在全县会议上的讲话

在全县*工作会议上的讲话 2011 年 09 月 16 日 同志们： 今天借助*会议，我就提高对基层人力资源和社会保 障机构的认识，进一步加强乡镇人力资源和社会保障事务所 及村级就业和社会保障工作站的建设，以便更加高效、更加 便捷的做好基层人力资源和社会保障工作。下面，我简要强 调三点意见： 一、要进一步深化对基层人力资源和社会保障机构建 设重要性的认识 加强基层人力资源和社会保障平台建设，上级有要求、 群众有呼声，是当前和今后一个时期人力资源和社会保障事 业发展的迫切需要。 （一）、加强基层人力资源和社会保障平台建设，是提升 人力资源和社会保障系统“服务发展、服 务基层、服务群众” 能力的有效途径。基层人力资源和社会保障平台是人力资源 和社会保障部门直接面对群众的服务窗口，是落实各项人力 资源和社会保障工作的前沿阵地，也是实现人力资源和社会 保障服务功能全覆盖的重要载体，在人力资源和社会保障工 作总体格局中占有十分重要的地位。基层人力资源和社会保 障机构服务质量的好坏、服务水平的高低，直接影响社会和 谐稳定，直接涉及人民群众切身利益，直接关系党和政府的 形象。只有推进基层人力资源和社会保障平台规范化、标准 化建设，才能提升人力资源和社会保障系统“服务发展、服务 基层、服务群众”的整体功能。 （二）、加强基层人力资源和社会保障平台建设，是实现 人力资源和社会保障事业更好更快发展的内在需求。近年来， 我县基层人力资源和社会保障机构在促进城乡统筹就业和 社会保障方面发挥了重要作用。但统筹城乡就业、社保扩面 征缴、技能人才培养、和谐劳动关系等任务还很重。特别是 党和政府有关民生政策的不断出台、新型农村养老保险试点 即将实施，我们统筹城乡就业、统筹城乡人力资源和社会保 障的各项工作任务都需要通过基层机构来完成。因此，人力 资源和社会保障事业服务能力要提升、内涵要拓展，重点必 须夯实平台，抓好平台，充分发挥基层机构的作用。 二、要大力推进基层人力资源和社会保障平台规范化 标准化建设 今年以来，我县人力资源和社会保障工作在县委、县政 府领导下，加大了基层服务平台建设力度，全县每个行政村 都成立了人力资源和社会保障工作站并配备了村级就业和 社会保障信息员，同时对村级信息员队伍建设作了明确的规 定。为了确保基层人力资源和社会保障机构高效运转，各乡 镇要不断强化对这项工作的领导，继续加大工作力度，抓好 基层、基础建设工作，逐步实现我县人力资源和社会保障机 构基层的全覆盖。 （一）、要坚持“六统 一” 标准。基层人力 资源和社会保障 机构建设在各乡镇党委、政府的重视下，有了一定的基础， 形成了一定的规模，取得了一定工作成效。下一步必须继续 加大工作力度，尽快实现“统一服务场 地设施建设，统一（乡 镇）人力资源和社会保障工作机构建设，统一管理制度，统一 服务规范，统一信息发布，统一基础台帐报表”等“ 六个统一” 的工作目标。完善政策咨询、就业信息、职业介绍、技能培训、 社会保险、维权服务等社会化的人力资源和社会保障服务体 系，使基层人力资源和社会保障有机构、有场地、有人员、有 职能、有经费保障，为城乡劳动力就业、参保、维权提供方便、 快捷的服务。 （二）、要完善工作制度。要明确工作职责，办事制度和 办理程序，实行规范化的统一业务流程。县人力资源和社会 保障要督促所乡镇严格按照工作内容和业务流程开展人力 资源和社会保障服务工作，推进乡镇人力资源和社会保障机 构工作的制度化，在政策规定、服务内容、办事程序、办理结 果等方面实行公示公开，在基础台账、服务内容、工作流程、 规章制度、工作人员业务水平标准等方面实现统一规范，努 力提高服务质量和效率。 （三）、要提升业务素质。要进一步提升基层人力资源和 社会保障机构工作人员业务能力和工作水平。特别要着重于 人力资源和社会保障民生工程、社会保障、人才工作、劳动 监察和劳动仲裁业务以及劳动合同管理等方面知识培训，适 应新时期工作任务的需要，使基层工作人员的业务素质得到 整体提升，为全面发挥人力资源和社会保障的整体功能奠定 坚实的基础，确保这些业务在基层开展得有声有色。 三、要创新机制，突出重点，全面完成 2011 年就业和 社会保障各项工作任务 （一）多措并举，切实做好就业再就业工作。一是充分发 挥政策的扶持作用。认真贯彻落实国家支持和促进就业新的 税收优惠政策，完善操作方法，畅通政策落实渠道，鼓励和 帮助失业人员通过多种方式尽快实现就业。二是促进创业带 动就业。全面落实鼓励劳动者创业的各项扶持政策，鼓励和 支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领 域。加强创业培训，面向城乡所有有创业愿望和具备创业条 件的各类人员，免费开展创业培训。三是提高就业培训质量。 认真贯彻落实中央、省、市加强职业培训促进就业的意见， 健全完善培训与就业对接机制，切实提高培训的针对性和有 效性。 （二）稳步推进，加快完善社会保障体系。一是完善养老 保险制度，继续抓好城镇企业职工基本养老保险扩面工作， 努力实现应保尽保。二是完善医疗保险制度。努力构建以基 本医疗保障为主体，以保障大病风险为重点，兼顾多层次需 求的医疗保险体系，使医疗保障制度逐步覆盖到所有城镇职 工和居民。三是完善失业保险制度。继续扩大失业保险覆盖 范围，将未参保的事业单位和规模较大的私营、民营企业全 部纳入参保范围。 （三）创新机制，努力构建和谐劳动关系。一是加强劳动 关系协调。全面实施劳动合同制度，加强协调劳动关系三方 机制组织建设和制度建设，完善职能，明确分工，健全工作 机制。二是加大劳动监察执法力度。进一步强化劳动保障执 法检查，加大对举报、投诉案件查处力度，完善建立用工单 位劳动保障诚信体系建设。三是确实加强信访维稳工作。高 度重视群众来信来访，及时化解各种矛盾，坚决防止发生重 大恶性事件和群体性事件。 同志们，就业和社会保障工作是“十