商丘市中小企业发展规划工作情况汇报

商丘市中小企业发展规划工作情况汇报 2006 年是“十一五 ”开局之年，我市中小企 业全面落实科 学发展观，紧紧围绕实施“工业强市、民营富市” 战略，不断创 新发展模式和转变增长方式，完善服务体系，优化发展环境， 形成了部门协调服务、全民参与发展创新的大好局面。 一、中小企业发展特点。 （一）中小企业总量有了新突破。2006 年，全市中小企业增加 值完成 162 亿元，比去年同期增长 21.8；营业收入完成 566 亿元，比去年同期增长 19.1；利润总额完成 55 亿元，比去 年同期增长 14.3；上缴税金完成 6 亿元，比去年同期增长 27.1。中小企业发展呈现出明争暗赛、总量再创历史新高。 （二）规模以上中小企业效益有了新突破。到 2006 年底， 全市拥有规模以上中小企业 400 家，比去年同期增加 92 家， 同比增长 29.9；从业人员 6.7 万人，同比增长 31.4；销售 产值 193.8 亿元，同比增长 81.1 %；营业收入 186.6 亿元，同 比增长 75.2，利润总额 12.7 亿元，同比增长 38。全市规 模以上中小企业累计完成工业增加值突破 50 亿元关口，同 比增长 34.3%，高于全市平均增速 11.4 个百分点,所占比重 持续提高。 （三）中小企业新上项目和固定资产投资有了新突破。2006 年， 加大中小企业新上项目建设和固定资产投资力度，培育新的 经济增长点，全市中小企业固定资产 50 万元以上施工项目 2050 个，其中，新上开工项目 1980 个，已投产项目 1849 个， 完成投资额 1463603 万元，比去年同期增长 28。 （四）中小企业创造的财富有了新突破。2006 年，全市中小企 业上交税金 9.18 亿元，比 2004 年增加 3.53 亿多元，比 2004 年的 5.65 亿元增长了 62.5；财政来源于中小企业部分的比 重越来越大。2006 年劳动者报酬实现 88.05 亿元，农民现金 收入中来自中小企业的比重亦呈逐年快速增长的趋势。 二、2006 年工作亮点 （一）积极落实政策措施，不断完善政策服务体系。国家和河 南省人民政府关于贯彻国发2005 3 号文件鼓励支持和引 导 非公有制经济发展的实施意见文件出台后，我们积极组织 了宣传活动，制定了宣传方案，在电视、报纸上进行了广泛 宣传。结合全市中小企业发展实际，草拟了关于进一步鼓励 支持民营经济发展的实施意见和关于我市加快产业集群 发展的意见，通过深入贯彻落实国家和省文件精神，研究制 定鼓励支持中小企业发展的政策措施，积极为中小企业发展 搭建政策服务平台，不断完善中小企业发展政策保障体系。 （二）开展争创“三强” 活动，培育壮大 产业集群。我市把 加快发展产业集群作为实现全市民营经济突破性发展的重 中之重来抓，开展争创“强县、强乡和强企业” 活动；充分发挥 资源及行业优势，引导各级发展区域特色产业集群，不断扩 大县域和乡域民营经济总量，大力促进县（市、区）级 20 个特 色产业集群的快速发展。目前，永城市依托永煤、神火两大 集团和华星、汇丰等面粉加工企业群体，形成了黑、白加工 等 2 个产业集群；夏邑县依托淮海铸造集团、新九打火机集 团和中州食用菌公司，形成了铸造与汽车配件、打火机和磨 菇加工等 3 个产业集群；虞城县依托科迪集团、稍岗东方量 具公司和木兰纺织公司，形成了食品、工量具、纺织等 3 个 产业集群；睢阳区依托银河纺织公司、鼎盛木业公司，形成了 纺织和木材加工等 2 个产业集群；梁园区依托哈森药业集团 和 310 大市场，形成了医药加工、市场物流等 2 个产业集群； 柘城县依托新源超硬材料公司、范氏皮业集团，形成了金刚 石磨料、模具和皮革等 2 个产业集群；民权县依托冰熊集团、 兆邦电器公司和民丰、五奉葡萄酒公司，形成了制冷和果汁 饮品等 2 个产业集群；宁陵县依托篮蝴蝶工艺品公司和福润 食品公司，形成了抽纱工艺和食品加工等 2 个产业集群；睢 县依托恒星纸业公司、盛绒皮毛皮革公司，形成了造纸和皮 毛皮革等 2 个产业集群。我市为推进特色产业尽快形成区域 化布局、专业化经营、市场化连动、社会化协作，支撑性强的 产业集群，在虞城县召开了加快全市产业集群与工业园区建 设现场会，力促各县（市、区）围绕优势产业，加快培育年销 售收入超 20 亿元的产业集群，成为全市非公有制经济新的 增长点。 （三）加快工业园区建设，切实提升企业发展平台。我市 加快工业园区建设，切实搭建企业发展平台。2006 年全市各 类工业园区发展迅速，现已建成 12 个有一定规模的工业园 区，规划总面积 110 平方公里，入驻企业 280 多家，基础设 施累计投入 5.4 亿元。另外各县（市、区）还陆续建成了 26 个 以民营经济为主的工业聚集区，其中国家级 2 个、省级 18 个。 目前，区内配套水平不断提高，入驻民营企业明显增多，效 益日益显现，工业园区、聚集区的发展有力地推动了全市中 小企业的快速发展。同时，随着工业园区配套水平的不断提 高，入园民营企业明显增多，园区开发的效益日益显现。一 是园区发展带动作用突显。在虞城县城关镇、利民镇、稍岗 乡和站集乡，随处可见新建和自发形成的工业集中区，虞城 县已形成工业园区 5 个，进驻企业 304 家，从业人员 3 万多 人。二是园区招商效果明显。各级都把项目作为园区建设的 中心，吸引了一大批项目入园。市开发区引进项目 60 多个， 到位资金 20 多亿元，形成了生物制药、电子技术、五金建材、 彩印包装、服装纺织等五大产业格局。工业园区的发展为我 市提供了项目发展平台。 （四）着力调整产业结构，加快重点企业发展。去年，我市围 绕建设“百 亿航母、十 亿板块、亿元群体” 的发展目标。突出抓 好了能源工业、加工制造工业、冶金建材工业、食品工业、纺 织工业、医药化工工业六大支柱产业。制定了大型企业培育 计划，出台了商丘市“十一五” 期间培育扶持大型企 业和企 业集团发展的意见，确定了 75 户主业突出、核心竞争力强 的工业企业作为重点企业培育，初步建成了年销售收入 3 亿 元至 300 亿元之间 7 个档次的大企业梯队培育体系。全市 55 家重点(骨干) 企业累计完成工业总产值 38.6 亿元。商电铝业 集团入选中国制造企业 500 强第 454 位。同时，县、乡政府 也都制定了重点企业培育措施，建立健全了大、中型民营企 业培育体系，催生了一大批民营龙头企业快速成长壮大。全 市现有 121 家市级以上农业产业化重点龙头企业，企业在自 身发展盈利的同时，带动惠及了周边 100 多万农户，农产品 加工企业的带动作用越来越强，有力地支持了新农村建设。 （五）加快循环经济发展，促进资源循环利用。今年，我 市高度重视发展循环经济，成立了循环经济领导组；制定了 商丘市发展循环经济规划方案，建立了自觉节约资源和保 护环境的长效机制；充分发挥工业园区的产业集聚和工业生 态建设效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利 用的产业链。全市已设立了以商电铝、科迪、恒星纸业等大 型企业集团为龙头的，国家、省、市三级循环经济发展示范 典型企业群；形成了以煤电、铝电、木材、棉花、粮食、畜产品 等优势产业为依托的循环经济发展工业园区。商电铝业集团 建成了循环经济发展工业园，形成了煤-电-电解铝-铝加工、 煤-电-粉煤灰-水泥、煤 -电-供热、煤-化肥 -池放气-电解铝等 四大工业循环发展生态链。 （六）不断拓展融资渠道，致力打造融资平台。我市积极 推动全市中小企业信用担保融资服务体系建设。一是搞好融 资服务。帮助指导 2 家企业申请国家级中小企业发展专项资 金，落实了“虞城县 木兰纺织有限责任公司 2006 年中小企业 发展专项资金 80 万元”，项目建设顺利。二是搭建银企沟通 平台。发挥信用协会的服务功能，组织举办了 4 次银企洽谈 会，实现了金融与项目之间的对接和银企间的良性互动。 (七) 加快涉农企业发展，强力破解“三农”难题。经过 多年的发展，我市已初步形成了粮食、木材、林果、畜产品、 棉纺和油料等农产品加工优势产业。全市现有 121 家市级以 上农业产业化重点龙头企业，其中国家级 3 家、省级 9 家；农 产品加工业实现产值 115 亿元，净利润 3.8 亿元，上缴税金 2.1 亿元。企业在自身赢利的同时，带动惠及了周边 100 多万农 户。为探索破解“三 农” 难题寻找新途径，按照省、市的要求， 开展了农产品加工龙头企业调查，及时掌握了科迪集团、华 星面业、福润食品等 20 家重点农产品加工企业集团的运行 状况。指导帮助 21 家农产品加工企业申报了全省农产品加 工业示范企业。 （八）编制了全市民营暨中小企业发展规划。为使非公有 制经济在“十一五” 期 间，保持持续、快速、健康、 稳步的发展。 编制了全市民营暨中小企业“十一五”发展规划和医药工 业“ 十一五” 发展规划 、食品工业“十一五”发展规划。在“ 规 划” 中提出，到“ 十一五 ”末，全市非公有制经济总产值 1000 亿元，增加值达 430 亿元，年均递增 21%；非公有制经济占国 民经济的 70%，新建、续建大、中型工业项目 130 个以上，总 投资 400 亿元。在“十一五“ 期间，重点支持发展 50 家重点成 长型中小企业、民营企业和 15 个重点工业园区和产业集群。 三、存在的困难和问题 目前，我市中小企业发展工作虽然取得了一定的成绩，但也 存在着一些不容忽视的主要问题。一是企业发展环境依然是 社会关注的重点问题。近几年全市治理经济发展环境工作抓 得紧，有些部门不敢公开到企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱 摊派，但是暗地里的“四乱” 现象依然存在。二是 优惠政策落 实不及时。有些鼓励扶持非公有制经济发展的优惠政策得不 到及时的贯彻落实。我们制定的政策措施已经提交市政府,并 多次在征求了有关部门的意见。原因是个别部门因为自身利 益没有通过。三是融资渠道不畅。主要银行贷款门坎高，手 续繁索。银行嫌贫爱富，扶大扶强,缺少对中小企业的扶持政 策。四是物价上涨影响了企业效益。由于电力、煤炭、石油、 钢材等能源、原材料涨价，导致企业产品的生产成本升高， 利润和经济效益降低。 四、 2007 年工作重点 （一）深入贯彻“两个意 见”, 完善制定“四项政策”。继续贯彻落 实国发2005 3 号和豫政 200632 号文件；加快修 订商丘市 关于进一步鼓励支持中小企业发展的实施意见、 关于加快 产业集群发展的意见、 关于加强工业园区建设管理的若干 意见及关于加强“四强” 建设的意见 。 （二）开展千名领导干部，服务千家企业活动。市委、市 政府在全市开展“千名 领导干部，服务千家企业” 活动。此次 活动选定的 1000 名领导干部分两个层次，一是在市直 50 个 部门中选定 50 名一把手、50 名副处级以上领导干部；二是各 县（市、区）分别选定 100 名正科级以上领导干部。2 月 26 日， 市委、市政府通报了 2006 年“万家企业商户评议机关活动” 情况，动员全市各级领导干部进一步增强服务意识，积极服 务企业发展。 （三）强力推进工业结构调整，加快发展六大主导产业。继续 抓好传统优势产业上档升级，突出抓好机械制造工业、冶金 建材工业、食品饮料工业、纺织服装工业、医药化工行业的 发展；积极培育大型企业和企业集团，拉长产业链条，壮大支 柱产业。2007 年，争取规模以上企业达到 400 家、产值超亿 元的企业 70 家。 （四）狠抓工业园区建设，促进新型工业化进程。一是重点培 育产值 2050 亿元的产业集群和销售亿元以上的大企业。 二是加快基础设施和配套设施建设，鼓励各类投资主体以各 种形式参与工业园区的基础设施和配套设施建设。三是进一 步提高集约利用土地水平，大力推行标准化厂房、多层厂房 建设。