围绕科学发展做好纪检监察工作(在社会主义论坛稿件)

围绕科学发展做好纪检监察工作 周学良 中共云南省 xx 县委、县人民政府为深入贯彻落实科学 发展观，进一步破解 xx 县跨越发展的难题，提出了“打造一 个品牌、围绕两大目标、建设三大基地、培育四大产业、突出 五项重点” 的发展思路。 xx 县级纪检监 察机关必须围绕中心、 服务大局，在工作实践中保障、服务和促进经济社会又好又 快发展。 强化“三种意识” 维护党章和党的纪律，保证国家行政机关依法行政，确 保党和国家各项重大决策部署落到实处，促进经济社会又好 又快发展是纪检监察机关的重大使命。在工作实践中，纪检 监察机关和广大纪检监察干部必须有充分认识使命的意识， 坚持围绕中心、服务大局，不断强化大局意识、服务意识、责 任意识，为经济社会发展提供坚强的政治和纪律保障。 强化大局意识，就是要自觉地把纪检监察工作融入经济 建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中，放在工 作全局中去思考谋划，找准工作的切入点和着力点，始终做 到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，在 推动县域经济发展上与县委、县政府保持思想统一、步调一 致，确保纪检监察工作沿着正确轨道健康发展。 强化服务意识，就是要充分发挥监督检查、纠风治乱、 纪律检查等职能作用，对重大决策部署的落实和重大项目的 建设要提前介入、全程监督，对投资企业客商的合理诉求和 合法权益要认真受理、依法保护，对影响和阻碍经济发展的 人和事要严肃查处、坚决打击，对损害群众利益的突出问题 要认真对待、及时解决，努力打造经济发展和谐稳定的社会 环境和高效廉洁的政务环境，为 xx 县经济社会发展提供优 质的服务。 强化责任意识，就是要充分认识做好党的纪律检查工作 的重大意义，进一步增强做好工作的责任感和使命感，为党 和人民站好岗、尽好责、履好职，做到勇于担责、勤于工作、 敢于碰硬、乐于奉献，努力做一名党组织放心、人民群众满 意的优秀纪检监察干部。 加强“四个建设” 建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作 风优良的纪检监察干部队伍，是全面推进反腐倡廉建设、服 务、保障和促进经济社会发展的重要保障。要重点以四个建 设来切实提高纪检监察干部政治素质和履职能力。 加强思想政治建设。进一步巩固深入学习实践科学发展 观活动成果，扎实开展纪检监察机关“ 做党的忠诚卫士、当 群众的贴心人”主题实 践活动，深入开展理想信念教育、作 风教育和党纪条规教育，增强纪检监察干部政治鉴别力和政 治敏锐性，全面提高干部队伍思想政治素质。 加强作风建设。要把加强党性修养作为纪检监察干部的 必修课，把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发 点和落脚点，大力弘扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风， 切实增强宗旨观念、群众观念，强化作风建设。 加强制度建设。要以科学发展观为统领，创新理念为指 导，不断探索纪检监察工作的新思路、新措施，建立健全各 种党风廉政建设和反腐败工作制度机制，如廉政风险点监控 机制、预警机制、领导干部收入申报制度、信访听证制度、案 件公开审理制度、纪检监察机关与检察机关办案人员交流制 度等。 加强履职能力建设。采取业务培训、工作研讨、 “以案代 训” 、跟班学习等方式，拓 宽纪检监察干部工作视野，优化知 识结构，努力提高纪检监察干部在新形势下的履职能力，更 好地服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展。 履行“五项职责” 全面履行职责，保证和促进各级各部门及其工作人员廉 洁奉公、遵纪守法、提高工作效能，服从服务于经济社会建 设，是纪检监察服务中心工作的具体表现。在工作实践中， 纪检监察机关要全面履行五项职责。 认真履行教育防范职责。开展党风廉政宣传教育是纪检 监察机关的一项重要职能，在纪检监察机关工作职能中处于 基础地位，发挥着治本作用。在开展党风廉政教育工作中， 要做到四个注重：一要注重教育对象的全面性。一直以来， 我们都把反腐倡廉教育对象的主体放在领导干部这一层次， 主要是考虑到领导干部掌握着大量的公共权力，所受的诱惑 更多，腐败后造成的危害和影响也更大。从近年来 xx 县案 件查处工作来看，2007 年至今，xx 县共查处违纪违法干部 26 人，其中，副科级以上干部 8 人，占查处人数的 31%；从 事财务工作或从事部门收费性工作的干部 14 人，占查处人 数的 54%。由此可见，从事财务等关键岗位的人员是一个突 出的廉政风险点。在反腐倡廉建设宣传教育中，我们要在突 出领导干部这个重点的同时，更加注重关键岗位人员的党风 廉政教育，抓住岗位特点，强化教育，切实提高关键岗位人 员的廉洁自律意识。二要注重教育内容的系统性。要以理想 信念教育为根本，以作风教育为重点，以党纪条规教育和廉 洁从政教育为基础，结合不同时期的教育主题，不断完善和 规范教育内容，努力形成既注重教育内容的相对稳定性，又 突出教育内容时效性的规范、系统的教育体系。三要注重教 育形式的多样性。要充分利用电视、广播、报刊等媒体以及 互联网络、手机网等新兴媒体，开设教育专栏、廉政网页等， 不断创新廉政教育的载体。丰富形式，从传统的方式发展为 图文、声像、网络并存的多种教育形式，开展立体式、全方位、 多视角的教育，增强教育的感染力。充分依托党校、行政学 校以及其他干部培训机构，建立廉政教育培训基地，把廉政 教育纳入领导干部教育规划，开展系统、规范的廉政教育培 训。积极创造条件建立专门的廉政文化教育基地，对党员干 部和广大人民群众开展警示教育、示范教育，创建党风廉政 的良好氛围。结合实际，突出地方特色、突出行业特点，深入 开展廉政讲座、歌曲比赛、知识竞赛、廉政文艺节目展演等 丰富多样的廉政文化活动，寓教于乐，增强教育的亲和力和 吸引力。四要注重教育主体的广泛性。按照党风廉政建设领 导体制和工作机制的要求，各级党委是实施党风廉政教育的 第一主体，要加强对党风廉政教育工作的领导；纪检监察机 关要切实履行组织协调职能，充分调动各级各部门开展党风 廉政教育的积极性和主动性；各级各部门要各负其责，切实 抓好管辖范围内的党风廉政宣传教育工作，努力形成党委统 一领导、纪检监察组织协调、部门大力支持、广大党员干部 群众积极参与的工作格局。 认真履行监督制约职责。一是抓住重点监督对象。要把 监督重点对象定位在党政部门领导干部特别是主要领导干 部身上以及部门中掌握行政审批事项办理权和人事权、财务 权的关键岗位人员，制约行政权力运行。二是盯住监督关键 事项。关键是盯住部门重大决策、重大项目安排、重要人事 任免和大额资金使用。三是拓宽监督领域。要将事前监督、 事中监督和事后监督有机结合起来，对部门重要事项和项目 建设实施从项目决策、招投标、建设实施过程、资金管理使 用、工程质量验收全方面、全过程监督。四是健全监督制度。 不断健全完善重大事项报告、廉政谈话、述职述廉、民主评 廉、信访监督等制度，建立部门领导干部决策权行使制约监 督机制，实行重大问题集体决策制度和决策跟踪反馈、决策 责任追究制度，探索建立领导干部个人收入申报制度。五是 形成监督合力，把党内监督和行政监督、人大监督、司法监 督、群众监督和舆论监督有机结合起来，建立信息共享机制， 逐步形成覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏的监督网络。 认真履行服务保障职责。要做到三项服务：一是保障性 服务。加强对政治纪律执行情况以及党和政府各项政策措施 落实情况的监督检查，坚决查处和纠正有令不行、有禁不止， 变通执行、拒不执行，乱摊派、乱收费、乱罚款和利用行政职 权，敲诈勒索、 “吃、拿、卡、要 ”，行政不作 为、慢作为、乱作 为等现象，保障经济社会健康发展。二是制度性服务。积极 配合 xx 县委、县政府，协调各级各部门，帮助建立健全各种 规章制度，完善部门内控机制，堵塞管理漏洞。积极建立纪 检监察机关为经济建设服务的制度，如联系点制度、联席会 议制度、联合调查制度、情况通报制度，规范、完善纪检监察 机关服务经济建设行为。三是预防性服务。坚持“教育为先、 预防为主” 的原则。 结合行政行为监督制度的要求，对妨碍 经济社会健康发展的问题以及问题的特点、背景、性质、程 度、范围进行深入的调查研究和具体的分析，对倾向性、易 发性、潜伏性的问题提前发出警示，防患于未然，力求把问 题解决在萌芽之中。 认真履行查处惩治职责。要严肃查处领导机关和领导干 部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，保持 对消极腐败现象的高压态势。要高度重视民生问题，切实解 决损害群众利益的突出问题，维护人民群众根本利益。要完 善信访工作机制，深化信访举报工作办事公开，探索信访听 证等有效办法，深入开展信访下访活动、信访接待日活动， 畅通群众诉求渠道，调动广大干部群众参与反腐败工作的积 极性。要完善案件查办协调机制，整合纪检监察、公安、检察、 法院、审计等部门办案力量，建立健全行政执法和刑事司法 协调机制、信息共享机制、案件线索移送机制、办案结果通 报机制等制度和工作机制，形成办案工作整体合力。要强化 办案工作治本功能，做到以查促教、以查促改、以查促建。 认真履行保护调节职责。要把保护党员干部融入教育、 监督、惩处等各个环节。一是在教育中着眼防范，帮助党员 干部牢固树立起思想道德和党纪国法两道防线，最大限度地 减少腐败问题的发生，保护和爱护党员干部。二是在监督中 前移关口，健全监督制度，对