSE 的运行。 这四方面因素协调一致，才能使体系处 于积极运行状态。 作为集团公司下属企业，企业安 全环保监管监察管理也包含在 HSE 管 理体系运行中。本企业安全管理体系按 照集团公司“ 监管分离、异体监督 ”的运 行要求，分为安全保证体系和安全监督 体系。 二、 “量化监督 ”施行原因及条件 结合企业安全生产工作实际，在 提高安全环保监督成效、事故查处、遏 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 制大事故、推动大隐患排查治理、安全 保障能力建设等方面提出更高的发展要 求。企业安全环保监督部门提出了实施 “量化监督”工作尝试建议，既有贯穿整 体需求，从理论思考到实践探索的现实 考量，也有创新安全环保监督方式的长 远谋划。 实施“ 量化监督” 并非无的放矢。 中国石油集团公司为规范和深化总部 HSE 审核工作，提高审核质量和效果， 推动企业加快提升整体 HSE 管理水平， 在各专业分公司的大力支持和配合下， 组织安全环保技术研究院和部分企业专 家，认真总结分析集团公司 2012 年以 来的全覆盖体系审核工作经验，编制了 HSE 管理体系量化审核标准试行稿， 2015 年下半年分板块对 16 家企业进行 了试点应用，在此基础上形成 HSE 管 理体系量化审核标准第 1 版。2016 年组 织在 90 余家企业全面推行量化审核， 并经多次研究审查和修改完善，于 2017&lZ2 月形成集团公司 HSE 管理体 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 系量化审核标准第 2 版。 审核标准的思路和原则如下： （1）与 HSE 管理体系标准保持一致。 （2）推动有感领导和直线责任的落实。 （3）突出 HSE 管理的重点工作和薄弱 环节。 （4）通用管理内容与专业管理要 求相结合。 （5）强化关键环节控制和突 出工作效果。 （6）HSE 管理的规定动作 与最佳实践相补充。审核标准框架包含 要素、审核主题、审核项、审核内容、 评分项、评分说明及相应分值。内容按 照 PDCA 循环，针对每个审核项确定若 干审核内容，明确具体的审核依据（如 法规、制度、标准等） ，突出体现各项 工作的重点内容和落实要求。并针对每 项审核内容细化展开设置了若干评分项， 内容设置关注过程管理，体现基础、良 好和优秀的递进层级。 实施“ 量化监督” 既有基础也有条 件。审核标准对企业整体 HSE 管理水 平的总体量化评价，应用好了便于企业 清楚自身 HSE 管理水平，对标先进、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 改进差距。审核标准采取得分制的评分 方式，应用好了将引导企业积极展示 HSEI 作及成效，主动加强 HSE 管理， 也有利于安全监督人员与被监督单位的 沟通交流，便于监督工作顺利进行。监 督价值的科学性在于依法依规、行为规 范、监督有力、运行高效。安全环保监 督的使命是检查发现问题隐患，预防和 消除事故发生，保护员工在生产过程中 的安全与健康，促进企业安全发展。 三、 “量化监督 ”实现路径 一是结合专业特点，编制专业的 监督管理内容。油田属于多专业复合企 业，按照 HSE 管理体系要求，实现全 要素全方位运行监督，需要将具体监督 项目（对象）按要素进行分解，设置符 合体系标准的监督内容及评分项目，并 设置合理分值，为量化监督奠定基础。 二是以风险辨识为重点，紧抓企 业风险差异及风险源控制措施落实。风 险辨识是企业识别自身危险源点的前提， 在“治大隐患，防大事故 ”的监督方向指 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 引下，必须全面、准确识别监督项目 （对象）风险源点，对风险源管控及措 施有效性进行监督验证。 三是坚持危险作业重点监督，杜 绝违章造成事故事件发生。油田企业各 类危险作业频繁而且风险较大，现场易 发生作业环境条件改变而忽略或僭越作 业程序，人员易产生违章指挥和操作。 由以往发生事故经验和统计来讲，对危 险作业的监督是监督工作的重中之重， 即便对于“量化监督 ”也不能放松。 四是开展业务培训，积极完善监 督人员知识结构，努力提升监督人员业 务素质。安全监督事业的成败，关键在 人。油气田企业专业广泛，安全监督工 作要求人员懂专业、懂工艺、知规范、 熟悉制度，具备专业人员的技能