在全县建设工交工作会议上的讲话

在全县建设工交工作会议上的讲话 同志们： 今天，政府组织召开的这次会议，主要任务是学习贯彻 全省住房城乡建设工作会议精神，总结去年全县住房城乡建 设工作，部署 2012 年的工作任务，组织和动员住建系统干部 职工以奋发向上的精神状态，争创一流的工作业绩，努力开 创我县住房和城乡建设事业新局面。 一、回顾 2011 年工作 过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，抓住国家 “重点加强 中小城市 发展” 的历史机遇， 认真贯彻国家、省推 进新型城镇化和城市建设会议精神，以建设全面协调可持续 发展的新型城镇为目标，住建系统干部职工团结拼搏，迎难 而上，较好地完成了全年工作任务。 一是强化规划编制质量，奠定建设基础。借助省住建厅 帮扶契机，与省住建厅、省规划设计院沟通，编制第四轮总 体规划和县域镇村居民点空间布局规划。二是注重基础设施 建设管理，完善城市功能。道路硬化方面，与呼兰总段共建， 完成过境路城区段 3.6 万平方米沥青砼封层；拓宽北五路、南 二路、西三路等 11 条主次干道，硬化面积 2.13 万平方米，完 成配套路边石砌筑和步道板铺装工程，并对破损路段进行补 强维修。城镇亮化方面，全年改造路灯 91 盏，基本满足居民 出行照明需要。园林绿化方面，通过春季和秋季绿化，完成 城镇主次干道、广场和公园绿化，累计移栽各类树木 1.52 万 株，花灌木 1 万余株，栽种绿篱 1.76 万平方米，栽植各类花 卉 70 余万株，栽种草坪 3.86 公顷。 “三供两治” 工程，完成污 水处理厂配套工程，敷设节流干管 12 公里；推进“一户一表” 改造，完成供水改造 1,200 户。 三是以 “一棚一草”改造为抓 手，改善人居环境。改造棚户区 9 处，拆迁面积 1.5 万平方米， 开工建设楼房 22 栋，建筑面积 17.7 万平方米；完成 4026 户 农村泥草房改造任务，改造面积 32.2 万平方米；同时，投资 1.71 亿元，进行整村改造，建设完成 62 栋单层、18 栋多层建 筑，可入住居民 1000 余户。四是依托“神泉”文化，规划筹建 新区。顺应城市重心南移发展趋势，按照城市“南拓东扩” 战 略，拟在“十二五” 期 间重点规划建设滨 泉新城，总规划面积 为 2.84 平方公里。现正进行前期测量、数据整理、招投标等 工作。五是狠抓队伍素质，树立建设新形象。以政风行风评 议、 “创 先争 优” 等活 动为平台，始终把构建 满意住建作为工作 目标，积极开展机关作风建设和队伍能力建设。健全党风廉 政建设各项制度，完善和落实了腐败风险预警防控体系和机 制，从源头上防微杜渐，确保了干部队伍的清正廉洁。 此外，住建系统全年完成招商引资 万元，向上争取 无偿资金 多万元，超额完成年初既定任务目标；住建系 统安全生产、信访维稳、劳动人事、社会治安综合治理等工 作也取得了较好的成绩。 回顾 2011 年的工作，成绩的取得来之不易，这是住建系 统领导班子精诚团结、真抓实干的结果，也是全系统干部职 工攻坚克难，奋力拼搏的结果。借此机会，我代表县委、县政 府向长期奋战在住建战线上的同志们致以亲切的问候和崇 高的敬意！ 二、安排部署工作任务 2012 年是“十二五”规划的关键一年，也必将是承上启下、 跨越式发展的关键一年，做好今年的工作，意义重大，责任 重大。在新的一年里，我们要在深入领会上级会议精神的基 础上，以“ 明” 县战略 为统领，以改善民生 为主线，以完善功能、 提升品位为主题，以“ 扮靓老城区，建美新城区，打造园林城” 为目标，全力服务滨泉新城建设，坚持以重点工程建设为龙 头，坚持高标准建设、高强度投入、高效能管理，努力做好以 下几方面工作。 （一）完善城乡规划，严格规划管理。 从经济社会高速发展的角度出发，高起点、高标准谋划 明水城市建设未来，做好城市远景、中期、近期规划。一是在 远景规划制定上，加快明水县明水镇总体规划 20102025 修编工作；二是在中期规划制定上，围绕“ 十二五” 规划的战 略方向，科学编制滨泉新城、工业园区等项目的总体和专项 建设规划，力争将滨泉新城打造成休闲旅游、文化体验、风 情景观区域，将工业园区打造成拉动县域经济发展的“引擎 区” ；三是在近期规划制定上，要按照高品位、特色化的原则， 对城市开展详细规划设计，进一步提升城市品质，优化城市 环境。与此同时，有序开展村镇建设总体规划和镇村域居民 点空间布局规划修编工作。在规划管理工作上，把好规划审 批、施工监督、竣工验收等重要关口，完善管理制度，严厉查 处违法违规行为。 （二）关注民生，加速推进保障性住房建设。 年初，省、市下达的任务目标非常明确，我们必须克服 困难、化解矛盾，深入实施保障性住房建设。一是廉租住房 建设工作，按照省住房和城乡建设工作会议精神要求，廉租 房建设必须在 10 月底前实现全部开工和部分竣工，为了实 现这一目标，必须全力以赴抓推进，确保全面完成任务。二 是棚户区改造工作，根据我县实际，政府综合考虑，对鑫泰 家园、丽江锦绣家园等 8 处棚改区域实施收尾工程，计划动 迁居民 435 户，拆迁 5.6 万平方米，拟建 17.7 万平方米，争 取年内完成棚户区集中改造。三是农村泥草房、危房改造工 作，坚持与撤屯并村、新农村建设、整村推进相结合，通过争 取上级补助资金，采取整屯迁移、异地新建等方式，有序开 展边、远、小、穷、散、弱和城市周边村庄的撤并工作，集中 打造中心村，建设农村新型社区，推进乡村城镇化。计划改 造危房 2850 户、泥草房 4000 户，改善农村低收入住房困难 家庭居住条件。 （三）实施城镇化试点，努力加快城乡一体化步伐。 坚持把实施城镇化作为扩大内需、促进城乡统筹发展的 重要载体。一是积极推进重点旅游名镇建设。要精心组织实 施，通过土地经营、旅游资源营销和市场开发等渠道筹措资 金，以“神泉 ”文化、西部湿地 资源为依托，深挖旅游 资源，推 进旅游名镇建设。二是实施小城镇“规 划、净化、硬化” 工程。 按照小城镇总体规划和镇村域居民点空间布局规划要求，年 内抓好至少 2 个重点镇建设，主次干道车行路实现硬化、人 行道实现硬铺装、保证排水通畅，建设公共绿地、消灭超高 土，开展环境卫生综合整治，落实“门前四包” 制度，彻底消除 “脏 、乱、差” 现象。三是集中力量推 进百 镇建设。积极争取国 家小城镇供排水管网改造政策资金，积极申报省级绿色低碳 重点小城镇试点。全力推进沿 202 国道区域重点镇建设。积 极探索和推进强镇扩权、合作共建新机制，发挥政策、资金 最大效应，拓宽小城镇建设筹融资渠道。四是加快城乡一体 化发展步伐。整合区域自然资源、社会资源，在重大基础设 施、公共服务设施和产业园区建设上开展深入合作。确定一 批县乡共建试点，积极引导外埠资金、项目注入，探索不同 类型合作共建、共同发展的道路，逐步拓宽合作共建的广度 和深度。 （四）加大投入力度，完善城镇基础设施建设 按照政府工作报告确定的 2012 年城乡建设工作目标， 滨泉新城建设、集中供热供气等重点工程是政府对全县人民 的承诺，必须全力以赴、千方百计抓推进、促落实。一是迅速 启动滨泉新城一期工程。在公建工程建设上，要重点建设好 国税局、地税局、法院、公安局、工商局、司法局等单位办公 楼和完全中学教学楼，以及 15 万平方米的公务员楼和部分 商品楼，争取年内完成主体工程建设任务。在市政道路建设 上，新建全长 4.82 公里的“两横两纵” 四条白色 砼道路，铺装 面积 8.85 万平方米，同时完成东二路、南七路、中央街等三 座总跨度 200 米景观大桥架设任务；在新城亮化上，计划安 装路灯 214 盏，完成新建道路两侧全部亮化；在给排水建设 上，计划敷设给排水管线 9 公里，新打给水井 2 眼，并完成 配套设施；在滨泉景观带建设上，重点完成坝桥合一拦河坝 两处、河道护坡及土方工程建设任务。二是大力推进集中供 热工程。我县集中供热工程计划分三年完成。2012 年实施一 期工程，主要建设内容包括：在老城区建设占地面积 5 万平 方米、建筑面积 8610 平方米热源厂一座，新建和改造换热 站 14 座，敷设供热主管线 12 公里，辐射 80100 万平方米 供热面积；在新城区新建换热站 2 座，敷设供热主管线 12 公 里， 2012 年新城新建楼房全部实现集中供热。目前，招投标 工作已结束。集中供热工程指挥部正在抓紧制定工作计划， 开展对新老楼房分户情况摸底调查和阻碍工程启动的地上 构筑物、地下障碍物清查工作，待调查摸底工作完成，立即 启动清理工作。同时，按照协议要求，在完成“三通一平” 后， 督促施工企业进快进场施工，确保 10 月 1 日前验收完工，实 现一期供热目标。三是完善城市城市基础设施建设。继续加 大基础设施建设投入，重点在突出塑造城市特色、推进旧城 改造、完善城市功能等方面推进。在市政道路建设上，拓宽 改造北二路、西三路北段、西二路北段，将北五路、东五路断 头路贯通，缓解城区道路通行压力；按照棚改收尾工程完成 进度，及时将具备拓宽条件道路拓宽，完成附属设施建设。 在城镇园林绿化建设上，完成南五路、过境路南段园林景观 大道建设，并对主次干道、公园、广场等重点部位进行绿化。 在城镇亮化建设上，推进老城区全面亮化工作，在西二路、 南五路、北三路等主次干道（单侧）安装路灯 310 盏，使老城 区道路基本照明率达到 100%。在城市排水及污水治理建设 上，完善污水处理厂化验设备及在线监控设备；培养生物菌， 为正式运营做好准备；对城市排水及污水治理项目对上报检， 完成整体验收。四是积极开展对上争取项目资金工作。按照 中央、省有关城乡建设项目的政策和要求，广泛搜集信息， 与相关部门勤沟通，积极开展对上争取工作，经过前期对接， 现已进入实际运作阶段，年内计划争取项目资金 3.04 亿元， 解决我县在保障性安居工程、 “三供两治” 等重点工程上资金 投入不足的问题。 （五）加强建筑市场管理，促进房地产业健康有序发展 一是加强有形建筑市场管理，严格核准建设工程招标方 式和发包方式，抓好招标公告、招标文件的备案审查，做好 开标评标监督工作，及时纠正违法违规行为；二是加强建筑 企业的监督管理，有效防止建筑施工企业超资质等级许可的 业务范围或者用其他建筑施工企业的名义承揽工程等违法 现象发生；三是加强中介市场管理，抓好工程监理专项整治 工作，加大对监理人员到位和履职情况的监管，特别是强化 安全监理职责，规范监理行为；四是加强质量安全专项整治 力度和保障性安居工程的监督管理，进一步提高工程质量水 平。在此基础上，按照国家政策，引导开发高层建筑，提高土 地利用率，建设一批精品小区、精品楼盘，促进房地产业健 康有序发展。 （六）主攻难点，加快推进城市管理。新形势，新任务，给 城市建设和管理提出了更新的课题、更高的要求。城市形象 的树立靠建设，而城市品位的提升需要靠管理，良好的城市 管理可以使城市变靓、变美。根据我县实际而言，一要从硬 件设施完善上促进管理。抓住有利机遇，配套完善城市道路、 绿化、环卫、市政、公交、给排水等设施，创造良好的硬件环 境。二要从体制改革上促进管理。借鉴先进市县成熟管理经 验，探索实行城市经营管理机制等方面的改革，解决长期困 扰城市管理的突出问题。三是从齐抓共管上促进管理。吸引 全社会力量共同参与，实行示范引带，明确重点区域、部位， 结合重大活动，实施规范化管理，形成管理样本。以去年开 展的环境综合整治和道路保畅会战为摹本，定期开展会战， 使每个人都深刻认识到自己既是城市的建设者，也是受益者。 （七）狠抓理论学习、任务落实，推动城乡建设发展 进一步增强紧迫意识和责任感，结合学习培训和“六五” 普法活动，强化业务和理论学习，提升队伍素质。围绕项目 建设、住房保障、房地产开发、工程建设施工和质量安全管 理等关键领域，加强监督，严