在全市十大工程暨招商引资推进会上的讲话

在全市“十大工程”暨招商引资推进会上的讲话 昨天市委刚刚召开四届十二次全会对全年工作作出总 体部署，今天我们紧接着召开“十大工程 ”暨招商引资推进大 会，表明市委、市政府对抓有效投入、抓“ 十大工程” 、抓招商 引资工作的高度重视，也说明投资在黄山经济社会发展特别 是“ 十二五 ”开局之年的 战略地位和极端重要性。 刚才，以学 同志通报了去年全市“ 十大工程” 和招商引 资情况，国权同志 对今年的投资和招商工作作了全面部署，非常有针对性和指 导性，希望大家认真抓好贯彻落实。几个区县和部门的发言 虽然时间不长，但对抓好今年项目建设和招商引资都志在必 得、胸有成竹，特别是元一柏庄投资发展有限公司代表投资 商所作的表态发言，听了以后很受启发、也很振奋。黄山发 展之所以有今天这样好的势头，与全市上下以及广大投资商、 企业家所作出的贡献是分不开的。在此，我代表市委、市政 府向各级各部门各方面包括广大投资商、企业家表示感谢、 表示敬意！ 下面我着重强调三点： 一、坚持把扩大有效投入作为拉动经济增长的主动力， 把“十大工程”作为扩大有效投入的主抓手。扩大有效投 入始终是黄山加快发展、加速崛起的关键之举。经济增长有 “三 驾马车” ，但从黄山 实际看消费和外 贸的规模目前都不大、 分别只有 125 亿元和 3.5 亿美元，经济增长主要是靠 450 多 2 亿元投资的强势拉动；从未来的演进规律看，消费、外贸会加 快增长但难以跨越跃升，投资在五年甚至更长时期内仍然是 主动力，而且投资在很大程度上决定了消费、外贸的增长速 度。可以说，投资拉动增长，投资拓展财源，投资改善民生， 投资积蓄后劲，投资事关形象。但也有人可能认为黄山的投 资规模已经很大，去年超过 GDP 总量并且占比已达到 150% 以上，甚至会因此影响抓项目、抓投资的自觉性和坚定性。 这里强调两点：第一，目前黄山正处于大开发、大建设阶段， 发展的阶段性特征决定了我市投资占 GDP 比重必须超过 100%，去年合肥、芜湖、宣城、池州 4 个市也都超过 100%； 第二，这是由黄山经济结构特点所决定，黄山第三产业比重 高，但是目前阶段三产投入大、产出小，形成 GDP 的份量相 对较低，投资率走高是正常并符合经济发展规律的。因此， 不要在投资率上有模糊认识，投资增长只能加快不能放慢、 投资质量只能提升不能下降、投资工作只能加强不能松懈， 最关键的是投资要实、项目要好。还要特别指出的是，国家 统计局今年将调整有关统计口径，规模以上工业增加值统计 起点由“500 万元以上 ”调整为“2000 万元以上”，固定资产投 资项目统计起点由计划总投资“50 万元及以上” 调整为“500 万元及以上”，这对 我市投资工作的影响不可小觑。从去年情 况看，我市 500 万元以下项目完成投资额约 45 亿元占 10%， 这就意味着今年我市将有近一成的投资不再纳入统计，完成 3 20%的投资增长目标其压力可想而知；而且放在全省看，我 市 500 万元以下项目完成投资额占比偏高，去年前三季度达 到 8.9%、居各市首位（全省平均 1.71%），这就意味着新一年 我们面临的竞争压力也更大。无论从哪个角度说，投资工作 的重要性、紧迫性都不言而喻，必须坚定不移地推进以“十大 工程”为载 体的重点 项目建设，以优质的投资推动黄山科学 发展、加速崛起。今年排定的 595 个“十大工程” 重点项目投 资计划要确保完成、力争多超，其中续建的 337 个项目一季 度复工率要力争 100%、新建的 258 个项目一季度开工率要 力争 50%以上，并继续抓好项目谋划储备工作。 二、坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，把招商 引资工作水平和成效作为检验各级干部能力和水平的重要 标准。招商引资是扩大投资的主渠道。我市项目 70%以上来 自招商，投资 70%以上来自引进，决定了招商引资仍然是目 前扩大投资最现实、最直接、最有效的主要途径。我市招商 引资工作总体上不错，2009 年突破 200 亿元，2010 年突破 300 亿元，而且招来的项目、规模、档次、结构都有明显的变 化，各级各部门为此付出了巨大的努力。目前，我市的招商 引资相对自身有较大进步，但总体上仍处于尚未破茧成蝶的 阶段。从客观上讲，这确实有准入门槛、物流成本、产业聚集 程度等因素的影响，特别是黄山资源禀赋好、不宜搞工业的 思维定式，这给我们的招商引资特别是工业招商引资带来困 4 难。面临这些困难和问题，我们不能听之任之、束手待毙，要 更多地从主观上、工作上去找原因：我们的认识是不是更深， 环境是不是更优，服务是不是更好，机制是不是更有效，方 式方法是不是更科学，政策是不是更有针对性，协同作战能 力是不是更强，能力水平是不是更高，等等。具体来讲，要继 续着力解决“捡到篮 里都是菜” 的问题，算好 “经济账”、打好 “环 保 ”牌， 变招商引 资为招商选资，千方百 计招大商、招好商， 避免只顾签约数量不顾项目质量；要着力解决“砂枪打鸟” 的 问题，实行精准营销、瞄准点射，切实提高针对性和成功率； 要着力解决“守株待兔 ”的问题，选准突破口，主 动出击、积极 作为，不能在家等客上门、出门海底捞针；要着力解决“丫鬟 拿钥匙、当家不做主”的问题，提倡领导带头招商，亲力亲为、 高位推动，各类园区和各主要经济职能部门发挥优势，八仙 过海、各显神通；要着力解决“只开花不结果” 或者是“结了果 不出油”的 问题，强 化引进跟踪服务，避免项目一签了事；要 着力解决“光打雷不下雨 ”以及“热一阵子、冷一阵子，推一把、 走一步”的 问题，不 仅要开会部署，更要狠抓落实；要着力解 决“ 程咬金三板斧” 的 问题，坚持五条招商途径，不断 创新招 商方式，进一步提高实效性；要着力解决“血拼政策、不计成 本” 的 问题 ，通过优质 服务和一流环境来吸引各类客商投资， 等等。对于今年的招商引资工作，第一要看得到商机，第二 要拿得出项目，第三要出得去寻求，第四要引得来凤凰，第 5 五要抓得出成果。各级党政主要领导要亲自挂帅出征，各类 园区要带头突破，各主要经济职能部门要主动出击、主动加 压，切实把今年的招商引资工作抓紧抓实、抓出成效。 三、坚持把规划作为开发建设的龙头，把完善规划体系、 提升规划水平作为贯彻落实科学发展观的最重要着力点。扩 大投入不是盲目追求数量、急功近利的乱投入，而必须是在 科学规划、有效保护前提下的科学投入。黄山拥有不可再生 的宝贵资源，这里的一切开发都必须慎之又慎，所以规划工 作比其他地方更重要、更紧迫。要进一步把规划工作摆上突 出位置，坚持经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用 规划、产业布局规划、重点专项规划“五统一” ，着力在规划的 科学性、前瞻性、系统性、协调性、可行性上下功夫，加快构 建与现代国际旅游城市战略定位相适宜的科学规划体系。当 前，重点要抓好四个方面：一是总体规划要深化完善。比如， 黄山市城市总体规划（2008-2030）已经省政府批准，但其 中的三大组团和关键区域怎么开发、怎么衔接就必须抓紧深 化：新安江延伸段两岸约 10 平方公里区域的规划编制；高铁 新区控制性规划的编制（交通专项规划已经通过）；经济开发 区规划与高铁新区规划的衔接、适应；齐云大道新塘至梅林 一带约 12 平方公里区域建设规划的编制；西部休闲娱乐区 （雨润、文化长廊、茶博园）建设规划的深化；等等。各级总规 尤其是各个县城的规划，也要深化完善。二是重要节点规划 6 要优化拓展。包括黄山、新安江、太平湖在内的重要节点是 建设的主战场，因而这些节点规划也是最具实战性的规划。 目前，第一批 15 个重要节点的规划相对比较成熟，但后来提 出的 80 多个节点其规划就相对欠缺，规划质量参差不齐甚 至没有完全覆盖到。市委、市政府提出未来五年要延伸开发 100 个熠熠生辉的亮点，所以每个节点都要高标准、严要求 地编制规划，同时各个节点规划要错位互补、彰显特色、形 成网络。三是专项规划要配套提升。根据总体规划，抓紧完 善市政道路、管线工程（供水、供电、供气、弱电、污水处理等） 、中小学、垃圾处理、公厕、便利店、公共文化等配套规划。 要围绕周边农村向中心城区集中、拆迁户向安置区集中、外 来人员向黄山集中的要求，抓紧做好中心城区规划调整工作， 把各项建设都纳入规划范畴。四是关键区域控制规划要抓紧 推进。这是一项具