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在全市中小企业发展推进会上的讲话 根据会议安排，我就国土资源部门如何支持和保障全市 中小企业发展讲两点意见，不妥之处，敬请批评指正。 一、提高认识，充分发挥国土资源管理的支持和保障 作用。中小企业最具创新意识和创业激情，充满生机与活力， 具有高成长性，不仅是经济发展的重要力量，也是安排社会 就业的主要载体。促进中小企业发展，是关系经济、民生和 社会稳定的重大战略任务。为深入学习实践科学发展观，贯 彻落实党中央、国务院作出的扩大内需促进经济平稳较快增 长的重大决策部署，国土资源部门要认真履行部门职责，及 时提供用地保障，严格规范用地管理，促进各项建设依法依 规合理用地，切实加强和改善对中小企业的支持和服务，充 分发挥土地的保障作用，帮助中小企业应对和解决当前发展 过程中遇到的困难和问题，促进我市中小企业健康快速发展。 二、创新服务，全力做好用地保障工作。今年以来，为 保障扩大内需项目的用地需求，从省厅到我局都在积极想办 法，出措施，通过简化审批环节，加强供地计划调控，加大批 而未用及闲置土地的供应处置力度等政策，明显提高了审批 供地效率，有力保障了具体建设项目的土地供应。为推进全 市小企业的发展我们将从五方面努力探索，创新服务，保障 2 用地需求。一是加大工作力度，满足指标需求。积极向省厅 争取用地指标，根据中小企业项目用地需求情况，在保证大 项目用地的前提下确保一定比例的土地利用年度计划指标， 用于保障中小企业用地需求。二是提供政策支持，促进优化 升级。在符合城市规划的前提下，经有关部门批准，可将中 小企业原有用地上现有的合法建筑在主体框架不改变的情 况下适当改造并临时改变使用功能，用于发展现代都市工业， 兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业（房地产开 发除外），土地用途暂不改变。三是采取有效措施，提高用地 效率。对新建项目，按照国务院关于促进节约集约用地的通 知（国发2008 3 号）和 云南省人民政府 贯彻落实国务院关 于促进节约集约用地通知的意见（云政发2008 112 号）的规 定，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，统筹近期 建设急需和长远可持续发展用地需要，鼓励适当提高建设项 目的容积率，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重复建 设和产能过剩行业用地。四是建立绿色通道。国土资源管理 部门要积极配合，提前介入，为中小企业项目用地建立绿色 通道，加强对各行业部门和建设单位编报建设项目预审材料 的指导，协助做好建设项目用地预审申报工作。及时组织辖 区内新增用地农用地转用、土地征收审批、土地供应等用地 手续的申请报批工作。五是及时办理土地登记。对中小企业 申请办理土地登记的，可按照特事特办的原则，手续齐全符 3 合登记条件的，予以优先办理，特别是对急需贷款的业务， 压缩办理时限，加快企业资金流转，促进企业发展。 加快中小企业发展，是一项重要的基础工程、富民工程、 强市工程，我们将进一
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