在全区城乡居民社会养老保险启动仪式上的讲话

在城乡居民社会养老保险启动仪式上 的讲话 各位领导、同志们： 2010 年，我区被确定为全省首批新农保试点区，区委、 区政府高度重视，从人力、物力、财力上给予充分保障，举全 区之力推动新农保试点工作的全面开展。在省市的关心支持 下，通过大家的共同努力，全区新农保试点工作达到了预期 目标，取得了显著成效。2010 年，全区共参保 81637 人，参保 率达到 85.5%，截止今年 6 月底，已发放养老金 1539.9 万元。 通过实施新农保试点工作，群众得到了实惠，促进了社会和 谐，有效解决了我区广大农村居民老有所养的问题。 这次城乡居民社会养老保险启动仪式，是我区实现从新 农保到城乡养老保险制度全覆盖的重要标志，主要目的是动 员全区上下统一思想，提高认识，精心组织，狠抓落实，在全 区迅速启动城乡居民社会养老保险工作。下面，我就城乡居 民社会养老保险工作有关情况作以说明。 一、城乡居民社会养老保险的基本政策 （一）城乡居民社会养老保险的基本原则和模式。城乡居 民社会养老保险的基本原则是：“保基本、广覆盖、有弹性、可 持续” 。实 行个人账户 与基础养老金相 结合的基本模式。 （二）城乡居民社会养老保险的参保范围和筹资方式。年 - 2 - 满 16 周岁（不含在校学生）、具有本区户籍、未纳入行政事业 单位编制管理、未参加其他社会养老保险的城乡居民，可在 本人户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。 城乡居民社会养老保险基金筹集由个人缴费、集体补助、 政府补贴构成。个人缴费设年缴费 100 元、200 元、300 元、 400 元、500 元、600 元、700 元、800 元、900 元、1000 元、 1500 元 11 个档次，参保人可自主选择缴费档次，多缴多得。 有条件的集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民 委员会或社区居民委员会民主确定。政府对城乡居民参保给 予财政补贴，缴费标准为 200 元（含 200 元）以下档次的财政 补贴每人每年 30 元，缴费 300 元的，补贴 40 元；缴费为 400 元以上档次的，每提高一个档次，补贴在 40 元基础上分别增 加 5 元，最高补贴标准为 80 元。 （三）城乡居民待遇的计发办法和领取条件。城乡居民的 个人缴费、集体补助和政府补贴，全部计入个人账户。参保 人符合领取条件，除了基础养老金外，同时领取个人账户养 老金，个人账户养老金为个人账户累计储存额除以 139，我 区城乡居民基础养老金为每人每月 80 元。参保人员年满 60 周岁，按月享受城乡居民基本养老保险待遇。参保人死亡， 个人账户有余额的，其中个人缴费和集体补助部分可以继承。 二、突出重点，精心组织，扎实推进城乡居民社会养 - 3 - 老保险工作 市政府要求，7 月 1 日城乡居民社会养老保险工作全面 启动，7 月底对符合领取条件的城乡居民全部发放到位，年 底实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，参保率达到 90% 以上，待遇享受率达 100%。各街办、各相关部门要认真学习 有关文件精神，按照“ 以点带面、重点突破、稳步推进、全面 覆盖” 的思路，全力以赴抓好落实。要着重抓好以下四个方面 的工作： 一是准确把握政策。我们推行的城乡居民社会养老保险 制度，与社会上的商业保险有着根本的区别，它是党和政府 给予人民群众的一项公共福利，是政府补贴型的保险，具有 低缴费、保基本，筹资广、保障强，即缴费、即受益，可转移、 零风险等特点。因此，要熟悉掌握城乡居民社会养老保险政 策实质，准确把握工作原则和方法步骤，做到“政策一口清， 业务水平精”，为顺 利开展工作打好基础。 二是要深入宣传发动。各街办、各相关部门要把宣传动 员摆上突出位置，综合运用广播、标语、宣传栏、座谈会等多 种形式，广泛宣传城乡居民社会养老保险工作的重要意义、 基本原则和具体政策，让广大群众听得懂、能理解、好接受， 使这项重大惠民政策尽人皆知、深入人心。在宣传过程中， 要切实把意义讲透、政策讲准、内容讲清，使群众能够清楚 明白地看到好处，看到政府补贴的含金量，从而消除顾虑， - 4 - 踊跃参保，为工作的开展营造良好的舆论氛围。 三是要搞好保费征缴。保费征缴是推进城乡居民社会养 老保险工作的重点环节，也是最为艰巨的任务。征缴过程中 要注重发动党员干部、人大代表、政协委员、居民代表以及 个体工商户、民营企业家带头缴费参保，带动群众积极参与。 同时，还要充分考虑广大居民的经济承受能力，从参保人切 身利益出发，帮助参保人选择最适合的档次；对经济条件较 好的，应解释清楚多缴多得、长缴多得的道理，鼓励多缴，帮 助参保人实现利益最大化。 四是要落实补贴资金。落实补贴资金是推行城乡居民社 会养老保险的关键。要在上级补助的基础上，积极组织动员 村级集体力量进行多方筹资，给予辖区居民特别是高龄老人、 困难家庭等弱势群体以适当的参保帮扶，使他们能够以较低 的保费达到较高的养老保险待遇水平，共享经济社会发展成 果。有条件的村组(社区)，可以把这项工作作为为居民办实 事、办好事的重要内容，在经过村民（居民）代表大会讨论同 意的前提下，给予居民一定的补贴。在操作过程中，要严格 执行“事前公开、 过 程公开、结果公开”制度，使整个资金运作 置于广大参保居民的监督之中，切实维护好参保群众的参与 权、知情权，确保资金安全规范运行。 三、加强领导，落实责任，确保城乡居民社会养老保 险工作取得实效 - 5 - 推行城乡居民社会养老保险，事关广大城乡居民福祉， 是一项涉及面非常广的社会系统工程，时间紧，任务重，要 求高。各街办、各相关部门一定要从大局出发，通力协作，紧 密配合，攻坚克难，形成强大的工作合力，确保工作任务圆 满完成。 一要强化组织领导。为加强对此项工作的组织领导，区 政府已成立了全区城乡居民社会养老保险工作领导小组，负 责统筹协调、综合管理工作。各街办也要成立相应机构，按 照区委、区政府部署，迅速行动，切实抓好辖区内的宣传、登 记、参保、收缴、发放等工作，尽快建立起区、办、村（社区） 三级联动的工作机制。 二要加强协调配合。全区上下要牢固树立“一盘棋” 的思 想，既要按照分工，各司其职，各负其责，又要加强协作，密 切配合，在区城乡居民社会养老保险工作领导小组的统一领 导下，心往一处想，劲往一处使，形成强大工作合力。各街办 是实施此项工作的主体，要切实履行职责，将各项目标任务 细化分解、责任到岗、量化到人，并实行目标责任制管理。相 关部门要切实加强业务指导，确保资金投入，全力推进城乡 居民社会养老保险工作的顺利开展。 三要加强督查考核。区委、区政府已将城乡居民社会养 老保险工作列入对街办和部门年度目标责任考核内容，并进 行专项督查。从本月起，城乡居民社会养老保险工作领导小 - 6 - 组办公室要每月开展检查，通报各街办工作进展情况，及时 发现工作中出现的新情况、新问题，认真研究加以