在全市经济形势分析会上的讲话提纲6

彭友东同志在全市经济形势分析会上的讲话 （根据录音整理，2011 年 7 月 13 日） 今天，市委、政府召开会议，主要是认真分析研究当 前全市经济发展形势，进一步强化措施，狠抓落实，确保 圆满完成全年目标任务。前面，三个区（县）、五个市直部 门作了发言，简要总结了上半年工作，并对做好下一步 工作提出了很好的意见。刚才，作理市长深入分析了上 半年全市经济工作的特点和存在问题，对下半年经济工 作作了安排部署，提出了非常明确、具体的要求，请大家 认真抓好落实。下面，我谈三点意见，供大家参考。 一、要正确认识和准确把握当前经济形势 从今年上半年经济运行情况来看，总体向好，成绩 显著，有喜有忧，不可盲目乐观。 喜得一面，主要表现在“三个较好”： 一是经济运行总体较好。从 16 月份来看，各项主 要经济指标均保持两位数增长，基本完成任务，好于我 们的预期。特别是财政收入、城市居民人均可支配收入、 农民人均现金收入等远远高于预期增长目标。农业生产 保持稳定，夏粮增收已成定局，第三产业在房地产业的 影响下，呈现快速发展态势，成为拉动全市经济发展的 重要力量。在上半年宏观经济政策趋紧的形势下，全市 经济运行总体良好，充分说明各县区、各部门做了大量 的工作，付出了辛勤的努力，取得了明显成效，应给予充 分肯定。 二是重点骨干企业运行较好。在全市 60 户骨干大中 型企业中，中色东方集团、 国电石嘴山发电等 38 户企 业实现正增长，而且增幅、增速很快， 实现工业总产值 151.4 亿元，增长 31.7%，对经济增长贡献率达到 62%以 上，成为 拉动全市规模以上工业经济增长的主要动力。 三是三争双招效果较好。经过积极争取，石嘴山工 业园区升级为国家级经济技术开发区，国家资源型城市 财力性转移支付政策又继续延续 5 年；今年上半年，我们 争取中央、自治区预算内项目资金 7.3 亿元，招商引资实 际到位资金 97.3 亿元，虽然还没有实现时间过半任务过 半，但效果还不错，对我们上半年经济增长发挥了很好 的作用。 忧的一面，主要表现在“三个不理想 ”： 一是投资及一些重点项目进展情况不理想。从市发 改委通报的情况来看，1-6 月份，全市新增 项目少，特别 是一些重点项目进展缓慢，仍有 25 个重点项目没有开工， 总的投资完成率只有 31.1%，还不到三分之一，其中工 业 项目投资完成率仅为 25%左右，同比下降 44%，基础设 施项目、民生项目、服务业项目完成率 30%左右，也不是 很理想的。 二是部分行业和一些中小企业经营状况不理想。全 3 市 231 户规模以上企业中，有 84 户出现亏损，亏损面超 过三分之一，而且主要集中在发电、化工、炼焦、钢铁、 多晶硅等行业，高耗能企业普遍状况不好。同时，还有部 分中小企业经营比较困难，有的运行情况很好，有的比 较差，呈现苦乐不均的现状。 三是物价控制不理想。1-6 月份，全市居民消 费价格 指数已经上涨了 7%，与全区和我市近几年来相比 较是很 高的。各种原材料价值不断上涨，企业生产经营成本大 幅上涨， 挤压了利润空间，影响了企业生产经营。 分析存在问题的主要原因，主要表现为，一是受国 家宏观政策调控影响，银根缩紧、通胀预期加大，中小企 业用地困难、融资困难，致使一些新开工项目进展较慢； 二是受外需不足、原材料涨价、运输和用工成本上升等 因素影响，一些企业经营比较困难，不能满负荷生产，甚 至停产；三是各县区、各有关部门在服务发展、服务企业 等方面还存在不到位的地方；四是一些企业产业结构不 合理，在生产、 经营 、管理等方面 还 存在不完善的地方， 等等。 综合判断，下半年，国家宏观经济形势不会有大的 变动，将 继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策， 是审慎的、 带有紧缩性的货币政策，银根将继续紧缩，企 业融资困难的问题在短时期内不会有太大改变。从我市 情况来看，在推动经济增长的“三驾马车 ”中，主要依靠投 资拉动增长的基本状况不会改变，加快发展更重要的还 是要增加投资、保持投资。各县区、各部门大家一定要正 确认识和准确把握当前经济形势，进一步理清思路，采 取更有针对性的措施，确保全市经济平稳较快发展。 二 、 突 出 重 点 ， 强 化 措 施 ， 扎 实 做 好 下 半 年 经 济 工 作 发展是我们党执政兴国的第一要务，经济建设仍然 是中心工作。各县区、各部门以及金融机构和各企业，要 始终牢牢把握经济建设这个中心，集中精力，切实把发 展第一要务搞好。要紧紧围绕“科学 发展、富民强市”主题， 把加快转变经济发展方式作为主线，把确保经济平稳较 快发展作为首要任务，突出重点，狠抓落实，全力以赴抓 好经济工作，确保今年各项目标实现。 一是抓重点项目，确保投资增长。项目是经济工作 的抓手，是政策资金的载体。各县区、各部门要紧紧围绕 市委、政府年初确定的 100 个重点项目，进一步明确责 任、强化措施，在狠抓项目建设进度、不断扩大投资上下 功夫，确保全年固定资产增长 28%的目标圆满完成。 二是抓结构调整，促进产业转型升级。当前，确保经 济平稳较快发展的任务虽然很重，但也是引导企业进行 技术改造、促进产业升级的好机会。2008 年国际金融危 机期间，我 们就借助市场效应，压掉了一批落后产能，取 得了很好的成效。各县区、各部门要准确把握当前经济 发展形势，立足当前，着眼长远， 坚 持调结构、促转型的 目标不能变、力度不减弱，特别是对一些高耗能、高排放 的企业，通 过兼并重组、扶大压小、扶优压劣等措施，加 5 大结构调整力度，扎实推进节能减排，坚决淘汰落后产 能，进一步促进产业转型升级，努力实现在转变中促发 展、在发展中促转变。 三是抓协调服务，帮助企业解决实际问题。近一段 时间以来，我先后多次到园区、企业调研，经常听到企业 负责人反映土地、开工和建设手续、落实配套政策、基础 设施配套、融资等难题。一方面， 说 明企业对党委、政府 的信任，另一方面，也反映出我们的服务还不是很到位。 各级党委、政府和有关部门要高度重视对企业的服务工 作，主动 深入园区、深入企业，全面了解掌握企业在项目 建设、生 产经营等方面面临的问题，并千方百计、想方设 法帮助企业协调解决实际问题，切实把企业的服务工作 搞好。 四是抓三争双招，拓宽经济增长空间。1-6 月份，全 市三争双招工作总体效果不错，但是落地的新项目、大 项目并不是很理想，新的增长点、增长极还没有凸显出 来。下半年，各县 区、各部 门在抓好当前各项工作的同时， 决不能放松三争双招工作，要通过扎实有效的措施，不 断扩大三争双招成果，不断拓宽经济增长空间，努力为 下一步发展奠定基础、积累后劲。 五是抓工作创新，营造良好的发展环境。环境也是 生产力。石嘴山的投资环境、发展环境总体不错，但发展 环境没有最好、只有更好。在当前经济形势下，我们必须 要有更好的发展环境，才能吸引客商投资石嘴山，才能 实现全市经济社会跨越发展、科学发展。下半年，要搞一 次优化发展环境和“庸、懒、散”专项治理，切实把广大干 部的兴奋点和主要精力吸引到工作上来，吸引到优化发 展环境、为企业服务上来，做到意识更强化、工作更到位、 实效更突出，通过全市上下、方方面面的共同努力，真正 让石嘴山成为环境最好、政策最佳、服务最优的宜居宝 地和投资洼地。 今天的会议，我们还邀请了金融机构和部分骨干企 业参加。从上半年经济运行情况来看，如果企业管理不 善，自主创新能力弱，迟早会陷入被动，甚至被淘汰。希 望广大企业加强经营管理，加大技术改造、技术升级力 度，着力克服困难，加快转变经济发展方式，努力在激烈 的市场竞争中赢得主动，实现发展。希望各金融机构进 一步强化大局意识和服务意识，想方设法加大对企业的 支持力度，帮助企业特别是一些中小型企业渡过难关， 努力为全市科学发展、跨越发展作出新的更大贡献！ 三、统筹兼顾，狠抓落实，全面完成各项工作任务 下半年，经济工作任务很重，其他工作头绪也很多。 各县区、各部门善于“弹钢琴”，在抓好经济工作的同时， 统筹抓好其他各项工作，确保全年各项工作全面完成。 一是抓好市县乡党委集中换届。要紧紧围绕全市市 县区党委换届工作部署，按照起草一个好报告、产生一 届好代表、选出一个好班子、营造一个好风气的要求，扎 实做好换届工作。组织将在干事创业中了解干部、识别 7 干部。希望各级干部要把心思和精力用到工作上，放在 干事上，通过干事和业绩来展示自己。 二是抓好各项民生实事。民生工作一项根本性的工 作，保障和改善民生是各级党委、政府的生果任务，与加 快发展、 维护稳定同等重要。各县区、各部门要紧紧围绕 年初确定的十件实事，进一步明确责任，强化措施，加快 推进办理进度，确保民生实事尽早完成，让群众尽早受 益。 三是抓好移民安置工作。移民安置工作是今年最大 的民生工程，大家高度重视，坚持搬迁进度服从工程质 量，不能急于求成，要把各项系统工作做好后，再开始搬 迁，确保搬迁一批、安置一批、稳定一批，确保 5 年年内 全面完成移民安置任务。 四是抓好社会管理创新工作。最近，中央和自治区 都出台相关文件，对加强和创新社会管理进行了安排部 署。市委、政府也召开了动员大会，制定