在全市商贸流通工作会议上的报告

扎实开展“四个年”活动 确保全市商贸经济平稳较快发展 在全市商贸流通工作会议上的报告 （2009 年 4 月 9 日） 各位领导、同志们： 今天，我们在这里召开一年一度的全市商贸流通工作会议， 会议的主要任务是：深入学习贯彻全省商贸流通工作会议、市委 第十二届九次全会、全市现代服务业发展大会和“两会”精神， 总结去年工作，部署今年任务，明确目标，突出重点，落实举措， 推动全市商贸经济平稳较快发展。 一、2008 年工作回顾 2008 年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实 全市商贸流通工作会议精神，紧紧围绕年初制定的各项目标任务， 按照“保民生、促消费、提品质”的工作要求，积极开展解放思 想大行动，践行科学发展观，锐意进取，扎实工作，促进了全市商 贸经济持续健康稳定发展。2008 年，全市累计实现社会消费品零 售额 53.72 亿元，同比增长 21.3%。 （一）城乡居民消费在活动刺激下进一步活跃。一是组织企 业促销，营造消费氛围。引导并组织超市、家电、百货、美食、汽 车、装潢、专业街（区）等商家利用节假日举行展销和促销，扩大 企业宣传，拉动居民消费。二是办好购物节，掀起消费高潮。在 9 月份启动了为期 40 天的以“体验品质临安，就从购物开始”为 主题的“2008 临安金秋购物节”，激发了居民消费热情，掀起金 秋购物热潮。三是办好展销会，拉动会展消费。森博会期间在人 民广场举办第二届中国名茶点评选展示会名茶点展销活动，来自 全国茶叶界和大专院校的知名专家、学者齐聚临安品香茗、评茶 点，并在“中国茶都茶与茶点”论坛上进行了学术交流。展销 会 5 天内吸引市民、游客 30 万人次前来观展，共实现现场成交 额近 200 万元。四是办好山珍美食节，刺激餐饮消费。12 月 1 日 至 12 月 31 日，我局举办了“2008 临安山珍美食节”，组织全 市 37 家餐饮企业向杭州市民推出了 18.5 万元的抵价券，吸引杭 州市民来临休闲消费。在每日商报上共推出了 6 个宣传版面， 并面向参加活动的消费者开展征文活动。据不完全统计，美食节 期间共接待游客 3 万人次，其中 40%以上来自杭州市区，收到征 文 160 余篇，进一步扩大了临安山珍美食的知名度和影响力。 （二）商贸项目建设在跟踪服务下进一步推进。2008 年， 我局通过建立项目库、制定实施类项目形象进度跟踪制度、建立 全程跟踪服务体系和实施项目建设考核制度，有效推进了重点商 贸项目建设。一是培育引进了一批。广州本田 4S 店、苏宁电器、 国美电器、品蓝轩咖啡、吾爱尔韩国城等纷纷落户临安，新天地 大酒店、八千里大酒店、沈家门渔港海鲜大酒店等先后开业。二 是建设推进了一批。昌化中心屠宰场如期竣工并投入使用；总面 积 1.4 万平方米的尚城国际主题商场已与香港银欣百货签订合 作协议，项目主体工程基本完成，目前正在进行装修设计，预计 今年国庆期间开业；计划总投资 7092 万元、占地 120 亩家政培训 基地项目完成水评、环评和项目设计方案，年度投资额达到 1000 万元，46 亩土地指标也已落实。三是筹备启动了一批。营业面积 1.5 万平方米的国贸大厦改扩建项目完成了可研报告和初步设计 方案，并被列为市级项目前期库重点预备项目；规模物流企业投 资意向已初步确定，待土地价格达成共识后即可引进；计划总投 资 8000 万元、占地 30 亩的昌化国石文化城项目土地征迁基本完 成；计划总投资 1000 万元、占地 40 亩的於潜中心屠宰场已落实 土地指标并完成土地平整。 （三）农村商贸网络在网点建设下进一步健全。一是完善农 村现代流通网络建设。2008 年，我局通过下达计划任务、与乡镇 （街道）签订责任状、出台并实施专项奖励制度等举措，着力推进 农村连锁超市村级延伸工作。10 月底顺利实现了连锁超市行政 村全覆盖，比原计划提前了两个月，全年新发展农村连锁超市 158 家，连锁超市门店总数达到 376 个。在 2008 年年初的雪灾期 间，遍布在我市农村的连锁超市门店出色完成了保障供应的任务。 同时乡镇农贸市场继续改造提升，岛石、横畈等农贸市场顺利完 成雪灾灾后重建，世纪广场综合农贸市场、美佳锦南综合农贸市 场完成建设并先后开业。二是继续推进“农商对接”工作。在推 进天目香薯进茶楼、进农贸市场的基础上，继续通过连锁超市的 途径深化“农商对接”工作，并取得了初步成效。2008 年，积极 帮助天目香薯与上海农工商超市、上海城市超市等大型连锁企业 进行沟通联系与洽谈，为天目香薯成功抢占上海市场发挥了重要 作用。 （四）网络消费平台在理念创新下进一步打造。一是开发 “逛临安”网上商城。2008 年，我局根据网上购物的消费理念和 发展趋势，依托临安网通信息港的技术力量，针对本地消费需求 和商品交易的特点，着手开发“逛临安” 电子商务平台 （）。历经一年的深入开发，几经修改完善后，我 市首个自主开发、具有地图找店、网上开店、网上交易的电子商 务平台于 2008 年年底成功开通并正式启用。目前已有注册用户 3100 个，已开设网店 1900 余家。二是开通临安商贸 WAP 门户 网站。针对目前手机信息查询及手机上网的逐步普及和广泛使用， 我局又依托中国移动“12580”手机信息平台，开通了临安商贸 WAP 门户网站。所有手机用户只要编辑短信“临安商贸”发送 至“106571888”，即可通过中国移动回复信息中的网址登陆临 安商贸 WAP 门户网站（ ），随时随 地进行吃、住、穿、休闲、娱乐以及优惠折扣等信息查询。 （五）商贸流通秩序在强化监管下进一步规范。一是强化定 点屠宰管理。进一步完善生猪定点屠宰日常管理制度，加大对屠 宰场及肉品市场的巡查检查力度，加强“瘦肉精”检测，对中心 屠宰场实现病害猪肉无害化处理在线监管，实行锦城家禽定点 （集中）屠宰管理制度，制定并实施临安市城镇猪肉储备制度。 二是强化商贸行业监管。通过专项整治、考察学习，进一步规范 了二手车流通市场，共有 16 家二手车经销商办理了营业执照，4 月份起实行在临安开票，全年交易二手车 3323 辆。在全市农贸 市场实施“两豆”市场准入制度，妥善处理由“三鹿奶粉事件” 引发的不合格奶制品问题。继续抓好酒类流通备案登记管理工作， 新增备案登记经营企业 128 家，总数达到 901 家。积极开展“十 小”行业整治工作，确定了小美容美发、小足浴店整治工作的试 点乡镇和试点企业，为整治工作开了个好局。切实加强民爆企业 安全监管，积极做好典当拍卖、废旧物资回收、报废汽车拆解等 特殊行业管理工作。三是强化市场监测分析。建立消费品市场快 速反应系统，组建商贸企业信息员队伍并进行培训，对 33 家商 贸样本企业实行监测数据月报和网上直报制度，进一步强化大米、 食用油、蔬菜、肉类、禽蛋等生活必需品市场供应的监测和分析。 同时，商贸系统节能减排工作扎实推进，节能目标管理企业 万元 GDP 能耗同比下降 17.4%，从 6 月 1 日起实行塑料购物袋 有偿使用制度后，主要超市塑料袋使用率降低 80%左右。 以上成绩的取得，离不开各级领导的高度重视，离不开各乡镇、 街道的关心支持，离不开各商贸企业和系统干部职工的共同努力。 在此，我谨代表市贸易局向大家表示衷心的感谢！ 二、2009 年工作思路 虽然过去一年的商贸工作取得了一定成绩，但我们也应该清 醒地认识到，我市商贸经济总量不大、大好高项目不多、区域发 展不平衡等问题与不足依然存在，与先进发达地区相比还有较大 差距，需要我们在新的一年里认真研究，不断改进和完善。加上 当前国际国内经济形势趋紧，金融危机阴影仍未完全消除，给我 市商贸流通业的发展带来了严峻挑战，要完成社会消费品零售总 额同比增长 15%以上的目标任务面临重大考验。 与此同时，我们也应该看到有利于商贸流通业发展的一面。 特别是去年以来，国家、省市一系列“扩大内需、促进消费”的 宏观政策，为商贸流通业的发展带来了重大机遇。市委、市政府 对商贸流通工作更加关心重视，邵毅书记、王宏市长两位主要领 导多次带队对商贸流通业进行专题调研。市政府制定出台了现 代服务业发展三年行动计划，并从今年开始全面实施。还配套 出台了关于加快商贸与物流业发展的若干意见，进一步加大政 策扶持力度，发展专项资金从 150 万元提高到了 800 万元。今年 1 月 8 日，市委、市政府将把现代服务业发展大会作为新年的第 一个全市性大会来召开，把新年的第一缕阳光送给了服务业。可 以说，商贸工作舞台宽广、大有可为。 2009 年，全市商贸工作的总体思路是：深入贯彻落实全省商 贸流通工作会议、市委十二届九次全会和全市服务业发展大会 精神，坚持以科学发展观统领商贸发展全局，围绕一个目标， 突出四大主题，开展“四个年”活动，进一步解放思想，拼抢 机遇，克难攻坚，大干快上，确保全市商贸经济平稳较快发展。 （一）围绕一个目标 社会消费品零售总额是衡量商贸经济发展水平的关键指标， 确保全市社会消费品零售总额稳定增长是每年必须完成的硬性 任务。2009 年，我们要始终围绕繁荣稳定消费品市场这一目标， 努力实现全市社会消费品零售总额同比增长 15%以上。 （二）突出四大主题 1、促进消费。满足需求、促进消费是商贸流通业的永恒主题， 也是转变经济发展方式的重要举措。我们将认真贯彻落实国家 “拉动内需、促进消费”的一系列举措，进一步开拓消费市场， 改善消费环境，培育消费热点，推动消费结构升级，不断地刺激 消费、引导消费、扩大消费。 2、保障民生。商贸流通业与百姓生活息息相关，保障民生是 商贸流通业发展的根本任务。我们将进一步引导和鼓励社区商业、 便民服务、放心工程等关系民生的商贸流通业发展，做到“保民 之所需，帮民之所困，解民之所忧”。同时，千方百计帮助商贸企 业消除金融危机带来的不利影响，促进企业健康发展，进一步促 进就业，保障市场稳定。 3、提升品质。商贸流通业事关群众生活品质，事关城市品位， 事关经济发展大局，提升品质是商贸流通业发展的不断追求。我 们将把构建现代化、高品质的商贸流通业作为打造品质临安的重 要工作来抓，强化行业监管，创塑知名品牌，提升产业层次，以更 优质的环境、服务和商品，提升城市的品位和魅力，提升市民的 幸福指数。 4、服务生产。工业和农业是商贸流通业发展的基础，商贸流 通业是工业和农业进步的支撑。充分发挥商贸流通业的产业“黏 合剂”作用，实现三次产业互动发展，既是产业发展的内在要求， 也是全市服务业发展大会确定的发展路径。我们将着力抓好“工 商对接”工作，积极培育引进现代物流、商务会展、服务外包等 生产性服务业，增强商贸流通业对制造业的支撑作用。继续深化 “农商对接”工作，促进农产品流通和产业链延伸，为农业增效、 农民增收和农产品增值提供优质服务。 （三）开展“四个年”活动 1、扎实开展“消费促进年”活动，深挖消费潜力 丰富促销载体。通过举办“2009 杭州临安百笋宴”、 “2009 临安金秋购物节”、“2009 临安山珍美食节”等一系列 活动，搭建促销平台，丰富促销载体，着力提升临安消费市场的 整体影响力和竞争力，进一步挖掘消费潜力。开展“五佳促销” 评选活动，积极引导和鼓励广大商贸企业通过节假日促销、主题 促销、文化促销等途径，围绕品牌推介、特色商品、新品上市、换 季清仓、反季销售、店庆开业、时尚健康、特定消费群体等主题， 开展形式多样的促销活动，形成“5+2” 、“白+ 黑”的促销力度， 千方百计促进消费。 实施家电下乡。按照“推广家电下乡，改善农民生活” 的宗旨，认真抓好家电下乡工作，刺激农村家电消费市场。扎实 做好家电下乡指定销售网点备案工作，加强对指定网点的监管和 督导，严把产品质量关和售后服务关。整顿和规范农村家电市场 秩序，坚决打击假冒伪劣、欺行霸市等行为，防止地方保护和市 场垄断。切实发挥家电下乡信息管理系统的监测作用，及时了解 报送有关信息，掌握家电下乡工作开展情况。加强补贴资金管理， 认真做好补贴申领工作，确保广大农村居民真正得到实惠。 引导市民消费。通过广播、电视、报纸、网络等媒体，大 力宣传“促进消费、扩大内需”的各方面政策，加强对现阶段社 会保障体系建设情况及发展趋势的正面引导，加大对商贸服务企 业品牌产品、服务环境及促销活动的宣传力度，及早抹去广大消 费者对金融危机的心理阴影，尽快引导消费者走出观望状态，破 除“惜购现象”，进一步提振消费信心，激发消费热情，为促进 消费市场的繁荣活跃带来更多的人气和商气。 2、扎实开展“项目推进年”活动，夯实发展基础 强化项目引进。强化项目引进是增强发展活力的重要 举措。2009 年，我们要结合临安市“十一五”商贸服务业及网 点发展规划和现代服务业发展三年行动计划的有关内容，进 一步完善商贸与物流业重点项目库建设，着力做好项目包装、策 划和推介工作。重点引进生产性服务业、高端商务设施、特色潜 力行业等事关产业互动发展、事关城市整体面貌、事关居民生活 品质的关键性项目。各乡镇（街道）在商贸项目引进上要有新举措、 新进展。 抓好项目前期。抓好项目前期是顺利推进项目的重要 前提。各项目业主单位要主动与发改、国土、建设等部门进行沟 通联系，加快规划设计、项目立项、土地审批和征迁等环节的进 度，确保项目早日启动。2009 年，要重点抓好经济开发区天柱街 商业中心、物流基地、浙皖农贸城二期、天目屠宰场等项目的前 期筹备工作，对锦江路休闲特色街提档升级工程和商业城整体改 造项目进行规划论证。 加快项目建设。加快项目建设是增强发展后劲的关键 所在。要建立重点项目联系制度和跟踪服务制度，明确项目形象 进度，强化服务、强势推进。2009 年，要确保尚城国际银欣百货 顺利开业，建成於潜中心屠宰场并投入使用，完成昌化国石文化 城一期工程建设。继续推进乡镇农贸市场改造提升，加快推进家 政培训基地、方宜家电仓储配送中心、昌化国石文化城、国贸大 厦改扩建项目等重点商贸项目建设。 3、扎实开展“品质提升年”活动，优化消费环境 抓行业监管。切实抓好小美容美发、小足浴行业质量安 全整治与规范工作。以专项整治与日常监管相结合的方式，继续 加强二手车流通市场、酒类流通市场、典当拍卖业、报废汽车拆 解、废旧物资回收等特殊行业监管。加强生猪、牛、羊及家禽的定 点屠宰管理，强化“瘦肉精”检测和病害生猪及产品无害化处理 在线监管，继续抓好城镇猪肉储备制度的实施。加强鲜活食用农 产品质量安全追溯管理工作，扎实开展违法添加非食用物质和滥 用食品添加剂专项整治工作。确保农村连锁超市网点覆盖率和商 品配送率，保障农村流通领域食品安全。 抓品牌创塑。积极培育美食、茶楼、运动休闲、养生保 健等特色潜力行业，提升商业特色（街区）品位档次，着力打造生 活品质示范街区。引导企业加强经营管理，提升服务水平，改善 消费环境，开展“名店”、“老字号”、“重点骨干企业”和 “优秀服务企业”等评选活动，培育商贸特色企业品牌。组织开 展茶艺师、足浴师、服务员、美容美发师等技术比武活动，提升服 务业从业人员整体素质，塑造个人服务品牌。 抓服务提升。结合深入学习实践科学发展观活动，着力 提升商贸系统干部职工队伍的服务理念和服务水平，为进一步改 善消费环境提供更优质的服务。同时，依托市商业总会和商业职 工学校两个平台，加强商贸企业经营管理人员的专业培训以及从 业人员的上岗