在全区2011年调研工作会议上的讲话

在全区 2011 年调研工作会议上的讲话 陈 甦 帆 （2011 年 4 月 日） 同志们： 在过去的一年里，大家真正沉下心、静下气，克服诸多困难 开展了大量的调研工作，就我区中心工作的各个方面，进行了深 入细致地分析研究，完成了许多有质量的调研报告，提供了切实 可行的意见建议，发挥了十分重要的参谋作用。在这里，我代表 区委、区政府向从事调查研究工作的同志们表示衷心的感谢，也 向这次获得表彰的单位表示祝贺！借此机会，我谈两点看法： 一、全面总结、客观分析，充分肯定重点课题调研工作取 得的新进展 近年来，全区各级、各部门按照“围绕中心、服 务大局，立足 当前、着眼长远，突出重点、注重实效”的要求，扎实开展重点课 题调研工作，取得了良好成效。一是领导重视，形成了调查研究 的良好氛围。07 年来，区委都召开常委会确定一批重点调研课题， 各位区领导结合自身的工作职责和分管领域，亲自主持 1 至多个 重要课题，亲自参与具体调研活动，亲自指导或撰写调研报告， 许多调研成果直接转化为决策或工作方案。各部门单位紧紧围绕 全区工作大局和各自工作职责，展开了广泛深入的调查研究，创 造了不少好的经验和做法。各级领导干部带头开展调查研究，不 仅大大提高了决策的科学化水平，密切了党和人民群众的血肉联 2 系，同时也带动了全区调查研究的开展。二是围绕中心，形成了 一批高质量的调研成果。07 年来，全区围绕事关集美发展和人民 群众关注的重点、热点和难点问题，深入调查，产生具有较高质 量的调研报告 59 篇，涉及城市建设与管理、产业发展、社会事业、 民生保障、党的建设等方方面面。这些课题研究成果，在决策中 发挥了重要的作用，许多调研成果已经转化为区委区政府的决策 部署，有力地推动了我区经济社会的发展。如：07 年我们排了 6 个服务业发展的重点课题，08 年区委区政府在充分吸收各个调 研成果的基础上，作出“现代服务业大发 展启动年” 的部署；08 年 “增强集美区工 业发展后 劲的对策研究、提升台商投 资区发展水 平和层次的对策研究、加强流动人口服务管理实践及对策思考” 等重点课题研究成果直接转化为“保增长 、保民生、保稳定” 的工 作举措，为我区有效应对金融危机，确保 09 年经济社会平稳发 展做出了积极贡献；10 年“关于集美区十二五发展规划建议的 研究”成果，很多直接吸收为“ 十二五”规划建议和规划纲要 的内容。三是建章立制，形成了重点课题调研的组织保障机制。 近年来，我区重点课题调研工作的有效机制已形成，步入了制度 化、常态化的轨道。完善了课题选题和定题制度、领导干部带头 调研制度、调研成果评审和奖励制度、调研成果转化制度，确定 了“定课题 、定部 门、定领导、定完成时间 ”的“四定” 要求，从制度 上保证了重点课题调研的组织实施。同时，各部门和单位还在加 强调查研究，完善工作机制的过程中，培养和发掘了一批人才， 为加强队伍、推动工作奠定了良好基础。 3 二、牢记责任、扎实工作，不断开创重点课题调研工作新 局面 当前，我区正迎来良好的发展机遇，各项工作都快速提高， 重点课题调研工作也不能例外。 第一，要高度重视，把重点课题调研作为一项重要任务完成 好。调查 研究作为求真之路，务实之基，是我们做好各项工作的 一项重要方法和看家本领。近年来，区委区政府确立奋力争当 “五区” 的发展思路和目 标，提出加速城市化、现代服务业大发展 等发展战略，作出工业强区、做强做大台商投资区、推进“两个基 地、两个中心” 建设、推进城乡一体化、加 强和改善民生等一系列 决策部署。这些决策、思路的形成、发展和不断推进，都是在深入 调查研究，集中各方面智慧的基础上作出的。当前，集美正处在 黄金发展机遇期，有很多的问题需要我们去研究解决，也有很多 的挑战等待我们去处理应对，更需要我们认真搞好调查研究这一 基础性的工作，各级、各部门的同志都要树立强烈的责任意识和 服务意识，通过调研先行及时发现经济社会发展过程中存在的新 情况新问题，找出工作中的薄弱环节，以便采取对策，解决问题， 使我们的各项工作能够站在一个新起点上实现新的进展，积极主 动地为区委、区政府决策，为推动发展服务。 第二，要保证质量，拿出优秀成果。质量是调研工作的生命， 今年确定的 15 个重点调研课题，充分体现了区委区政府今年的 工作主题、工作中心和工作大局。我们一定要卓有成效地开展调 查研究，拿出优秀成果，为区委、区政府不断创新工作思路，破解 4 发展难题提供决策参考。主要应该做到三点：一要提高组织实施 水平。对每一项重点课题，课题负责人都要在课题指导的指导下， 组织牵头部门、参与部门一起制定相应的工作方案，明确课题的 具体目标、任务和完成时限，有计划、有步骤地组织实施。牵头部 门要充分发挥组织协调作用，参与部门要主动配合协作，合力抓 好课题任务的落实。各部门要抽调最优秀的人员来完成重点课题 调研工作。区委办、政研室要按重点课题任务分工，逐项进行督 办检查，跟踪问效，及时反馈信息。二要紧密结合集美经济和社 会发展的实际进行研究。我们最终形成的调研报告是要研究解决 集美的问题，这个出发点必须十分清楚。因此，希望大家要深入 深入基层，深入实际，花大力气研究集美的现状、集美的特殊性、 集美的问题及对策，急区委区政府之所急，想区委区政府之所想， 带着这样的愿望和责任感进行调查研究，就容易拿出高质量的研 究成果。三要把创新贯穿于重点课题研究活动的全过程。做好重 点调研课题工作，我们一定要继续发扬在“解放思想大讨论” 活动 和深入学习实践科学发展观活动中所体现出的创新精神，勇于把 创造性、科学性和可操作性结合起来，提出切实可行的解决问题 的政策措施和新思路、新办法，只有这样，研究出来的成果才富 有新意，才能对区委区政府的决策起到应有的促进作用。同时， 希望大家注意学习和借鉴外地的好经验、好做法，结合我们的实 际，积极加以消化、吸收和利用。 第三，要发挥作用，使研究成果进入区委和区政府的决策。 只有把调查研究成果转化成为决策，应用到促进我区发展的实践 5 中去，调查研究工作本身才有意义。今后，要在调研成果能否转 化成为决策上多动脑子，狠下功夫。这就要求我们从事调查研究 的部门和同志，要学会站在决策的角度思考研究问题，要善于在 调查研究中发现关系全局的重大问题，要能提出具有可操作性的 解决问题的办法。对具有重大理论和实践价值、实施时机条件比 较成熟的研究成果，及时向领导和决策部门提出建议，力争进入 领导决策程序，形成具体的政策性文件，指导实际工作。政研部 门要积极搭建多种形式的交流载体和平台，特别是要及时将成果 结集出版把研究成果转化为重要资料文献、转化为领导决策咨询 信息，力争把同志们提出的有针对性的对策和建议变成区委区政 府的决策、文件或规定。 最