在中共莒县纪委十三届二次全体会议上的工作报告

在中共莒县纪委 十三届二次全体会议上的工作报告 （2012 年 2 月 9 日） 毛 怀 伟 同志们： 现在，我代表县纪委常委会向全会报告工作，请予审议。 这次全会的主要任务是：深入贯彻十七届中央纪委七次、省 纪委九届八次和市纪委十一届八次全会精神，回顾总结 2011 年 全县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署 2012 年工作任务。 稍后，县委书记刘守亮同志将做重要讲话，我们要认真学习领 会，坚决贯彻落实。 一、2011 年党风廉政建设和反腐败工作回顾 过去的一年，在市纪委和县委的正确领导下，全县各级纪 检监察机关深入贯彻落实科学发展观，紧扣全县中心工作，以 落实党风廉政建设责任制为抓手，以加快构建莒县特色惩防体 系为主线，着力推进反腐倡廉各项工作，全县党风廉政建设和 反腐败工作取得了新的明显成效。我县先后被命名为全省党务 公开工作联系点、全省纪检监察案件审理工作联系点、全省反 腐倡廉教育基地。7 月份，省委常委、省纪委书记李法泉来我县 检查调研，对反腐倡廉建设工作给予充分肯定。 2 （一）经济社会发展环境持续优化。围绕服务科学发展，加 强对“十二五 ”规划实 施、扩大内需政策落 实、保障和改善民生等 重大决策部署执行情况的监督检查，保障了政令畅通。加强换 届纪律监督检查，营造风清气正良好环境，推动了换届工作顺 利进行。加强“三力 ”建设年活动督导检查 ，围绕社会关注的服务 质量、服务态度和工作纪律等问题，开展明察暗访活动，促进了 机关作风转变。健全完善“行风在线” 运行机制，全年播出 节目 104 期，解决实际问题 216 件，群众满意率达 97.3%。扎实开展 县直部门民主评议，落实教育、卫生系统“归口评” 办法，促进了 政风行风建设。 （二）干部作风建设水平不断提升。创新廉政教育形式，开 展“ 点 师送廉 ”活动， 组织廉政教育课 180 余场次，发送廉政短 信 73 期，开展警示教育 120 余场次，受教育党员干部 5 万人次， 教育的针对性和实效性进一步增强。积极推进廉政文化示范点 创建工作，命名县级廉政文化示范点 47 个，创建市级廉政文化 示范点 7 个，创建省级廉政文化进农村示范点和省级廉政教育 基地各 1 个。认真落实各项监督制度，组织领导干部述职述廉 900 余人次，报告个人重大事项 300 余人次，廉政谈话 200 余人 次，经济责任审计党政主要负责同志 39 人，促进了领导干部廉 洁从政。实施领导干部公务活动网上公告制度、工作日午间禁 酒制度，树立了机关和党员干部良好形象。 （三）党务政务公开成效明显。坚持党务、政务公开同部署、 3 同落实，在乡镇以上机关探索实施了以专栏、专网、专报、专人 为主要形式的“四专 公开” 模式，建立“上屏下栏”党务政务公开 栏53个、固定党务政务公开栏2217个，建设振兴路党务政务公 开示范街，开通县级党务公开门户网站，确立109名党务新闻发 言人和85名网络发言人，及时发布社会关注事项，保障了党员 群众的知情权、参与权、监督权。在农村，着力打造“四个一” 党 务村务公开模式，各村普遍建立“一个公开栏” 、发放“一张明白 纸” 、 用好“ 一个喇叭” 、借助“一个会”，农村党务村务公开的力 度和深度进一步加大。7月份，我县在全省推进基层党务公开工 作电视会议上做了典型发言。 （四）源头治理工作进一步深化。加快推进阳光政务和综合 电子监察“6 321”管理模式，网上 审批和 电子监察系统建设完成， 提高了预防腐败科技含量。率先在全省建立规范的公共资源交 易平台，将建设工程招投标、国土资源招拍挂、政府采购等纳入 监管范围，促进了公开、公平、透明，有效避免和减少了腐败问 题的发生。目前，已完成招投标 80 起，交易额 5.14 亿元，节约 资金 3980 万元。扎实推进廉政风险防控管理工作，按照“分类管 理、逐步推进”的原 则，先后总结推广了 10 余个单位廉政风险防 控管理经验，带动全县各级廉政风险防控管理水平不断提高。 认真开展公务用车问题专项治理，取得了明显阶段性成果。着 眼于规范农村干部履职行为，在各村普遍建立了村务监督委员 会，大力实施农村“ 三资” 管理“双三二加四”模式，推动了农村基 4 层党风廉政建设。 （五）查办案件工作力度不断加大。坚持从维护全县稳定大 局出发，加强和改进信访举报工作，推广应用视频接访系统，群 众合理诉求得到较好解决；着力加强与公、检、法、审计等机关 的协作配合，实行工作例会、专题会议制度，形成了办案合力， 先后查处了一批有影响的案件。同时，强化办案安全措施，实现 了依纪依法安全文明办案。强化案件审理和监督管理，做好处 分决定宣布、落实、执行工作，查办案件治本功能进一步显现。 （六）纪检监察队伍干部建设全面加强。按照“内强素质、外 树形象”要求， 对纪检监 察干部严格教育、 严格管理、严格监督， 进一步提高了队伍的凝聚力和战斗力。坚持以制度建设为重点， 制定实施关于加强全县纪检监察系统自身建设的意见和关 于加强对县直派驻纪检组规范化管理的意见，落实纪检监察工 作报告、会议学习、日常管理、履行职责等制度，提升了规范化 管理水平。认真落实集体学习制度，每周组织机关干部和县直 派驻纪检组长，学习上级文件、经济、法律、业务等知识，提高 了纪检监察干部素质。加强业务培训，对乡镇纪检监察干部，坚 持以会代训、以案代训，进一步提高了业务能力和办案水平。通 过加强纪检监察干部队伍建设，为全县反腐倡廉建设提供了有 力保证。 这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果；是各级各部门各 司其职、齐抓共管的结果；是全县各级纪检监察机关牢记使命、 5 认真履职的结果；是全县广大党员干部和群众大力支持、积极参 与的结果。在此，我代表县纪委常委会，向各位委员、全县纪检 监察干部和关心支持纪检监察工作的各位领导、同志们，表示 衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前党 风廉政建设和反腐败工作中仍然存在许多新情况、新问题，反 腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。机 关 工 作 作 风 方 面 ，存 在 效 率 不 高 、拖 诿 扯 皮 现 象 ，“中 梗 阻 ”问 题 依 然 存 在 ，影 响 了 项 目 落 地 ，阻 碍 了 经 济 发 展 ；党 员 干 部 教 育 管 理 方 面 ，个 别 党 员 干 部 宗 旨 观 念 和 党 性 意 识 不 强 ，存 在 “不 给 好 处 不 办 事 、给 了 好 处 乱 办 事 ”等 问 题 ；基 层 党 风 廉 政 建 设 方 面 ，农 村 “三 资 ”管 理 不 够 规 范 ， 引 发 群 众 信 访 ，成 为 影 响 农 村 社 会 稳 定 的 主 要 因 素 ；腐 败 现 象 在 有 些 领 域 易 发 多 发 ，专 项 治 理 效 果 不 明 显 ，个 别 腐 败 案 件 社 会 影 响 恶 劣 ，等 等 。对此，我 们必须高度重视，在今后的工作中认真 加以解决。 二、2012 年党风廉政建设和反腐败工作主要任务 2012 年是新一届县委、县政府工作开局之年，也是新一届 县纪委工作开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重 大。今年工作的总体要求是：深入贯彻中央和省、市纪委全会精 神，紧紧围绕我县深化实施“四大战略 ”，大力推进经济发展“五 大行动”的决策部署，扎实推进莒县特色 惩防体系建设，着力打 造软环境建设、干部作风建设、廉政文化建设、科技防腐、农村 6 基层党风廉政建设、案件查办“六个亮点” ，不断取得反腐倡廉建 设的新成效，为实现县十三次党代会提出的奋斗目标提供坚强 纪律保障。 （一）严肃党纪政纪，为经济社会发展营造良好环境 要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃处理违反政 治纪律的行为。认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神和县党 代会精神，围绕实施富民强县战略，加强对规划对接和重大政 策落实、专项资金管理使用、产业发展和基础设施建设等情况 的监督检查，重点开展对加强和改善宏观调控、节能减排、耕地 保护等政策措施落实情况的监督检查。督促有关部门开展行政 审批“ 两集中、两到位” 改革，推行行政服 务标准化，为项目落地 提供高效、优质服务。不断深化廉政监察、执法监察和效能监察， 做到全力支持改革创新者，大胆保护干事创业者，教育帮助工 作失误者，坚决惩处腐败伪廉者，努力营造心齐气顺、风正劲足、 干事创业的良好氛围。 （二）加强干部作风建设，以优良的党风促政风带民风 良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量。要加强换届后各 级领导班子和领导干部作风建设，督促领导干部加强党性修养， 弘扬良好作风，树立新班子的新风貌、新形象。认真贯彻党的群 众路线，加强对“访 千村、入万户” 活动 开展情况的监督检查，引 导广大党员干部转变作风，深入农村，深入群众，急群众之所急， 帮群众之所需。严格执行中央、省委、市委和县委有关厉行节约、 7 反对铺张浪费的规定，积极推进“三公” 经费公开工作。继续深入 治理住房保障、食品药品安全等方面的问题。不断深化民主评 议政风行风和“行风 在线” 活动，整 合 服 务 热 线 网 络 资 源 ，加 大 明 查 暗 访 力 度 ，以 良 好 的 党 风 政 风 感 染 群 众 、取 信 于 民 。 （三）深化教育监督机制，筑牢党员干部廉政防线 坚持以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，继续开 展“ 点 师送廉 ”活动，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教 育，提升党员干部素质。在全县党员干部中开展保持党的纯洁 性主题教育活动。充分发挥我县莒文化和红色文化等优势，整 合“ 廉之游修身之旅 ”旅游专线，开展从政道德教育，培育廉 洁 价值理念。以廉政文化“六进” 活动为载 体，围绕“莒州清风”这一 主题，打造具有莒县特色的廉政文化品牌。加大反腐倡廉网络 宣传力度，认真抓好网络舆情收集、研判和处置工作。严 格 执 行 个 人 重 大 事 项 报 告 、公 务 活 动 网 上 公 告 、述 职 述 廉 、诫 勉 谈 话 、 信 访 监 督 谈 话 、经 济 责 任 审 计 等 制 度 ，加 强 对 领 导 干 部 的 监 督 ， 确 保 权 力 正 确 运 行 。深 化 岗 位 廉 政 风 险 防 控 管 理 ，前 移 监 督 关 口 ， 提高监督成效。 继续整治领导干部违规 收受礼金、有价证券、支 付凭证、商业预付卡问题，治理违规放贷以及利用职权以委托 理财等形式谋取不正当利益等问题。严禁参加可能影响公正执 行公务或用公款支付的高消费活动。通过教育监督和专项治理， 进一步提高党员干部党性修养，增强宗旨观念。 （四）推进改革和制度建设，深化反腐倡廉源头治理工作 8 深 入 推 进 科 技 防 腐 ，发 挥 网 上 审 批 和 电 子 监 察 作 用 ，推 动 行 政 权 力 高 效 、阳 光 、透 明 运 行 。扎实开展 规范行政执法自由裁量 权工作，梳理项目，细化阶次，优化流程。进一步规范公共资源 交易平台建设，切实加强对建设工程招投标、国土资源招拍挂、 政府采购等重点领域的监管。深入推进党务政务公开，深化司 法、厂务、村务和公共企事业单位办事公开。加 强 工 程 建 设 领 域 信 息 公 开 和 诚 信 体 系 建 设 ，预 防 工 程 建 设 领 域 腐 败 问 题 的 发 生 。 深 化 公 务 用 车 问 题 专 项 治 理 ，抓 好 违 规 车 辆 纠 正 处 理 ，实 现 公 务 用 车 总 量 减 少 、费 用 下 降 、管 理 规 范 的 目 标 。认 真 抓 好 公 款 出 国 （境 ）旅 游 、“小 金 库 ”、评 比 达 标 表 彰 等 专 项 治 理 ，抓 好 建 章 立 制 、 成 果 巩 固 等 工 作 ，从 源 头 上 治 理 和 预 防 腐 败 问 题 的 发 生 。 （五）加强农村基层党风廉政建设，构建群众利益维护长效 机制 认真贯彻落实农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行） ，健全监督制约机制，规范农村基层干部行为。深入开展农村 “三 资 ”管理建 设年活 动，按照“托清底子、理顺体制、健全机制、 夯实基础” 的总体思路， 彻底托清农村 “三资”底子，建立健全农 村“ 三 资” 管理台 账，明晰、登 记产权，夯 实农村“三资”管理基础。 按照“ 乡镇 介入、会 计委托代理、集中监 管” 的原则，健全农村集 体“ 三 资” 管理体制、运行机制和考核评 价体系。坚持走“制度+科 技” 的路子，建设农 村“ 三资”管理信息化系统，加强村级“三资” 网络化、电算化、全程化监管，努力构建政府主导的群众利益维 9 护保障机制。进一步加强对政府下拨的强农惠农资金、扶贫救 灾资金、社保基金以及专项资金管理使用情况的监督，严肃处 理违法违规行为。建立健全维护群众利益的科学决策、民主议 事、群众监督、权益保障等机制，纠正在基层事务决策和管理中 独断专行、损公肥私、与民争利等行为。 （六）保持惩治腐败强劲势头，严肃查办违纪违法案件 查办案件是党风廉政建设和反腐败工作的中心环节。要旗 帜鲜明、态度坚决的查办违纪违法案件，发现一起，坚决查处一 起，决不手软、决不姑息。要严肃查办发生在领导机关和领导干 部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治 权益、人身权利的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律 的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件；严肃查办商业贿 赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。完善协作办案工作机制， 提高突破案件能力；加强案件管理程序化建设，提高办案水平。 加强和改进信访举报工作，畅通举报渠道，推进县乡视频接访 系统建设，扎实开展无越级集体访乡镇（街道）创建活动，认真 解决群众合理诉求。通过依纪依法办案，全力维护社会稳定。加 强案件审理工作，对乡镇（街道）自办案件通过视频会议系统进 行审核把关，扎实推进处分执行、回访教育和案后治理工作开 展，不断深化查办案件的综合效果。 三 、 强 化 措 施 ， 全 力 推 动 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 任 务 落 实 10 各 级 党 委 、政 府 和 纪 检 监 察 机 关 ，要 进 一 步 增 强 责 任 感 和 紧 迫 感 ，用 创 新 的 思 维 ，科 学 的 方 法 ，扎 实 推 进 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 ，保 证 反 腐 倡 廉 各 项 任 务 顺 利 完 成 。 （一）层层落实责任，形 成 反 腐 倡 廉 建 设 合 力 。要 把反腐倡廉 建设纳入本乡镇（街道）、本部门工作的整体布局，及时理清工 作思路，确定任务目标，搞好细化分工，切实做到责 任 层 层 分 解 ， 压 力 层 层 传 递 ，任 务 逐 项 落 实 。领导班子正职要对反腐倡廉工作 负总责，亲自抓、带头做，管好班子、带好队伍。班子其他成员 要按照“一 岗双责” 要求，抓好 职责范围 内的反腐倡廉工作。要 健 全 责 任 考 核 追 究 机 制 ，对 本 单 位 的 违 纪 违 法 行 为 隐 瞒 不 报 、压 案 不 查 或 处 理 失 之 于 宽 、失 之 于 软 的 ，对 因 疏 于 管 理 致 使 领 导 班 子 成 员 或 直 接 管 辖 的 下 属 单 位 发 生 严 重 违 纪 违 法 问 题 的 ，要 严 格 追 究 责 任 。 （二）弘 扬 改 革 创 新 精 神 ，提 升 反 腐 倡 廉 建 设 水 平 。要坚持与 时俱进、改革创新的理念，把解放思想贯穿于反腐倡廉建设全 过程和 各