国家应急救援队伍建设经验研究3123213

主动作为 多措并举 扎实推进全市综合应急救援队伍建设 XX 市人民政府 xx 市是全省 14 个基层综合应急救援工作试点单位之一。去 年以来，在上级党委政府的正确领导和有关业务部门的大力支持 指导下，市委、市政府高度重视，主动作为，多措并举，扎实推进全 市综合应急救援队伍建设。我们的主要做法是： 一、强化组织领导，凝聚共识抓试点 一是实行政府主导。制定出台xx 市应急救援建设实施方案， 成立以市长为主任，分管副市长为副主任，公安、安监、医疗、电力、 环保、消防等职能部门主要负责人为委员的市综合应急救援委员 会，切实加强了应急救援工作领导。市政府主要领导亲自带队先 后 2 次对应急救援试点工作进行调研，广泛听取职能部门和社会 各界的意见、建议，为政府常务会议专题研究、科学决策提供了参 考依据，推动了应急救援试点工作深入开展。二是坚持政策引导。 制定出台xx 市综合应急救援队伍建设三年规划（草案）、 xx 市应 急救援工作管理办法等 10 余个规范性文件，就应急救援队伍的 责任主体、组建形式、力量构成、职责任务、工作程序和综合保障 等作出了明确规定，并将应急救援工作纳入了政府目标管理、工作 督办和年度考核的重要内容，做到了有章可循、有法可依、有责可 追，为全面开展试点工作指明了方向。三是强化部门指导。建立健 全应急救援工作委员会联席会议制度，先后 3 次组织财政、公安、 - 2 - 安监等职能部门和各乡镇负责人召开会议，积极为试点抓建工作 出谋划策。市应急救援支队主要领导多次带领业务骨干驻点 XX 应急救援大队，帮扶指导应急救援队伍建设各项工作。 二、强化资源整合，重点攻坚抓队伍 一是因地制宜，加强专业救援力量建设。我们在依托公安消防 部队建立应急救援大、中队的基础上，针对辖区烟花鞭炮生产企业 多、危险系数高、管理难度大等特点，在全市 26 个乡镇分别成立 了由分管副镇（乡）长任队长、以民兵预备役人员为主要力量的烟 花爆竹爆炸事故处置应急救援分队，由安监、消防等部门负责统一 调度指挥。目前，全市共有烟花爆竹爆炸事故处置应急救援队员 600 余人。二是整合资源，发展多种形式应急救援队伍。积极组织 城市社区保安员、安监人员和医务人员成立志愿消防队，定期或不 定期组织开展应急救援演练，逐步分解落实辖区单位和场所的应 急救援管理、宣传、教育职责，积极构筑城区社会化应急救援网络。 有效整合各乡镇治安巡防、农村治保队伍建立乡镇专职消防队、农 村义务消防队，切实推进乡镇一级应急救援队伍建设。据统计，目 前，全市已组建政府专职消防队 1 支，乡镇（村）保安消防队 26 支， 志愿消防队 4 支，实现了每个乡镇（村）有专兼职消防队、每个社区 有志愿消防队的目标。三是集思广益，突出抓好应急专家队伍建设。 以应急办专家队为基础，按照自然灾害、事故灾难、公共卫生和社 会安全等灾害类型，聘请环保、卫生、气象等单位的 21 名各领域 专业技术人员组成市应急救援专家队，不断完善应急专家资源信 息共享、救援业务咨询