在全市农业工作会议上 水利交流材料

立足科学发展 抓住水利命脉 全力服务县域经济科学跨越发展 依安县人民政府 （2008 年 2 月） 我们依安县是以农业为主的县份，幅员面积 3685 平方公里。 境内有 11 条河流，4 座大中型水库和 6 处灌涝区等骨干水利工程， 地表水净流量为 8.1 亿立方米，年平均降水量 460 毫米，曾跻身全 国百名产粮县、全国食品工业强县行列。多年来，我们牢固树立大 水利观念，坚持跳出水利抓水利，充分发挥水利部门的职能作用， 不断加大资金投入力度，水利设施建设取得了突破性进展，使农业 抗灾保产能力全面增强。正是由于水利基础建设的增强，才为我县 提出百万亩现代农业产业基地奠定了基础，提供了先决条件。我们 的主要做法是： 一、围绕科学可持续发展抓水利 我们以科学发展观为统领，紧密结合县情实际，把水利事业放 在整个县域经济发展大局来考虑，站在全县整体工作的高度思考 水利工作，及时调整和完善思路，不断发挥水利对全县经济社会可 持续发展的保障作用。水库除险加固是保障人民生命和财产安全， 促进县域经济社会又好又快发展的一项德政工程，也是强化农业 基础建设，促进农业稳定发展、农民持续增收的一基本任务。多年 2 来，我们始终把水库除险加固作为关系全局的大事来抓，逐年加大 投入力度，确保水库安全运行和效益充分发挥。先后投入 7000 万 元对上游水库、跃进水库、阳春水库、海城水库进行除险加固，总 蓄水量已经达到 5900 立方米，总调节能力 9900 立方米。建设标准 全部达到 300 年一遇。同时，我县地处于黑土带，土质较为肥沃。 但是由于在黑土地开发利用过程中不注重保护，水土流失十分严 重，部分黑土资源丧失，耕地黑土层变薄。我们抓住“十一五” 期间 国家重点黑土地保护项目的有力时机，积极争取国家投资 100 万 元进行黑土地水土保持项目建设。通过种植地埂植物带、改垄、水 保林、修沟头跌水、土柳谷坊等项措施，共完成项目区治理面积 1088.89 公顷，对于保护黑土资源、提高农业综合生产能力等方面 起到积极的促进作用。 二、围绕农业产业化基地建设抓水利 多年来，我们始终把农业产业化基地建设作为发展现代农业 的重要举措，在糖薯豆等重点产业基地的带动下，龙头企业对于县 域经济发展的拉动力明显增强，县级财政税收逐年递增。同时，我 们结合县情发展实际，创造性地提出以四区轮作为主要形式的百 万亩现代产业化基地的宏伟设想，并得到国家和省市的高度认可。 然而，基地建设的核心问题是全面实施水利化，大上水利基础设施， 做旱能灌、涝能排，才能有效摆脱自然灾害的困扰，稳定原料供应。 为此，现代农业产业基地全面实现水利化，是我县实现经济大发展 3 的重中之重。一是强化基地的抗旱排涝配套设施建设。多年的实践 使我们深刻认识到，水利不仅是基地建设的根本保障和命脉，同时 也是农业实现稳产高产的重要依托。我县属黑龙江省西部重点干 旱县份之一，就我县现有的水资源而言，必须走节水灌溉发展之路， 必须加强基地抗旱排涝的设施建设。我们根据甜菜、马铃薯、大豆 等主栽经济作物需要，着力实施节水灌溉工程，有效提高了基地建 设的抗旱能力。对于打井项目的规划和实施，也重点向连方成片和 大户经营地块倾斜，从而保证基地建设有充足的灌溉水源。由于我 县的地势为南低北高，南部乡镇低洼易涝，特别西南涝区低产田面 积较大，北部乡镇地处上游，抗旱重于排涝。我们通过实施修过路 涵、跌水坝、穿堤、土方工程等排涝设施建设，极大地提高了基地 建设的水利设施保障力。二是强化基地的农田水利设施建设。农田 水利基本建设是促进农业发展、提高农业综合生产能力、实现农业 增产和农民增收的重要基础。为全面夯实基地水利建设基础，按照 建设百万亩现代产业化基地建设的总体规划的发展需求，我们认 真研究解决农田水利基本建设的新问题，探索新机制，我们采取多 种有效措施，全面提高基地建设的保障能力。通过“一事一议” 等项 措施，充分调动农民参与农田水利设施建设与管理的积极性。投入 资金 450 万元，开展了太平川河道清淤加固，依林总干排水清淤， 乌裕尔河护岸工程建设，整修了部分涝区工程和跃进和上游灌区 的达标整顿工作，提高了渠系水利用系数和灌溉保证率，完成农田 4 基本建设土方 150 万立方米。三是强化基地建设的机制创新。随着 我县基地建设的规模不断壮大，基地水利设施资金投入力度相对 增多，水利各项配套设施的也日趋完善，但由于灌溉工程和用水管 理方式不科学，造成农田水利基础设施建设和用水管理的责任主 体出现“空位 ”，农田水利灌排 设施老化破 损较为严重，用水的无序 和浪费现象加剧。因此，我们不断研究基地的灌溉和排涝设施管理 的新途径。按照民建、民管、民受益的原则，全面实行市场化运作。 发动灌区农户组建用水者协会，由农户推选协会会长和相关管理 人员负责实施和管理，组织农民对干线和水利设施进行日常维护 和监管。杜绝了无序开发水田和私自开口灌溉问题，使有限水量发 挥了最大效益，实现小型工程的良性运转。根据连片种植户和大户 经营规模用水需求，积极发挥民办协会的作用，最大程度利用和使 用好水资源，提高水资源利用率。 三、围绕高效化社会服务抓水利 随着经济社会发展进程的加快，我们越发感到“水” 对于经济 发展的重要作用。因此，我们紧紧围绕经济发展水要先行这个主题， 以高效化社会服务抓水务。一是推进城乡供排水工程建设。为切实 解决农村饮水问题，我们抢抓国家建设社会主义新农村历史机遇， 不断加大资金投入力度，努力改善我县农村供水现状。2007 年，投 入资金 493 万元新打饮水井 10 眼、安装自来水 43 处，解决农村 2 万人饮水问题。并投资 400 万元实施了城镇供水二期改造工程，日 5 产水能力达到 1 万吨，并实施管网改造工程，切实改善和提高了城 镇社会用水和居民生活质量。为有效改善城镇排水工程，切实解决 多年来困扰我们的城镇排水难题，投资 2500 万元对城镇排水工程 进行了全面改造，铺设排水管道 10983 米。二是加大用水监管力度。 为全面加强城市供水资源管理，减少水资源浪费，我们在水利监管 上做足文章。对群众反映强烈、影响较大的重点行业、重点区域、 重点部位进行全方位监督管理，确保城市供水安全。在全县城区机 关、企事业单位、新建楼房和商业经营场所、城郊部分平房区安装 智能 IC 卡计量水表，并安装自来水 600 处、自备水源井 29 处，逐 步走上了依法管理、合理利用、依表计量、按表收费的水资源监督 管理轨道。三是加强水利队伍建设。随着水利事业的不断深入，水 利工作领域的不断扩大，没有一支高素质的水利队伍，就很难适应 做好水利工作的新形势，水利基础建设更是无从谈起。为此，我们 始终把打造一支业务精通、事业心强、甘于奉献的水利队伍作为工 作的重中之重。不断强化理论学习、业务培训和岗位练兵，提高水 利队伍整体素质，强化服务意识，打造了一支素质高、技术过硬， 能打硬仗的水利队伍，逐步形成高精尖人才作用突出、储备力量雄 厚、配备科学合理的水利建设人才队伍结构。 在水利事业的建设和发