教育公平视域下西部民族地区深入推进教育信息化分析与思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 教育公平视域下西部民族地区深入 推进教育信息化分析与思考 摘 要：相比东部发达地区，大 部分西部民族地区的教育信息化还处于 以计算机辅助教学为核心的发展阶段， 迫切需要推进教育信息化缩小中西部与 东部发达地区的“ 教育鸿沟 ”，实现区域 与区域之间全面的教育公平。西部民族 地区在深入推进教育信息化的过程中， 普遍面临定位与目标模糊、建设途径和 策略不清、对建设过程无法进行有效评 价等困境。在对汶川县教育信息化建设 实际跟踪调研的基础上，把教育信息化 建设的主要内容分为硬环境建设和软环 境建设，并将建设途径按推进时间分为 准备阶段、基础设施建设阶段以及应用 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 与持续创新阶段。总结提炼了汶川县推 动教育信息化发展的整体规划设计与建 设原则，形成了涵盖整体规划、基础设 施建设、应用系统建设、资源建设以及 软环境建设等五个维度的评价指标，最 后提出了西部民族地区深入推进教育信 息化遇到的几个关键问题的解决策略， 将对西部民族地区教育信息化实践有一 定的参考意义。 中国论文网 /9/view-13013841.htm 关键词：区域教育信息化；西部 民族地区；软环境建设；硬环境建设； 途径与策略 中图分类号：G434 文献标志码： B 文章编号： 1673-8454（2017）19- 0061-07 一、引言 全面的教育公平既是社会公平的 重要基础更是社会公平的重要标志，既 是人的发展的本质要求也是改善民生的 重要保障。教育信息化是实现教育公平 和均衡发展、提高整体教育质量、推动 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 教育教学改革不断发展的最佳途径。1 教育部 2016 年 6 月份印发的教育信 息化“十三五 ”规划明确要求 “通过教 育信息化，逐步缩小区域、城乡数字差 距，大力促进教育公平，让亿万孩子同 在蓝天下共享优质教育、通过知识改变 命运”， “基础教育要充分利用信息技术 手段推进教学内容和模式的变革，促进 学生全面发展，扩大优质教育资源覆盖 面，普及更有质量、更加公平的教育”， 指明了“十三五 ”期间欠发达的西部民族 地区教育信息化发展的方向。2 根据以往的发展历史，教育产出 很大程度上决定于教育投入，教育信息 化建设往往受限于区域经济社会发展情 况。我国东西部区域之间经济社会发展 状况不均衡，城乡二元制结构现状以及 教育信息化的资源投入、推进策略和自 身应用水平差异，区域群体信息技术素 养与理念以及政策机制等诸多因素导致 教育信息化能在区域内为教育走向公平 创造条件，也能在区域与区域之间导致 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 “新数字鸿沟 ”，制造新的教育不公。 3 4 教育信息化的均衡发展对于促进 整体的教育公平、缩小区域之间的“新 数字鸿沟”有着至关重要的意义。县市 级教育主管部门是当前区域教育信息化 工作推动和建设的主体单位，如何在有 限的经费投入下获得最佳的资源配置， 通过机制创新和理念创新，探索出适合 本区域发展实际的教育信息化建设方法 和实施策略，实现“ 弯道超车 ”，促进全 面的教育公平，或许是欠发达的西部民 族地区持续推进教育信息化的重要途径。 汶川县经济社会发展在西部民族地区有 一定代表性，而且受关注度高，本课题 组有幸受邀参与了汶川县新一期教育信 息化规划过程，对其推进途径与策略进 行持续跟踪研究，在此基础上，总结提 炼了适用于中西部欠发达民族地区推动 教育信息化发展的途径与策略，对该地 区教育信息化实践有一定的参考意义。 二、汶川教育信息化发展现状与 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 存在的问题 1.汶川教育信息化发展现状 汶川县现有基础教育学校 23 所 （含卧龙特区 3 所学校） ，其中高完中 3 所，初级中学 2 所，小学 13 所，公办 幼儿园 4 所，特殊教育学校 1 所。全县 共有在校学生 12401 人，共有 398 个教 学班，其中小学 147 个班，在校生 4671 人，中学 135 个班，在校生 4421 人； 特殊教育学校 14 个班在校生 130 人。 全县在岗教职工 1622 人，有学科带头 人 32 人，县级骨干教师 108 人。信息 技术任课教师 24 名，其中专职教师 8 名，计算机专业毕业的专职教师少。 汶川县的教育信息化基础设施情 况如表 1 所示，网络和终端基本都是 2008 年大地震后援建的，当时起点比较 高，参照东部地区发达城市的标准建设， 但是到现在一直都没有更新。教育资源、 管理公共服务系统随着州一级的统一部 署，在 2012 年以及 2013 年进行了应用 建设，但是受限于网络和终端设施条件， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 常规应用还存在一些问题。 2.当前汶川县教育信息化存在的 主要问题 通过利益相关者理念与能力、基 础设施、应用系统、保障措施等方面与 东部发达县市进行比较，汶川县教育信 息化当前主要存在以下问题：5 （1）利益相关者理念与能力建 设相对落后。教育管理人员对区域教育 信息化发展重视程度不够，缺乏系统性 针对性的规划和建设；校长以及学校中 层信息化领导力缺乏，信息技术人才队 伍结构不完善；一线教师固守传统的教 学模式，对教育信息化认识不深，把 “PPT 的运用”、电子白板的应用等简单 的计算机辅助教学理解为教育信息化的 全部，不知道如何x 择、加工、利用 信息资源为教育教学服务；教师学生家 长信息化素养偏低，使用信息技术为教 育教学服务的意识不强。6 （2）基础设施陈旧、大批量面 临淘汰。汶川县现有的网络和终端基本 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 都是 2008 年大地震后援建的，已经面 临淘汰，设备的维修维护成本很高，造 成使用率不断降低。没有专项资金规划， 对硬件基础设施的再利用和可持续发展 缺乏对策。 （3）应用系统缺乏良好的共享 机制和共建模式。缺少适合汶川本地的 资源，各校之间“ 信息孤岛 ”普遍存在， 无法有效进行资源和信息共享。没有共 建机制，应用系统低水平重复建设现象 严重。受“对口支援 ”影响严重，复制和 过度依赖东部模式，满足本地化需求应 用系统的研究和建设少。 （4）缺乏持续的、多方位的、 完善的配套保障措施，比如资金保障、 政策机制、评价与激励、培训等软环境 建设。经费来源渠道单一，缺乏持续 的资金保障，使信息化设备的管理、维 修、更新与实际使用需求脱节。缺乏 教育信息化顶层设计、长远规划和持续 的政策保障，缺乏有效的面向学校和教 师的教育信息化建设的绩效评价和激励 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 措施。片面追求培训数量。忽略利益 相关者新理念接受、运用和提升以及信 息化能力建设需要一个长期的发展过程。 缺乏在保证培训数量的同时，如何通过 改变培训的形式和内容提高培训质量， 如何将培训同利益相关者的工作过程相 结合、实现理念和能力的持续提升等问 题的对策研究。 将我国区域教 育信息化发展分为三个阶段，分别是计 算机辅助教学为核心的第一阶段， “三通 两平台”等基础设施建设与应用整合、 利益相关者理念与能力建设为核心的第 二阶段，教育教学全过程与信息技术深 度融合创新、以人为本、个性化学习与 评价、智慧课堂等为核心的第三阶段。 一些东部教育信息化发达县市，特别是 “国家教育云 ”平台规模化应用的试点城 市都已经从第二阶段向第三阶段发展。 而相比较而言，汶川等西部民族地区还 基本停留在第一阶段，迫切需要深入推 进教育信息化，改变现状。 3.汶川县深入推进教育信息化面 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 临的困境 随着国家整体教育信息化水平的 不断提升，汶川县教育局、电教馆领导 以及很多中小学校长教师都意识到了教 育信息化的重要性，并希望通过积极实 践深入推进教育信息化工作，促进教育 公平、提高教育质量，但是从开始规划 到建设再到应用整个过程都面临很多困 境。 （1）汶川教育信息化建设前期 的定位和目标问题。四川省成都市各区 以及东部省份的一些发达县市依托“农 远工程”、 “千乡万才工程”、 “三通两平台” 建设项目以及国家教育资源公共服务平 台的规模化应用试点项目完成了区域教 育信息化的跨越式发展，积累了丰富的 经验。7汶川首先面临的是如何吸收成 功经验，根据自身状况科学规划并建成 特色。不能盲目跟风，哪些要建、哪些 不需要建、哪些要先建、哪些要后建、 哪些要重点建、哪些次要建，汶川信息 化建设的定位是什么、最终目标是什么， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 如何在财政支持有限的情况下筹措资金 并提供有效的机制和政策保障，这些都 是首先需要思考解决的问题。汶川是西 部民族地区中深入推进教育信息化工作 相对较早的县市，很多工作并没有直接 可以照搬的模式，造成汶川找准教育信 息化建设定位和理清目标比较困难。 （2）汶川教育信息化建设过程 中采取的途径和策略问题。教育信息化 是一项大工程，需要一个长期的建设过 程。建设的最佳途径是什么，对应的策 略是什么；汶川地震后各项基础设施建 设工作起点高，怎么在新一期的教育信 息化建设工作中，最大程度地利用已有 资源；如何提早完成师资理念和能力的 建设，为提高后续系统的实际应用效果 提供保障；不能照搬东部发达县市的建 设途径和策略，那么怎么利用外部因素， 促进途径发展；汶川受关注度高，可以 利用的社会资源很多，有效整合各种资 源为教育信息化建设服务也是一个重大 挑战。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 （3）汶川教育信息化建设后期 的评价指标体系。基础设施以及应用系 统建成后，怎么对绩效进行有效评价并 持续改进？建设是基础，应用是目的。 很多信息技术与教育教学的融合只成为 了一时的噱头，并没有为持续改进教育 质量、促进教育公平发挥真正作用，需 要对这些应用系统有动态绩效评价和退 出机制，形成良性的发展环境。即使是 东部发达县市也还没有很好的动态量化 评价体系，必然会导致经常性的资源浪 费，那么如何从自身特点出发，找到适 合自己的评价指标体系，也是汶川在信 息系统建设应用过程中必须思考和研究 的问题。 汶川面临的困境同样是很多西部 民族地区深入推进教育信息化所同样面 临的。汶川县根据自身特点，进行了积 极的探索，努力找准定位和目标，并对 建设途径进行了阶段性、长期性的规划， 提出了针对性的对策和建设评价指标体 系，对西部民族地区深入推进教育信息 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 化工作有一定的借鉴意义。 三、汶川教育信息化发展定位与 建设目标 西部民族地区教育信息化发展整 体起步晚、基础差，一方面，汶川县作 为后来者，能够通过借鉴东部地区教育 信息化成功的发展路径和模式，减少建 设过程中的“ 误区” 和“盲点”。而且信息 技术发展非常迅猛，新的技术不断与传 统教育模式融合创新形成新的教育理念 和手段，汶川县把自己放在一个更高的 起点上，将最新技术的应用探索与自身 实际相结合，有助于实现“弯道超车” 。 另一方面，汶川县受关注度高，相比其 它西部民族地区已经起步领先，可以根 据区域特点探索形成适合西部民族地区 推进教育信息化的案例模式，通过示范 引领作用促进西部民族地区教育信息化 建设，为缩小中西部与东部发达地区 “教育鸿沟”，逐步实现东部与中西部地 区教育信息化的均衡发展，促进我国全 面的教育公平做出自己的贡献。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 始终坚持以人为本，以服务教学 为中心的建设目标。因地制宜建设教育 城域网、汶川县教育综合服务平台与数 字校园来支撑全县教育教学质量提升和 区域均衡发展。开展信息化环境下智慧 教育应用实践，探索信息技术支持下的 智慧教学模式，带动汶川县中小学智慧 教育的发展与教学质量的整体提升。以 当前国际和国内领先的云计算、大数据 挖掘、面向服务的体系结构等先进信息 技术为基础搭建智慧教育的支撑环境， 显著提升汶川县教育管理水平和教学质 量，以信息技术推进教师专业化成长， 并让学生开展自主、个性化、协作、泛 在学习，最终实现汶川教育现代化、均 衡化、区域化、民族化的教育信息化应 用特色。 四、汶川教育信息化建设的内容、 途径与对策分析 1.建设内容（见图 1） 根据建设目标，把汶川县教育信 息化建设的主要内容总结为硬环境建设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 和软环境建设，这两者不是割裂独立的， 而是在教育建设过程中相互影响、相互 融合。硬环境建设主要是基础设施建设、 应用系统建设和资源的建设。其中基础 设施建设包括网络、平台和终端，网络 主要是高速的教育城域网以及校园网， 平台包括数据存储中心、云计算平台等， 终端主要有教室智能终端、功能室智能 终端、平安校园安全监控终端、便携式 智能终端以及各种数据采集终端等。应 用系统建设主要包括依托于数据中心以 及云平台，面向实际教育教学应用的教 育管理公共服务、教育资源公共服务、 网络空间人人通、平安校园监控管理、 班班通设备管理、录播以及远程视频管 理系统等。资源的建设主要利用应用系 统平台和终端，针对性地进行教育资源 的制作、使用、共享等。 软环境建设主要是教育信息化持 续发展所依托的软环境建设，包括所有 利益相关者理念建设以及信息技术能力 的建设、教育教学模式的建设、信息化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 氛围的建设、政策机制的建设。教育信 息化中的利益相关者包括教师、学生、 政府部门、学校管理者、学校技术人员、 家长、社会大众以及企业研发人员等， 按影响力和紧要性高低分为核心利益相 关者、重要利益相关者、次要利益相关 者、一般利益相关者四大类。但是分类 不是固定的，随着教育信息化的进展和 外界环境、条件因素等变化，利益相关 者类别之间可以相互转化。8所有利益 相关者理念建设以及信息技术能力的建 设，是软环境建设的核心，最终目的是 通过从自上而下的能力和理念培训实现 自下而上自发的教育信息化应用行动与 实践创新。基于信息化的教育与研究模 式的建设主要借鉴运用一些东部发达县 市证明好用的模式、结合本地实际设计 探索的新模式，实现教育教学改革，提 高日常教学质量。信息化教育氛围的建 设主要是通过树立典型培养教育信息化 种子教师队伍，以点面辐射周边学 校，以专家带新手、师徒结对共同成长 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 等手段营造一个积极向上的教育信息化 应用氛围。比氛围更高一个层次的就是 政策机制的建设，通过政策和机制层面 为西部民族地区的教育发展提供保障， 包括经费保障机制、激励政策、教育质 量的评估与考核监督机制、应用系统的 动态绩效评价与退出机制、人才的引进 以及长期的教师能力提升与培训政策等。 软环境建设必须比相应的硬环境建设适 当超前，才能达到最佳建设效果。 2.汶川教育信息化建设途径 根据教育信息化的建设内容，将 建设途径也分为硬环境建设途径和软环 境建设途径两个部分，分别包括准备阶 段、基础设施建设阶段以及应用与持续 创新阶段，如图 2 所示。在整个建设途 径还需要有外部助推机制，及时获得上 级政府支持，积极引入发达地区经验、 专家、师资、案例以及各类优质资源， 能够对建设过程各个环节进行评估并促 进途径的顺利发展。 （1）准备阶段。软环境硬环境 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 相互影响，软环境建设对硬环境的建设 将起重要的推动作用，因而软环境建设 往往需要比硬环境的建设领先一段时期。 管理者、建设者理念和思想的转变完成 后进行调研和规划工作将是水到渠成的 事，再辅以配套的政策和机制建设，则 能保证在准备阶段做好顶层设计，形成 有质量的切实可行的调研成果和总体规 划方案。把握区域教育信息化建设总的 思路应由建设驱动向应用驱动转变，再 到创新引领。 （2）基础设施建设阶段。硬环 境方面要形成建设方案并且完成基础设 施建设和应用系统建设，软环境方面则 要积极为信息化教育教学系统的运行与 应用提供条件，包括教师、学生等核心 利益相关者理念与信息技术能力的建设， 信息化教学与研究模式建设以及信息化 教育氛围建设。 （3）应用与持续创新阶段。实 现所建设系统在日常教育教学中的应用， 形成常规性教育信息化应用工程，并完 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 成优质特色资源的生成与共享、模式优 化与创新之后形成的区域特色工程以及 区域示范工程的建设。通过持续的发展 创新，信息技术与教育不断融合，最终 形成一个促进人的全面自由发展的、突 破时空限制的智慧型教育教学环境。这 些都要依靠所有利益相关者思想理念的 升华以及转化成相应的常规性的自觉行 动。定期对应用进行动态的绩效评价， 对没有提升教育质量、促进教育公平的 应用系统实行退出机制。 3.教育信息化整体规划建设对策 与评价指标 （1）整体规划设计对策分析 基于教育部教育信息化十年发 展规划（2011-2020 年） （教育部， 2012） 教育信息化“ 十三五 ”规划9， 全面落实国家、省、州所提出的教育信 息化工作任务要求，对汶川县教育信息 化项目整体规划与建设方案设计的对策 进行四个方面的分析。 从自身实际出发，整体规划、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 分步实施 根据汶川县发展实际，把握“整 体规划、分步实施” 的原则，做好教育 信息化顶层设计和统筹规划，提前启动 软环境建设。追求资源效益最大化，不 片面追求系统的“ 高大上、大而全 ”，对 应用场景充分认证的基础上开展相应的 基础设施和应用系统建设。鼓励形成特 色，推动不同区域、县乡、校际教育信 息化的协调发展。 以人为本，以教育教学为中心 教育的本质是为了人的发展，教 育信息化根本目的是为了实现教育目标。 必须坚持“以人为本 ”的原则，打通汶川 全县教育资源信息通道，让每个教师都 有更丰富的教学手段，让优质的教学资 源覆盖整体汶川教育，让每个学生都能 有接受优质教学资源的途经，确保每个 学生接受教育的公平。围绕促进学生素 质全面发展和构建学习型社会的教育发 展目标，努力为每一名学生和学习者提 供个性化学习、终身学习的信息化环境 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 和服务。 用驱动，常规化应用贯穿教学 过程 以信息技术教育应用需求为导向， 构建信息化学习和教学环境，建立教育 信息化与区域教育发展和学校主动发展 有效结合的机制，充分调动和激发教育 信息化发展的内在动力。围绕“三个课 堂”建设的指导思想建设切实有用的信 息化系统，打造自己的优质教学资源， 推广“一校带多校 ”的教学和教研组 模 式，进一步提高薄弱学校教学质量，促 进“课堂用、经常用、普遍用” 的信息化 教学常规化的逐步形成。牢牢把握“应 用驱动”的原则，不能 “为建而建 ”，避 免教育信息化成为面子工程和摆设，有 效的常规化日常应用贯穿于每个教学过 程才是最终目标。 引领创新，为其他民族地区建 示范工程 汶川县在完成“ 三通两平台 ”建设 与应用为核心的第二阶段建设的基础上， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 结合本地实际，积极与国内外先进地区 联合探索以个性化学习与评价、智慧课 堂等为核心的教育信息化第三阶段模式。 在教学能力较为突出的学校确立智慧学 校示范校，进行智慧教育的学习和探索。 形成智慧学区雏形，培养智慧教师人才 梯队，建设出符合民族地区特色的专业 化学科，树立精品课程，打造民族地区 教育信息化的特色和示范工程，对西部 其他民族地区的发展提供模式借鉴，通 过持续的优化创新，起到引领作用。 （2）建设内容的评价指标 根据教育信息化整体规划设计对 策以及环境建设方案设计要求形成了相 应的评价指标，如表 2 所示。该评价指 标体系将规划思路、基础设施建设、应 用系统建设、资源建设以及软环境建设 等五个方面作为评价维度，可以为其他 西部民族地区规划和建设方案设计提供 参考。 五、西部民族地区深入推进教育 信息化的若干问题思考 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 1.如何持续保障教育信息化建设 维护资金投入 教育信息化建设前期需要一次性 投入大量的资金，后期常规的维护更新 升级都需要有稳定的资金保障。西部民 族地区经济社会发展相对落后，教育资 金渠道少、规模不足，因而资金筹措是 教育信息化建设的首要前提。10 （1）充分利用好有限的资源。 信息化建设从实际需求出发，不偏面追 求“内容大而全，技术高大上” 。同时鼓 励企业、社会参与，吸引社会资本进入 教育信息化领域，通过融资租赁模式解 决一次性资金投入过大的问题，逐步形 成政府政策支持、企业参与建设、学校 持续使用的教育信息化基础设施推进机 制。同时通过发展各种特色工程以及示 范工程，获取中央、省、州等上级政府 支持，形成政府、社会、企业多渠道筹 措教育信息化经费的投入保障机制，促 进教育信息化可持续发展。 （2）县级政府作为教育信息化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 建设主体，充分发挥财政主导作用，切 实加大对教育信息化的投入，将教育信 息化重点项目的建设、应用和运维经费 纳入财政预算。同时必须意识到完全依 靠上级政府“ 输血” 的发展模式是行不通 的，结合中央和全国各地外部支持，依 靠自身内驱力和本地自然资源优势，确 定“以经济建设为中心、教育优先发展” 的战略思路才能从根本上解决教育经费 来源问题。11 （3）学校层面 上，全市中小学校（幼儿园）应确保教 育信息化专项维护和培训经费。统筹安 排教育信息化经费使用，合理分配建设 费用、运维费用、培训及研究经费的投 入比例。定期进行教育信息化经费投入 绩效评估，提高经费使用效益。 2.如何建立长效发展机制，避免 成为面子工程 （1）坚持“ 以人为本，以应用驱 动”的发展原则，借鉴先进县市发展经 验，积极探索符合本地实际需要的信息 化教育教学模式，形成一批区域内领先 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 的教学研究成果和实践经验，引领、带 动区域内各级各类学校转变教学理念、 改革教学手段和方法，促进教育均衡， 提高教育教学质量。 （2）坚持“ 试点先行、典型引路、 全面铺开”的策略，全区各校“ 轮流做庄” 举办应用推进会议的方法，及时宣传推 广典型应用案例，总结应用过程中出现 的新方法、新思路、好经验、好模式， 建好一批教育信息化应用示范的试点学 校，采用“领衔校 +参与校” 的共同推进 模式，引领带动全市中小学全面深入推 进应用。 （3）进一步构建评价目标多元 化和评价方法多样化的绩效评价模式， 健全教育信息化应用的考核和奖励机制， 将各类应用评比结果列入教育系统年度 表彰。12定期开展面向区域教育信息 化的巡查评估和第三方评测，将督导评 估结果作为核查工作进展、推动工作落 实的依据，以提升学校发展教育信息化 的效率、效果和效益。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 （4）改变以往片面重视硬环境 建设忽略软环境建设的局面，加强软环 境建设的资源投入，把软环境建设当做 一项长期的任务来抓。通过一个持续的、 阶段发展的软环境建设过程，提升教育 信息化的发展水平和应用绩效。 3.如何有效加强利益相关人思想 理念与信息化能力建设 培训往往是理念和能力建设最直 接的手段，但是单一形式的培训往往具 有短效性。把网络培训、到校指导、教 学观摩、实操训练等多样化的培训形式 长期地和每个利益相关者日常的工作过 程相结合，才能真正完成理念的提升和 能