国家级杨凌农业高新技术产业示范区简介

国家级杨凌农业高新技术产业示范区简介 2008 年 7 月 目录 第一部分 杨凌概况 1.1 概述 1.2 地理环境 1.3 地貌 1.4 地质 1.5 土壤 1.6 水资源 1.7 气候环境 1.8 生态环境 1.9 旅游环境 1.10 交通环境 1.10.1 公路 1.10.2 铁路 1.10.3 航空 1.11 通信环境 1.12 商业环境 1.13 经济环境 1.14 生活环境 1.15 教育环境 1.16 产业发展 1.17 入区企业服务 第二部分 基础设施 2.1 自来水供应及污水处理： 2.2 电力供应： 2.3 天然气供应 2.4 热力供应 2.5 垃圾处理 2.6 数据通信： 2.6.1 杨凌电信 2.6.2 杨凌铁通 2.6.3 广电网络 第三部分 项目主要支撑服务机构 3.1 投资服务局 3.2 国土资源局 3.3 规划建设土地局 3.4 其他 1.1 概述 陕西是西部大开发的桥头堡。近年来，随着陕西经济的快速增长，人民生活 水平得到了显著提高，投资环 境不断改善。基础设施、市场体系、法制环境、服务 意识、人才 资源等诸多方面的不断完善，也 为企业在西北地区投 资发展提供了良 好的环境和理想的平台。杨 凌位于陕西省中部,是我国唯一的国家级农业高新技 术产业示范区，由国家 20 个部委和陕西省人民政府联合共建，区内基础设施配 套齐全，生 态、教育、治安 环境一流，政府服务高效快捷。按照陕西省政府规划和 示范区二次创业的发展规划，在未来的五到十年里， 杨凌将致力于建设成为陕西 关中的区域性中心城市和关中天水经济区的重要节点城市，建设成国内外 知名、产业发达、环境优美、适宜人居的 现代化农科城。 杨凌，是一座拥有悠久历史的城市。位于陕西关中平原中部，前挹太白之秀 ，后负周源之美。在 4000 多年前，中国 农业师祖后稷在此地教民稼穑、树艺五谷 ，成功地推动了我国原始农业 向传统农业的过渡， 创 造了先古时期中国农耕文明 的辉煌，使得杨凌成为了中 华农耕文明的发祥地。此外， 杨凌还是唐太宗李世民 出生地及隋文帝杨坚的栖身之处。 杨凌，是一座久负盛名的文化历史旅游之城。区内及周边分布着众多的自然 景观及名胜古迹，包括中国 农业史圣地后稷教稼台、佛教圣地法门寺、道教圣地 楼观台、秦岭主峰太白山及 乾陵、 茂陵、昭陵、 秦郑国 渠遗址、昭仁寺五陵原、旬 邑泰塔、 中国大地原点、大佛寺 、彬塔、 凤凰台、 开元寺塔、 北杜铁塔、崇文塔、 爷 台山、 汉 甘泉宫遗址等，现已成 为关中一线最受欢迎的旅游区域之一。 杨凌，是一座名副其实的农业观光城。作 为全国首批农业旅游示范点、国家 级生态示范区和国家卫生区， 杨凌被誉为中国的绿色硅谷。杨凌在观光农业上有 着得天独厚的优势和无限的吸引力，区内 现有农博园、后稷教稼园、新天地设施 农业示范园、克隆羊基地、节水灌 溉示范园以及果蔬肉蛋生 产加工基地等多处农 业观光旅游设施。2007 年，共接待中外游客 130 万人次，旅游收入 2.39 亿元。目 前，区内共有星级饭店 6 家，旅行社 3 家，旅游从 业 人员 3000 多人，初步形成了 食、住、行、游、娱、购于一体化的 综合旅游服务体系。 杨凌是一座快速发展的现代之城。她被国家确定为国家科技兴贸出口创新 基地和首批全国循环经济试点园区。 杨凌不仅是中国最重要的农业高等教育与 科教研究示范基地，还是新欧 亚大陆桥中国段陇海兰新线上重要的途经城市之 一，承东 启西、 贯通南北，是西部大开 发中最具有竞 争力的城市之一。经过多年 的发展，以 绿色食品、生物工程 (制药) 、农牧良种、环保农资为主导的农业高新 技术产业初具规模。目前，累 计 入区注册的企业超过 850 家， GDP、技工贸等经 济指标连续多年保持高速增长。 1.2 地理环境 杨凌地处“八百里秦川 ”的关中平原中部，位于东经 10810807 ，北纬 34 123420之 间，南望秦岭山脉， 紧邻渭河之滨。区域东西长约 16 公里，南北宽 约 7 公里，行政管辖面积 94.10 平方公里。 东距西安市中心 82 公里，西距宝 鸡市 中心 86 公里。 杨凌的北部的土壤 结构为黄土，南部为花岗岩和片麻岩为主的秦 岭山脉，秦岭植被以森林、灌木为主。秦岭是中国南方北方的分界岭，为杨凌构 成了天然气候屏障。 1.3 地貌 杨凌北靠黄土台塬区，南濒渭河，位于鄂 尔多斯地台南端，地貌以渭河冲 积 平原为主，海拔高度在 431563 米之间，西北高而东南低，以落差形成三个 阶 地和渭河滩地。渭河三级阶 地。分布在 杨凌北部，海拔 559.0511.0 米，相 对高差 48 米，坡降 1，其面积约 占全区总面积的 59%；渭河二级阶地。分布 在杨凌中部，海拔 472.0452.0 米，其面 积约占全区 总面积的 18.5；渭河 一级阶地。分布在杨凌中南部，海拔 445.0431.o 米，坡降 1.12%，其面积约占 全区面积的 13.8；渭河 滩 地。分布在 杨凌南部，海拔 439.O431.o 米，地 势平坦，其面积约占全区面 积的 2.5。 1.4 地质 示范区地质构造上属于鄂尔多斯地台南端，地貌类别为渭河冲谷平原和河流 阶地，地层表面为 Q3 一 Q4 黄土状亚粘土， ，地基承载力大于 1.5 千克平方厘 米，地震烈度为 7 度。 1.5 土壤 杨凌所辖区域内土壤共有 7 个土类 70 个土种，按其组成用途和特性可分为 三大类：土娄土类：包括红油土、黑油土、斑黑油土、土善土等，主要分布在渭河 二、三级阶 地上，占总土地面积 的 80左右；黄土类 ：包括黄土、白 蟮土、游蟮土 等，主要分布在塬边、土壕、沟坡及部分河谷地，占 总面积 15左右；水稻土类： 包括水稻土、沼泽土等，主要分布在渭河、漆水河 滩 地，占总面积的 5左右。土 壤有机层含量 1.1，土壤氮磷比例为 6.5:1，耕 层厚度为 18 厘米左右。土壤质地 大多为壤质、壤质偏粘或壤质偏沙。示范区土 质条件好，北部土层深厚，植被好， 无水土流失，南部地下水位较浅，适合大型 亲水社区建设。 1.6 水资源 杨凌水资源较为丰富。渭河为示范区南界， 东界为漆水河，北界为韦水环绕 。渭河为 区内最大河流，多年平均流量 136.5 立方米秒，年径流量 43.06 亿立方 米，50 年一遇洪水流量为 7100 立方米秒，百年一遇洪水为 8200 立方米秒， 另有关中灌区主干渠(高干渠和渭惠渠)东西方向横贯区内。此外，示范区内地下 水丰富，富存于砂、砂砾石和黄土状 结构之中，埋深在 265 米。 1.7 气候环境 杨凌地区属暖温带半湿润大陆性季风气候，气候温和，四季分明，雨量适中 ，多年平均气温为 13，平均日照 时数为 2163.8 小 时，年总辐射量 114.8 千卡 平方厘米；年均降雨量 635.1663.9 毫米，由北向南递增，7、 9 月份为两个降水 高峰期；年均植被蒸发量 993.2 毫米；全年无霜期为 213 天，最大积雪厚度 23 厘 米，最大冻土深度 24 厘米；主 导风向为东风和西风，最大风速 21.7 米秒，干燥 度为 1.56。 1.8 生态环境 杨凌地处中国西北地区黄土高原主体南部边缘，渭河冲积平原上，南依秦岭 山区，渭河东西方向穿过，区内及周 边水资源极其丰富。杨凌示范区建区以来， 在生态环境保护、基础设施建 设方面投入 6 亿多，高标准建设了城市污水处理厂 、垃圾处 理厂、中水回用系统、以天然气 为原料的燃机 热电厂等，高水平地建设 了空气、水质等环境监测系 统等。目前，杨凌人均拥 有公共绿地 12 平方米，绿化 覆盖率达到 37.3%，拥有湖泊水面 66 万平方米， 杨 凌每年空气质量好于 2 级的 天数保持在 300 天以上。其中，二氧化硫、二氧化氮两项环境监测指数达到国家 环境空气质量二级标准，全年达 标率 100%。区内城市饮用水水源地水质达标率 100%。杨凌已通过了 ISO14001 环境管理体系国际、国内认证， 现已成为全国旅 游示范区、国家卫生区和国家级生态示范区。 1.9 旅游环境 杨凌周边旅游资源星罗棋布，东临西安咸阳旅游圈，西依佛教圣地法门寺 ，南靠太白山、楼观台，北有乾陵。区内旅游资源独具特色，拥有世界上最大的胚 胎克隆羊基地，世界上首例体细胞克隆羊“阳阳”及其家族诞生于此；农业博览园 内拥有亚洲最大的昆虫博物馆，收藏国内外各类昆虫标本 100 万只，是人们学习 了解纷繁多变昆虫世界的最好去处；水上运动中心游乐项目丰富多彩，快艇、越 野卡丁车、跑 马、射箭、沙 滩、浴场、情侣自行车吸引着热爱自然的人们；新天地 农业科技示范园等基地的无土栽培技术和智能化温室大棚，为现代高科技农业 作了生动而形象的定义，展示了 现代农业文明的无穷魅力。杨凌已成为一个天蓝 、地绿、水碧、花红、草木葱 茏、空气清新，且具有田园 风光的旅游新城，被国家 旅游局命名的首批全国农业旅游示范点， 杨凌已逐渐成为西部地区假日特色旅 游的新亮点。 1.10 交通环境 1.10.1 公路 现有国道主干线 G045 连（云港）-霍（尔果斯）高速公路东西穿境而过， 贯通 连接周边十余个省会城市，构成了 “一日交通圈”，覆盖 6 亿人口。以杨凌为中心， 1 小时公路车程可以铺盖包括省会西安（总人口 830 万，2020 年预计人口 1070 万）及咸阳( 总 人口 486.5 万， 2020 年预计人口 610 万)、宝鸡(总人口 403 万，2020 年预计人口 432 万) 在内的多个大中城市； 2 小时车 程可覆盖省内渭南市、 铜川 市；3-5 小时车 程可覆盖省内汉中、商洛、安康、 榆林、延安五个城市及省外的天 水、平凉、庆阳、三门峡、洛阳、运城、临汾等地市。西宝高速（西安-宝鸡）公路西 安至杨凌段将由双向四车道拓宽至双向八车道，工程已于 08 年初动工建设。 1 小 时车 程 2 小 时车程 3-5 小时车程 覆盖城市 3 个: 西安、咸阳、宝鸡 5 个 :西安、咸阳、宝鸡 、渭南、铜川 17 个:西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川、汉 中、商洛、安康、延安、榆林；甘 肃省天水、 平凉、庆阳；河南三门峡、洛阳；山西运城、 临汾 覆盖人口 （万人） 17195 23406 64012 1.10.2 铁路 作为中国铁路东西方向主动脉的陇海-兰新线铁路横穿杨凌,新欧亚大陆桥 将杨凌与西亚、中东、独联体和欧洲紧密地联系在一起，形成了连接东西、贯通 南北、纵 横交错的铁路运输 网络。区内 现设有三级客运站杨陵火车站，目前拥有 30 趟直达特快列车，始发 列车 3 列， 经停列车（含 4 辆动车组）15 列，可达北京、 连云港、成都、 济南、沈阳、昆明等地。正在建 设中时速高达 350 公里的高速铁路 客运专线- 郑西高速铁路（郑州-西安）延伸至宝鸡，在杨凌设立了站点，届时杨凌 乘车到西安只需 20 分钟，极大的 缩短了杨凌与华北、华南之间的时空距离。 杨凌示范区与重要省会城市距离 单位：公里 城市 公路 铁路 航空 北京 1306 1254 1102 上海 1580 1598 1426 天津 1358 1390 1063 广州 2115 2200 1134 杭州 1502 1724 1285 武汉 968 1136 878 沈阳 2023 1994 1697 成都 1002 931 717 兰州 773 765 633 1.10.3 航空 杨凌距西安咸阳国际机场仅 70 公里，约 50 分钟车程，全程高速相连。西安 咸阳国际机场是全国六大航空枢纽之一，目前已开通了 139 条国内航线和 23 条 国际航线， 辐射 11 个国家和地区。中国东方航空、南方航空、海南航空等在此设 有航空运营基地。国际航线 主要包括西安至日本（7 个城市）、新加坡、曼谷、首尔、 釜山、香港、澳门、 伦敦、巴黎、纽约、法兰克福、旧金山、多伦多、温哥华等。 2007 年，旅客吞吐量达 1100 万人次。 1.11 通信环境 杨凌电信公司程控电话已并入西安本地网，与西安同网、同号，长途区号 029。使用交换机总容量 5.3 万门，已装机 3.5 万门。区内已建成宽带多媒体的城 域网，以 1 千兆的速率与中国公众信息网相联，可提供高速上网、 视屏点播、远 程教育等宽带数据业务。其中光纤接入能提供 10Mbps、100Mbps、1000Mbps 的 高速宽带，适用于企业集团 用户和智能小区的高速接入 internet，以太网接入方 式可以实现千兆宽带到小区、百兆宽带到楼道、十兆宽带到桌面，能 满足不同层 次用户的需求。 1.12 商业环境 杨凌示范区目前商业网点的配置水平已基本达到国内中等发达地级市的水 平，现有商 业网点总量约 2600 个左右，从 业人员 6000 人， 单店营业面积超过 1000 平方米的大中型商场超市 5 家，城市商业营业总面积达到 10 万平米，人均 拥有商业面积 1.0 平方米， 社会消费品零售总额约 5.32 亿元。 1.13 经济环境 杨凌示范区自成立以来，累计入区注册的企业超过 850 家，其中外商投资企 业 22 家。国内生产总值从 3.09 亿元增加到 25.81 亿元，年均增长 20%；固定资产 投资从每年 3000 多万元增加到 11.46 亿元；技工贸收入从数百万元增加到 80 亿 元，年均增长 40%-60%；外贸出口从零起步，达到 1.37 亿美元；财政收入从 1369 万元增加到 2.81 亿元，增 长了 20 倍；农民人均纯收入从 1396 元增加到 4210 元， 年均增长 13%；城镇登记失业率 3.1%；人口自然增长率 2.8。 1.14 生活环境 建区十年来，杨凌已累计完成固定资产投资 68 亿元，建成了 40 多公里的市 政路网和水电气热通讯等配套管网、天然气热电厂、自来水厂、 污水处理厂、垃 圾处理厂和城市供热中心，建 设了 30 多万平方米的安居工程、100 多万平方米的 商品房，功能齐全的创业中心，四星级的国际会展中心，设施先进的标准高中、 初中、小学和幼儿园，水上运动中心，高 标准的医院等，形成了以生态型田园风 光为特色的小城市雏形，并通 过了 ISO14001 环境管理体系国际、国内认证， 现已 成为全国旅游示范区和国家卫生区。 1.15 教育环境 杨凌以中国农科城著称，区内有西北农林科技大学、杨凌职业技术学院等两 所公办大学、15 家民办职业 技术学校， 18 所中小学。1999 年 9 月，经国务院批准， 杨凌 10 家农业科研教学单位合并组建的“西北农林科技大学” 、“杨凌职业技术学 院”两所高校， 拥有农、林、牧等多个学科的 6000 多名中高级农业科技人才，目前 高校在校生 3.5 万名，研究生 5000 名。西北 农林科技大学先后进入国家“985 工 程”和“211 工程” 建设行列，新增 17 个国家和省部级实验 室、研究基地，3 个国家 重点学科。一级学科博士学位授权点 11 个，二 级学科博士学位授权点 71 个， 硕 士点 105 个。杨凌职业技术 学院也被确定为首批国家示范性高等职业院校建设 单位之一，进入了国家重点高 职院校建设行列。近年来， 杨凌打造西部教育硅谷 的努力初见成效，陕西医科学校、陕西国防科技职业 学校、育才技校、双 龙技校 等各层次学校云集杨凌。 1.16 产业发展 截止 2006 年底，示范区入区注册企业超过 850 家，其中外商投资企业 27 家。 注册资本 1000 万元以上的企业 110 家，注册资本 1 亿元以上的 6 家。认定的高 新技术企业 58 家，民营科技型企业 62 家。国内上市企业 1 家，境外上市企 业 3 家。目前，杨凌共有 14 家通过国家 GMP 认证的制药企业和 2 家医疗器械生产企 业，拥有 药品批准文号 173 个，医 药企业的集聚密度和生产能力在省内仅次于西 安地区。杨凌现有食品加工企 业 38 家,果汁加工、乳品饮料、蜂 产品、肉制品加工、 葡萄酒、蔬菜加工业等已初具规模。 杨凌作为我国唯一的农业高新技术产业示范 区，农业生产资料和农牧良种产业得到了优先鼓励和发展。目前此类企业占到全 部入区生产企业的半数左右，杨凌正在成为西北地区乃至全国的农作物、畜禽良 种供应基地和陕西省重要的环保型复合肥、饲料和农药的生产基地。 近年来，随着示范区城市功能的不断完善、投资环境的不断改善，示范区以 城市化、工业化为主导，引进投资项目的质量大幅度提高，大项目、好项目明显 增多，成功引进了国内果汁行 业龙头企业汇源果汁、低温肉制品全国第一的雨润 集团、豆奶粉产销量国内领 先的广东黑牛集团、中国工业企业 500 强湖南唐人神 集团、国内植物提取龙头企 业皓天生物、法国 CBE 地铁模具、唐山华唐啤酒、中 兴林产、泰国正大集团等知名企业的投资项目，食品、医 药、农资、教育等产业集 群正在形成。 1.18 入区企业服务 杨凌高度重视投资软环境建设，服务、 办事推行首问责任制和服务承诺制等 措施，倡导“ 管理就是服务，服 务必须一流” 的理念，为企业提供全方位的社会化 服务，努力 树立诚信政府形象。多年来社会各界 对示范区各级政府部门服务的满 意度高达 95%，入区企 业对投资环境的满意度都在 96%以上，公众对治安环境的 满意率名列全省前列。2006 年杨凌示范区荣获全国唯一的“ 最具责任感地方政府” 奖。示范区设立的“政务大厅”，为投资者提供“一站式 ”办公、 “一条龙” 服务，立项 审批、工商注册、税务登记等相关手续可在 2 个工作日内全部完成。此外，示范 区还逐步健全了有利于企业发展的生产要素市场和社会化服务体系，先后设立 了企业孵化、人才交流、证券交易、 专利信息、信贷担保、投资咨询以及法律、会 计、审计 等中介服务机构，为企业提供全方位的社会化服务。 第二部分：基础设施 2.1 自来水供应及污水处理： 目前杨凌现有设施供水能力为 4.8 万吨/日，现用水量 为 8000 吨/ 日，给水管 道提供的水压不低于 0.2mpa，可按相关规定申请用水增容，自来水公司完全有能 力满足项目用水需求。 杨凌的排水采取雨污分流制，污水排放标准达到 GB8978-1996，大气污染综 合排放标准达到 GB16297-1996，工业企业厂界噪声 标准达到 GB12348-90。目前 杨凌污水处理能力为 2.5 万吨/日。 杨凌水价 单位：元/m3 类 型 自来水价格 污水处理费 最终价格 居民生活 1.10 0.30 1.40 工业用水 1.40 0.30 1.70 行政用水 1.40 0.30 1.70 经营服务 1.60 0.30 1.90 特种行业 2.60 0.30 2.90 杨凌周边地区水价 单位：元/m3 水价格（含公共事业附加、 污水处理费） 西安类型 现行 2006 年 咸阳 宝鸡 杨凌 居民生活 1.95 2.45 2.10 1.70 1.40 工业用水 2.25 2.90 2.50 1.95 1.70 行政用水 2.55 3.25 2.50 1.90 1.70 经营服务 2.95 3.65 3.05 2.60 1.90 特种行业 6.50 14.00 5.05 4.30 2.90 2.2 电力供应 杨凌目前所有变电站全部采用有载调压变压器，对电压波动随时作出调整, 保证输出电压合格。 杨凌地区日最大 负荷为 21.44MW/日，电压波动不超过 10%，日最大 电力为 29 万 KWH。现有 110KV 变电 站三座，全区 110KV 及以下 电力线路均采用电缆敷设，可 实现双回路供电。目前，中国 华电集团在杨凌建设 的热电联产项目已进入施工阶段，一期计划总投资 25 亿元，建设 230 万千瓦热 电联产机组；二期投资 80 亿元，扩建 2100 万千瓦发电机组，完全可保证项目的 各项用电需求。 电费标准（含城市公共事业附加） 单位：元/千瓦时 电价类别 不满 1 千伏 1-10 千伏 35 千伏 110 千伏 居民生活电价 0.49 0.49 0.49 非居民照明电价 0.7181 0.7091 0.7091 商业电价 0.8481 0.8391 0.8291 非工业、普通工业电 价 0.5861 0.5791 0.5701 大工业电价 0.4211 0.4011 0.3811 2.3 天然气 杨凌规划供气能力将达 6000 万 M3/年， 现供气能力 为 3000 万 M3/年。 天然气销售价格 单位：元立方米 元台 类别 天然气价格 工料费 器具安装调试费 居民、工 业、锅炉 用气 1.75 1300 商业、加 气标准 站用气 1.95 按施工 图预算 执行 灶具 35 热水器 70 壁挂采暖器 135 注：以上收费不包括 IC 卡表费用 2.4 用热 区内有供热中心两座。杨凌燃机热电厂热源以天然气为燃料，一期已投产运 行，能力为 50 吨/小时，出口 压力 1.27MPa,温度 300，二期工程额定供汽量 100 吨/小时，出口 压力 1.27MPa,温度 300，另有 40 吨/ 小时蒸汽锅炉房调节供热。 亨通光华药业集中供热中心，以洁净煤为燃料，供 热 能力为 40 吨/小时，蒸汽压 力 1.25MPa，温度 194，预留 335 吨/小时锅炉作 为今后发展热源。目前，中国 华电集团公司已在杨凌投资建设热电联产项目，一期计划总投资 25 亿元，建设 230 万千瓦热电联产机组，建成后，完全可以保 证项目的用热采暖要求。 周边地区集中供热价格 单位：元/月/m3 杨凌项 目 西安 宝鸡 咸阳 采暖季 非采暖季 居民用热 4 2.495 3.95 4 办 公、医院、学校 4 4.50 4.70 4 党政机关、团体 4.8 4.50 4.70 4.6 企、事业单位 5.2 4.70 5.2 生 产、经营 6 采暖季 89.1 元/吨 非采暖季 149.21 元/吨 制冷（元/平方 米每 12 小时） 0.35 热水( 元/m3) 6 2.5 垃圾处理 垃圾处理费 单位：月 西安（城六区） 收费项目 2006 年拟定 现行 宝 鸡 杨 凌 由个人交纳的，2 元人 个人交纳的，袋装垃圾服 务费 3.0 元/户；城市居民 清洁费 1.0 元/户 个人 3.0 元/ 户 1 元人 城市生活垃圾处 理费 企业以在岗职工 人数为单位计收， 每人 1 元 企业以在岗 职工人数每 人 1 元 1 元人 垃圾处理费 16.5 元/吨 18.5 元/吨 30 元/吨 大型企业、大专 院校等规模较大 且自行清扫、运 输 3.5 元/吨 3 元/吨 2.6 数据通信 2.6.1 杨凌电信：可提供 10M、100M、1000M 光纤接入、ADSL 及局域网接 入，学生区及农村无初装费 。电话使用费前三分钟 0.2 元/分钟，以后 0.1 元/分钟， 办公电话座机月租费 25 元/月、家庭及个人 电话座机月租费 12 元/ 月，1M 网络数 据使用费 600 元/月， 10M 网络数据使用费 2000 元 /月。 2.6.2 杨凌铁通：可提供 10M 光纤接入、 ADSL 接入及局域网接入，2M 网 络数据使用费 500 元/年，免初装