在全市文明办主任会上的讲话

在全市文明办主任会上的讲话 熊良华 (2005 年 7 月 11 日，根据录音整理，未经本人审阅) 同志们： 炎炎夏日,把大家召集到龟峰来开会,目的就是为了回顾总结 上半年全市精神文明建设工作取得的成绩和经验，进一步明确和 部署下半年的工作。下面，我就做好下半年的精神文明建设工作 讲三点意见： 一、认清形势，振奋精神，进一步增强做好精神文明建设的 责任感和使命感 上半年，全市精神文明建设在省文明委的指导下,在市委、市 政府的直接领导下，以“ 三个代表” 重要思想 为指导，以树立和落 实科学发展观为主线，紧紧围绕服务经济建设这个中心，坚持贴 近实际、 贴近群众、贴近生活，广泛深入开展群众性精神文明创建 活动，呈 现出积极、健康、向上的良好发展态势，为促进我市改革 发展、 维护社会稳定和社会全面进步发挥了积极的作用。 一是“五城”同创如火如荼。去年，我市提出了“五城” 同创 的目标，今年以来，全面推进，对城镇建设和管理起了很大的推动。 4 月 8 日，市文明委暨创“五城” 指挥部全体会 议召开,姚书记作了 重要讲话，刘市长作了书面讲话,会议通过了上饶市创“五城” 工 作方案，研究部署了今年创“五城” 的有关具体工作。 5 月 12 日， 全市旅游工作会议召开，全面部署我市创“ 中国优秀旅游城市” 工 作，对 37 个单位下达了创建中国优秀旅游城市责任书。5 月 23 日， “五城” 同创市创卫工作 组召开会议，研究制定 2005 年创建省级卫 生城市工作方案，对相关责任单位按照江西省卫生城市标准下 达创卫工作目标和任务。5 月份，省建设局组织专家对我市创园林 城市工作进行了调研指导，并提出了反馈意见。上半年,还集中组 2 织开展了社区环境卫生整治、 “六小” 行业专项 整治、火车站周边环 境整治等三项整治，重点整治了小饮食业及小吃夜市,印制了 2000 多册“六小 ”行业文明 经营手册发到每个 经营户手中，对五三大 道小吃夜市搬迁进行了深入调研，召开了业主座谈会，已形成了 初步搬迁整治意见及方案。整治期间成果丰硕，市场秩序、市容市 貌有了明显改观。同时,全市还加大了创“五城” 宣传力度。在高速 路接口树立了 4 块创“五城” 大型宣传广告牌，全市所有 35 个有电 子显示屏的单位滚动播出了创“五城” 宣传标语 ，各县（市、区）都 制作、悬挂创“ 五城” 永久性宣传标语，各出租 车、客运班车上都张 贴创创建标语，各新闻媒体继续开设了“创 五城，促发展”专栏， 全面报道我市创“五城 ”各项工作。全市初步 形成了市、县联动，部 门互动，齐抓共管，共促发展的良好格局。 二是“五个一”创建文明村镇稳步推进。去年下半年以来， 我市以创建文明村镇“ 五个一” 为载体，全面推 进社会主义新农村 建设。特 别是玉山现场会之后，全市形成了热潮，推进很快。今年 元月 27 日，市里召开了创评“文明信用农户 ”工作会；3 月 28 日， 又召开了全市共建文明村镇工作电视电话会，对今年全市创建文 明村镇工作进行部署，全市各地在学习玉山县仙岩镇创建文明村 镇工作基础上进一步掀起了创建“五个一 ”文明村镇的新高潮。目 前，全市广大农村对创建文明村镇“五个一 ”的目标要求和“一看路， 二看树，三看卫生，四看住”的内容熟记在心，内涵的 认识和理解 更加深刻,初步形成城乡联动，以城带乡的工作格局。从规划入手， 全市 235 个乡镇已做好规划的有 152 个，正在做规划的 35 个，乡 镇规划率达 70%，全市 2587 个行政村，已做好规划的已有 692 个， 正在做规划的有 679 个，村规划率达 26.8%，在全省位居第一；， 全市完成乡规民约的乡镇 201 个，占 85.5%；村 1539 个，占 59.5%； 完善政务、财务公开栏的乡镇 225 个，占 95.7%，村 1884 个，占 72.8%；完成文化活 动 中心（室）建设的乡镇 77 个，占 32.8%，村 3 587 个，占 22.7%；完成便民办事场所的乡镇 179 个，占 76.2%，村 1045 个，占 40.4%；建设完善服务体系的乡镇 168 个，占 71.5%， 村 961 个,占 37.1%；有力促进了文明和谐新农村的形成。通过一 年来的文明村镇创建，我市农村有了一定的变化,村容村貌得到了 改善，农村社会风气有了好转，促进了社会的稳定和农业、农村经 济的发展，促进了农民的增收，得到了省社会主义新农村建设调 研组的好评。 三是思想道德不断加强，未成年人思想道德建设向深度和广 度推进。从今年起，每年 4 月被确定为全市青少年思想道德教育 宣传月。上半年，我们围绕 “缅怀先烈， 继承遗志” 的主题组织开 展了一系列有特色活动。4 月 1 日，1500 名大中小学生在上饶集 中营革命烈士碑前，举行了 “缅怀先烈、 继承遗志” 宣誓启动仪式， 拉开了全市宣传月的序幕。配合宣传月活动，我们推出了读一本 好书方志敏可爱的中国；讲一个故事“方志敏的故事” ； 唱一首歌谣闽浙（皖）赣红色歌谣；开展红色之旅一日游；出一 本校本教材“ 红色上饶 ”“五个一” 活动，人民日 报、中国精神文明网 等媒体对该活动进行了宣传报道。在进一步办好“网络妈妈” 网站， 壮大“ 网络妈妈 ”的志愿者 队伍，扩大“网络妈妈”的教育影响的基 础上，我们挖掘“方志敏的故事” ，成立了方志敏故事演讲团，首 先在弋阳县各中小学巡回演讲，后又在全市进行了巡回演讲，今 年 6 月还开始在全省各大中专院校巡回演讲，先后达 100 余场的 演讲，深受广大青少年欢迎，引起社会强烈反响。 四是文明行业（单位）创建不断深化。今年来，我们不断深 化文明行业（单位）创建，提高创建管理水平和社会服务质量，继 续组织开展了“共铸诚 信” 活动和 “百城万店无假货” 创建活动， 充分发挥抗建路步行街“ 全国示范街” 的示范作用， 评选出了市第 四批“ 百城万店无假 货 ”示范店，优化了购 物环境和社会信用环境， 进一步拓宽了精神文明建设的覆盖面。目前，我市公路系统、市供 4 电系统、婺源县农村信用社系统等 10 家单位已获得了全省第 2 届 文明行业荣誉称号，市国税局、上饶供电公司 2 家进入 全国文明 单位推荐名单，上饶县国税局、德兴市地税局等 7 家进入全国精 神文明建设先进单位推荐名单，广丰县永丰镇、德兴市泗洲镇、鄱 阳县谢家滩镇等 3 家进入全国文明村镇推荐名单，玉山县仙岩镇、 婺源县江湾镇、余干县乌泥镇、万年县石镇镇等 4 家进入全国文 明村镇先进推荐名单，三清山正积极申报全国文明风景旅游区。 过去半年，我市精神文明建设工作虽然做了大量的工作，取得 了明显成效，但是我们必须清醒地看到，我市精神文明建设还存 在薄弱环节和不足：一是发展不平衡，有的地方、有的单位认识不 到位，重视不够；二是精神文明建设投入有待增加；三是面对当前 新形势的要求，精神文明建设工作在途径和方法上有待进一步开 拓创新；四是创建力度不够，一些重点难点问题还很突出，比如建 立城市管理回潮反弹问题、创建文明村镇“ 五个一” 的深度、广度 问题、未成年人教育活动场所建设薄弱问题，等等。我们必须进一 步提高认识，认清形势，振奋精神，进一步增强做好精神文明建设 的责任感和使命感，唱响主旋律，打好主动仗，解决重点和难点问 题，缩 小与先进地区的差距。 二、抓住重点，与时俱进，不断开创精神文明建设新局面 精神文明建设是一项复杂的社会系统工程，但最根本的任务 是以人为本，提高人的素质，这是我们各项创建活动的重点和落 脚点。人的素质没有提高，创建工作很难出成果，出了成果也很难 巩固。下半年，主要抓好以下五项重点工作： 一是要用“三个代表”重要思想统领全市精神文明建设，深 入开展“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”主题教育活动。 学习贯彻“ 三个代表”重要思想仍然是主线 和第一位的任务，我们 要用“ 三个代表 ”重要思想和科学的 发展观统领 全市精神文明建设 工作，以城带乡，以创建文明城市带动和推动创建文明村镇活动， 5 以中心城市带动、推动县城创建，以条件较好的村镇带动基础较 差的乡镇，努力促进城乡协调发展，促进人与自然的和谐协调发 展，促进城乡面貌的大改观、大变化。构建和谐社会对精神文明建 设工作提出了新的更高要求，和谐平安的社会必定是文明的社会， 开展主题教育活动对各项工作都会产生很大的推动作用。我们高 度重视这项活动，要围绕 “建设和谐平安江西，共创富民兴赣大 业”主题，在全市上下深入开展主题教育活 动，使人民群众在活动 中受到教育，提高市民群众的思想道德素质，构建和谐平安上饶， 共创兴饶富民大业。 二是要加强未成年人思想道德建设，促进未成年人思想道德 健康成长。未成年人是祖国的未来。这项工作自中央提出后，我 市有创新，有特色，采取一系列措施，取得明显实效。尤其是推出 了“ 网络妈妈 ”这个享誉全国的典型。下一步， 各地要自觉地把思 想和行动统一到中央的重大决策和省、市委的部署要求上来，进 一步增强使命意识、进取意识、齐抓共管意识、实效意识，着力办 好几件作用大、影响大、深受广大人民群众和未成年人欢迎的好 事、实 事。要搞好硬件建设，不断建设和完善未成年人场所，要创 特色，创出“ 网络妈妈” 、“留守妈妈”、 “法官妈妈 ”系列品牌。要抓难 点，解决网络教育、打工子女教育、扶贫助学等突出问题。像 “西 部开发助学工程” ，各地就要按程序认真 组织 推荐，把好事办实， 真正惠及贫困优秀的大学生。要逐步建立完善全市未成年人思想 道德建设工作网络，建立健全联系点和联席会议制度，着力构建 学校、家庭和社会三位一体的教育网络。同时，由江西省委宣传部、 中共上饶市委、中国关工委教育发展中心等单位承办的“可爱的中 国” 主题大型系列活动即将拉开帷幕，各地要以此为契机，围绕 “可爱的中国 ”这一主 题，积极发挥我市红 色资 源优势，在全市因 地制宜广泛开展形式新颖、参与面广、吸引力强道德实践活动，寓 教于乐、寓教于行，引导未成年人走向社会，全面发展、快乐成长。 6 三是要以创“五城”为载体，不断提高市民素质和城市文明 程度。下半年，是城市创建的攻坚时期，全市上下要锁定“五城” 同创目标，创下省级卫生城市、园林城市，同时为创全省创文明城 市先进城市和省双拥模范城市、全国优秀旅游城市打好基础。其 中，创 建卫生城市是整个创建的基础工作。上半年省爱卫会对我 市创卫进行了明察暗访，发现了不少问题，当前主要任务就是解 决这些问题，围绕创建卫生城市这个中心，打好这场攻坚仗，力争 拿下创“五城 ”中省卫 生城这第一张城市名片 。同时，各县市也要 围绕既定创建目标，要算清时间帐、任务帐、责任帐,按照今年的 创建工作计划和实施方案,一项任务一项任务去落实,一个战役一 个战役去打，不能紧一阵松一阵。下半年，社区建设是个重点，也 是创“ 五城 ”巩固成果的基 础，我们要把“五城”同创等活动与推进 社区建设结合起来，认真组织开展“科教、文体、 卫生、法制 ”四进 社区活动，大力加强社区教育，广泛开展文明社区创建活动，积极 推进社区精神文明建设，创建平安和谐文明社区。 四是要以创建文明村镇“五个一”为抓手，积极推进社会主 义新农村建设。下半年，省里要全面开展社会主义新农村建设活 动。我 们要抓住这个极好的机遇，进一步增强工作责任感和紧迫 感，不断深化文明村镇“ 五个一” 创建，并以此 为基础，开展具有 上饶特色的社会主义新农村建设活动。要着眼于增强党在农村的 执政能力和执政基础，着眼于促进农村改革发展稳定的大局，着 眼于满足农民日益增长的精神文化需求和提高农民文明素质、农 村文明程度，制定规划，突出重点，增加投入，完善机制，抓住结 对共建这个纽带，在整体提高上下功夫，不断增强文明村镇“五个 一” 创建工作的 针对 性、实效性和吸引力、感染力，确保各 项创建 任务落到实处。要因地制宜、分类指导，抓住重点，有针对性的采 取措施，没规划的抓规划，硬件建设薄弱的要先修路、桥、服务场 7 所；条件好、卫生差的要先解决镇容村貌等问题。全市要全面铺开 创评 “星级 文明信用 农户” 系列活动，做实 做好，务求实效，大力 构建农村诚信体系。 五是要以创建文明单位、文明行业为平台，提高机关文明水 平，提高机关干部素质和形象。从今年 7 月起，全市要开展为期 一年的机关作风建设年活动，我们要以此为抓手，广泛动员开展 文明单位、文明行业、文明机关、文明科室创评活动，营造全社会 共同参与的良好氛围，提高全社会文明水平。要大力开展“做人民 满意的公务员”、 “创建文明机关，当人民公仆”活动，评选表彰一批 文明机关和人民满意的公务员；要继续开展军（警）民共建、文明国 有企业、文明民营企业、文明风景区示范点创建等活动，表彰一批 军（警）民共建先进集体、文明国有企业、文明民营企业、文明风景 区示范点。同时，要做好江西省第十届文明单位的申报、推荐工作， 扩大参与面，增强实效性，不断加强对文明单位、行业的管理，提 高其创建和管理水平，着力营建全市文明诚信的市场环境。 三、求真务实，开拓创新，不断提高工作水平 新的形势、新的目标、新的任务,对精神文明建设提出了新的 更高的要求, 我们必 须认真研究和把握精神文明建设工作的规律 性,不断改进工作方法,创造性地做好精神文明建设工作。 一要服务中心，服务大局。加强精神文明建设，必须在服务 经济建设这个中心、服务改革发展稳定的大局上下功夫，充分发 挥精神文明建设的巨大推动作用。各地要积极学习先进地区的经 验，深入研究探讨如何改进服务办法，提高服务质量，增强服务实 效。就此而言，必须坚持精神文明建设与经济工作、业务工作相互 结合、相互渗透的原则，把精神文明建设融入本地区、本部门、本 单位的发展目标、业务建设和科学管理之中。做好“三个结合” ，即： 与加强城乡的规划、建设、管理，加快经济发展和改善投资环境相 结合；与发展农村经济、减轻农民负担、增加农民收入相结合；与 8 规范行业行为、提高服务质量和提高经济效益相结合，从而实现 提高人的素质这一根本目的。 二要服务群众，依靠群众。精神文明建设要保持旺盛的生命 力，必须切实解决群众普遍关心的热点、难点问题，扎扎实实地做 好得人心、稳人心、暖人心的工作，让广大群众真正获得实惠。近 些年受到普遍欢迎的文化科技卫生 “三下 乡” 三千活动、 “四进社区” 四百活动、 “百城万店无假货” 、社会服 务承诺制、志愿者、手拉手、 军民共建等活动，都很好地实践了服务群众的宗旨，增强了对群 众的吸引力和感召力。这些好做法要继续巩固开展，引向深入，抓 出实效；同时要结合当前群众关心的热点难点问题，特别是移风易 俗、社会风气等问题，探讨一些切实可行的措施，着力发挥群众的 自发参与意识，真正在解决基层和群众负担、培养健康向上的生 活方式、履行公民基本道德规范等基础性工作上取得扎实的成效。 三要培育典型，创造特色。去年来，我们着力培育、树立了 玉山县仙岩镇、 “网络妈妈” 刘焕荣等一批典型 单位、典型人物，通 过大力宣传他们的先进事迹和创建经验，有力地推动了全市精神 文明建设的广泛、深入开展。有了这样一批过得硬、学得来、影响 大的先进典型，对内，人们学有榜样、赶有目标，能起到示范、辐 射、带动 作用；对外，则代表着上饶创建水平、代表着上饶的形象、 扩大了上饶的影响。这几年，我们精神文明创建活动，也花了一定 的精力、财力、物力，做了不少工作，取得一定成效，但我们有影 响、有特色的典型不多。因此，各地要有“ 典型” 、“特色” 、“品牌”意识， 努力在全市培育县城的、农村的、行业的、家庭的、个体的、群体 的等不同类型、不同层面的先进典型和特色品牌，要继续挖掘、培 育、打造、发挥好典型的资源，不断丰富创建形式，拓展我们的工 作领域， 营造工作新亮点、新特点，服务我市三个文明建设。 四要持之以恒，常抓不懈。人类对文明的无止境追求决定了 9 精神文明建设工作的长期性和艰巨性。精神文明建设是一个由低 到高，不断进步的过程。旧的问题解决了，新的问题又会产生，一 代人解决的问题，下一代人可能仍然