在全镇经济工作会议上的讲话2011(葛)

提速融城步伐 建设宜居村镇 努力实现新洲“十二五”发展良好开局 在全镇经济工作会议上的讲话 葛 胜 （2011 年 4 月 2 日） 同志们： 今年的经济工作会迟开了几天，但工作却早已启动， 城镇建设、征地拆迁有序推进，湘北公路沿线综合整治已 经启动，并且，我们成功召开镇第十二次党代会，选举产生 了新一届党委班子，为我们今年的工作开了好头。今年开 局的好形势，预示着我们必有所为！这次会议的主要任务 是：贯彻市委经济工作会议和镇第十二次党代会精神，总 结 2010 年和“ 十一五 ”期间经济工作，安排部署 2011 年工 作，主题是提速融城步伐，建设宜居村镇。下面，我讲四个 方面的意见。 一、基础更实，新一轮发展蓄势待发 2010 年是我镇克难攻坚、加压奋进的一年。通过一年 来的努力，我镇的发展基础更加坚实，发展优势日益彰显， 新一轮的发展蓄势待发。一是经济大发展。2010 年，全镇 实现地区生产总值 5.3 亿元，农民人均纯收入 5194 元，招 商引资、项目建设成效显著，个体私营经济快速发展。经济 运行呈现出速度加快、质量提高、结构优化、后劲增强的良 好态势。二是招商大突破。在“百日招商” 活动中，广大党员 干部能及时提供信息，主动服务招商。招商小分队多次下 广东、上湖北、奔长沙，促使德盛鞋业、永州建材、景程和 美洋内衣等一批制造企业相继落户我镇，其固定资产投入 近 2000 万元，吸纳农民工就业近 200 人。它们的顺利投产 和逐步壮大，为我镇产业兴起注入了新的活力。三是村镇 大建设。2010 年，我们稳步推进“一村一品” 工程。优质柑橘 生产基地突破 6000 亩；黄林堰村枣业基地充分利用丘岗开 发项目，扩展至 800 亩；长岭岗村山地鸡养殖和青山峪村 獭兔养殖增产增收，喜报不断。同时，新硬化道路 4 公里， 完成了青山峪、荷花堰 2 个村阵地建设，4 处镇级骨干机埠 得到维修。我们加大城建投入，全力推进护城河仿古街建 设，实施移民安置工程，完成了老城区 2000 米街巷整治。 机关院落改造，计生服务所、政法一栋楼新建等项目也相 继完成。我们在重视城建开发的同时，改革城管环卫体制， 组织专门力量，加强集镇管理，确保了集镇建到哪里，管理 就跟到哪里。去年，我镇小城镇建设获得常德市先进。四是 福祉大提高。我们通过采取积极预防、提前处置的措施，加 大社会治安综合治理力度，营造了安定和谐的社会环境。 为民实事办理取得突破。再就业工作成效显著。关注社会 保障体系建设，社会弱势群体得到有效救助，去年发放低 保、五保及农村贫困家庭救助资金近 200 万元。另外，教育、 文化、科技、人口等社会事业都得到了长足发展。 作为“十一五 ”的收官之年， 2010 年的大 发展、大突破， 得益于“十一五 ”以来打下的良好基 础。五年来，全 镇上下 齐心协力，奋力拼搏，努力克服了二次特大自然灾害及国 际金融危机的不利影响，取得了骄人成绩。五年来，全镇生 产总值年均增长 12.4%，农民人均纯收入与 2005 年相比也 增加了 2051 元。我镇发展历史上这一极不平凡的五年，不 仅为“ 十二五 ”发展打下了 坚实基础，也 积累了许多宝贵经 验。 一是坚持科学发展主题，始终把打基础、调结构作为 第一战略。五年来，我们始终坚持以科学发展观为指导，以 “加快发展，富民 强镇 ”为主题，立足新洲 实际，积极推进镇 村建设，争取了道路升级改造、丘岗开发、小农水建设等项 目；依托市工业园扩展的机遇，打造我镇产业承接平台，并 在全市率先开展了农副产品交易、加工产业园建设，抢占 了发展高点，争取了发展主动，积聚了发展优势。面对产业 基础薄弱的现状，坚持从产业提质升级入手，组建专门队 伍广泛招商，大力发展油茶种植、轻工制造等新兴产业，全 镇产业实现了由粗到精、由弱到强的嬗变。 二是坚持经济建设中心，始终把扩投资、抓项目作为 第一抓手。五年来，全镇项目建设风生水起，经济增长强势 推进。特别是 2008 年以来，我们投入新农村建设和城镇建 设项目 14 个，总投资达到 6000 万元，完成了湘东路新街 区、中心小学旧址商住楼等大型项目建设。通过大建项目， 促使红儒农业、陶瓷厂等一批加工项目和制造企业相继落 户我镇发展。同时，镇级敬老院、中心小学教学楼、东湖渔 民安置小区等一批民生项目相继建成。五年来，全镇新硬 化公路 56 公里，实现了村村通水泥道路；9 个行政村（居） 完成阵地建设；4 所农家书屋建成开放；3 所村级小学全面 翻新；镇域内电、路、讯等基础设施建设得到全面推进；资 金、信息、交易渠道进一步通畅；为承接产业起到了筑巢引 凤的功效， 三是坚持以人为本理念，始终把惠民生、促和谐作为 第一目标。全面强化社会治安综合治理，扎实推进安全生 产，治安环境和安全环境实现根本好转，社会综治和安全 生产两项工作排名前列，信访渠道进一步理顺，秩序进一 步规范。以改善民生为最终目的，积极推进成果共享。五年 来，镇财政共投入为民办实事资金 1000 多万元，实施改水、 改厕、改储项目，沼气建设、农网改造、农家书屋等民生工 程全面推进，数字电视、农村合作医疗、低保五保实施全覆 盖，城乡生产生活条件明显改善。充分发挥毗邻工业园区 的优势，引导农民工本地就业，促进了城镇居民人均可支 配收入和农民人平纯收入大幅提高。 四是坚持创先争优精神，始终把树风气、创动力作为 第一导向。五年来，全镇坚持解放思想，开拓创新，深入开 展创先争优活动，广泛凝聚全镇干部群众的智慧和力量， 大胆创新创业。近两年，车胤、长岭岗村村支两委及一部分 机关、站所、村居干部主动走出去，向在外个体老板引资建 设家园，取得了较好效果，为我们探寻出了引资搞建设的 新路子；杉堰村、孟姜女社区分别在征地拆迁、渔民解困重 点工作中组织得当、措施有力，确保了工作推进快、社会大 局稳。同时，我们在全社会倡树正气，弘扬公义，王学军、 黄光华、程军、程明等一大批在外企业家积极主动联系家 乡，投身公益事业，回馈父老乡亲。另外，我们大力开展“治 庸散，抓作风”活动 ，提振了精气神，营 造了心齐、气顺、劲 足的干事创业氛围，涌现出王先荣、雷光宏等一大批热心 公民和优秀干部。 对于以上这些支持我们镇村建设的企 业家、社会公民，以及在各项工作中创先争优的单位和干 部，我们要予以重奖。 五年来，我们所取得的成绩，是在宏观经济环境发生 重大变化，新的矛盾问题不断集中显现的复杂局面下取得 的。凝结着全镇广大党员干部，人民群众的心血和汗水，充 分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌， 充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良 好氛围。在此，我代表镇党委，向在座的各位，并通过你们， 向奋战在各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心支 持新洲发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ “十一五” 发 展的实践 证明，镇党委、镇 政府推进全镇 经济社会科学发展的战略部署符合新洲实际。审视“十二五” ，我们更应在开局之年加压奋进，乘势而上。 二、大势向好，政策优势日益凸显 从经济发展的大势来看：后危机时代已进入融冰期， 新一轮产业革命正逐渐兴起，国际经济形势逐步回暖。我 国保增长、惠民生的一系列政策取得了实际效果，经济稳 健增长，科学发展的理念全面融入经济发展大潮，经济结 构调整实现了新的重大突破，我国经济必将迎来一个较长 的重要战略机遇期。 从我镇面临的政策机遇来看：市委实施“以城区为主体， 打造南北两城；以集镇为纽带，发展中心集镇；以村庄为基 点，建设宜居村庄” 的发展战略所提供的机遇更多，“ 园区 南拓” 所创 造的政策先 导作用更明显，承接产业转移，实施 产业转型升级的一揽子鼓励政策的出台，更是给我镇拓展 城镇空间、壮大新兴产业提供了有利机遇。总的来说，我镇 发展主要面临三大优势。一是招商引资空间更大。金融危 机的巨大影响，促使沿海资本对内寻求战略合作的愿望趋 于强烈，南方和沿海发达地区将加速产业转移，招商引资 的潜力和空间对我镇来讲不减反增。去年来，转移进驻我 镇的制造企业就达三家，投资超过 1200 万元。二是发展机 遇弥足珍贵。新洲是省、常德市两级“重点镇” ，是津市小城 镇建设发展的“风向 标” ，同时，还具备紧临 工业园的区位 优势，是津市城区南扩发展的方向。市委、市政府打造城北 商业区、城南工业区的战略部署，为我们立足定位，建设宜 居新村镇，打造“湘西北工 贸经济重点镇、环嘉山观光农业 特色镇、统筹城乡发展示范镇”提供了更加优越的条件和强 大的外部推动力。三是发展实力更加雄厚。近年来，我镇项 目建设的力度不断加大，经济总量不断提高，财政实力明 显增强，厚重的积累奠定了坚实的发展基础。而且，今年是 城镇投资规模最大、新农村建设项目最多、产业发展最旺 盛的一年，融城大道拓宽、二广高速互通、嘉山旅游开发等 一批重大优势项目的启动建设，必将进一步夯实承载大产 业、开展大合作、参与大竞争的雄厚基础，新洲经济再次腾 飞蓄势待发，正当其时！ 同志们，成绩面前我们务必谦虚谨慎，机遇面前我们 切莫贻误战机，困难面前我们定要迎头破解。我们前行的 道路很宽广，但也有不少荆棘；我们发展的前景很美好，但 也常会有挫折。全镇各线块、各村居、各站所务必科学判断 和准确把握形势，深刻认识我们面临的历史机遇和挑战， 尤其要善于在变化的形势中捕捉和把握机遇，在激烈的区 域竞争中抢占先机，努力化挑战为机遇，变压力为动力，牢 牢把握发展的主动权，更加奋发有为地推动新洲经济社会 又好又快发展。 三、任务明确，新的挑战逼人奋起 2011 年是中国共产党成立 90 周年，是“十二五” 的开 局之年，做好今年的经济工作意义重大。根据市委经济工 作会议和镇第十二次党代会精神，2011 年全镇经济工作的 主要任务是：保增长、调结构、提消费、惠民生，提速融 城步伐，建设宜居新镇。总体思路是：以党的十七大、十 七届五中全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，紧 紧围绕富民强镇奋斗目标，以加快经济发展为核心，以产 业建设为主线，突出项目建设，突出旅游开发，突出民生 改善，统筹城乡发展，以嘉山工业新区南拓为契机，加快 村镇工业化、商贸化转型，把当前发展与增强后劲统一起 来，把发展经济与改善民生统一起来，团结和带领全镇人 民努力实现新洲“十二五 ”发展良好开局。 根据上述任务和总体思路，2011 年，我们重点要做好 以下三个方面的工作： 1、坚持产业结构调整，加快集镇工贸转型。 一是以项目建设为第一抓手，筑牢发展新基础。以项 目建设推动资源的整合、要素的集聚、观念的更新，推进转 型发展。要坚持以商招商，大力引进项目、资金以及新的管 理理念，全面提升企业发展水平，力争年内争取 2-3 家企 业落户。继续实行重点项目包保责任制，对确定的重点项 目，强化责任，倒排工期，加强督导，千方百计促进在建项 目加快进度，拟建项目尽快开工，签约项目及早落地。各村 居站所要切实承担起招商引资、发展经济的重任，主动提 标杆、担任务，确保我镇今年在项目争取和建设上有突破。 今年的经济建设，要坚持以项目建设论英雄、凭实绩用干 部的导向，坚持惩庸治懒的力度不减，坚持实事求是地考 核不走样，让项目建设的战场成为作风比武的平台，成为 干事之人建功立业的舞台。 二是以经济转型为第一要务，构建产业新优势。目前， 我镇的经济结构还不尽合理，三次产业比例不尽协调。因 此，在整合提升传统产业基础上，要更加注重新兴产业培 育，推动集群发展，鼓励民营企业进入，努力形成百花齐放、 多元发展、梯次推进的发展格局。优化产业布局，实现由单 打独斗向抱团发展型转变。要加速城南农副产品交易加工 园区建设，沿 s205 线打造农副产品交易加工走廊。要加快 城北工业聚集区平台建设，引导企业聚集，拓展发展空间。 扩大有效需求，实现由片面增长向多元化增长转变。结合 融城提速，着力发展以房地产、旅游、商贸为主的消费经济， 以制造业为主的外销型经济，加大消费类、富民产业、民生 保障项目投入，推动投资、消费和外销三驾马车协调拉动。 三是以旅游服务为第一特色，打造古镇新气象。新洲 是孟姜女故里，车武子家乡，湘西北历史名镇，文化底蕴深 厚，古迹遗址较多，辖区内大小湖泊星罗棋布，生态环境良 好，这为我镇发展旅游服务业提供了得天独厚的优势。我 们要在重视发展工贸经济的同时，更加重视服务业的发展。 要抓住市委政府深化旅游管理体制改革的机遇，整合旅游 资源，以先进的建设经营理念指引嘉山和周边乡村旅游产 业发展。要紧紧抓住国家扩内需、促进消费的大好时机，打 造我镇的龙头商贸服务企业。 2、坚持城乡统筹建设，加速推进城乡一体化。 一是突出抓好城镇建设。此前，我们确立了“建设宜居 新村镇、打造津城后花园”的小城镇建 设发展目标。按照这 一定位和目标，我们提速融城步伐，推进城镇新区建设，提 升城镇品味，小城镇建设水平不断提升。今年，我们要抓好 湘北干线拓宽改造项目申报；配合搞好融城大道拓宽工程 建设；加速推进护城河仿古街建设，完成护坡、绿化、供水、 供电等基础设施建设；启动群众型娱乐活动广场建设。同 时，加快旧城改造开发力度，建管并举促宜居。在城镇扩容 方面，我们要抓住工业园南拓及 S205 扩宽到新洲的契机， 力争三至五年的时间，完成新城区 3.6 平方公里的扩容，与 市工业园逐步接拢。另外，我们要进一步拓宽城镇经营思 路，做好“以地生财 ”文章，尽可能多地把重点区域、黄金地 段的土地先期收储，通过前期基础设施投入，促使土地增 值，利用招拍挂收益支持城镇建设。 二是加快推进新农村建设。我们将继续推进“一村一品” 工程，壮大基地，提升传统优势产业。依托大户和企业投资 经营，发展生态种植，开发油茶基地 2000 亩；继续扶持绿 旺枣业、青山峪獭兔养殖等基地扩规，打造一批优质高效、 生态环保的现代农业示范基地；用活用好 “一事一议”财政 奖补等政策机制，精心策划和实施一批小农水项目工程； 启动并实施好长岭岗村部新建项目；落实强农惠农政策， 加强农民技能培训，推动农村剩余劳动力就近就业，拓宽 农民增收渠道；加强林业生态建设；积极推进乡村环境整治， 不断改善农村居住生活环境。 三是抓好湘北干线环境整治。实施湘北干线环境综合 整治，是市委统筹城乡建设的重要举措，也是改善人 居环 境、提升形象的现实需要。为彻底扭转湘北干线新洲段 7.2 公里“ 脏、乱、差 ”的 现状，我们已在湘北公路沿 线掀起“美 化环境我先参与”活 动，重点对湘北干 线两侧及居民户前环 境进行综合整治，解决乱搭、乱建、乱堆、乱放问题，对道 路两边行道树、果园、绿化带进行整修，清除路面杂草、杂 物。要通过整治活动开展，做到湘北干线两侧及居民户前 无货物堆放、无杂物堆积、无杂草丛生，确实做到路清渠畅、 整洁优美。在此，我代表镇党委向大家发出倡议，要积极行 动起来，做改善环境的先行者、做改变陋习的带头者、做良 好风尚的引领者。 3、坚持改善民本民生，开创和谐新气象。 保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实 施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。当 前，群众在生产、生活、就业等方面还有很多困难，越是困 难的时候，我们越要把群众冷暖挂在心头，拿出更大的力 度履行改善民生的责任。 一是坚持民生为先。要牢固树立“让农村群众过上美好 生活” 的执 政理念，增收 节支，勤俭节约 ，把更多的财力投 向民生事业。要高度重视就业再就业工作，高度关注困难 人群、弱势群体的生产生活，优先保障群众最需要解决的 大事、难事、急事，切实让群众享受到改革发展带来的实惠 和利益。今年，我们取得了一批在外创业慈善企业家的倾 力支持，新洲镇爱心救助基金即将成立，首笔注入慈善资 金将达 50 万元。基金的成立，必将极大改善我镇困难人群 和弱势群体的生产生活。 二是坚持和谐为要。按照和谐社会的要求，着眼于提 高群众生活质量和生活环境，积极推进科技、教育、医疗卫 生、文体娱乐、计划生育等社会事业发展，让农村的群众和 城里人一样享受到高质量的公共服务。在大力发展经济的 同时，加强环境保护和生态建设，进一步改善和维护好新 洲良好的生态环境。 三是坚持稳定为基。稳定是第一责任，是硬任务，是发 展的根本前提。我们将牢记职责，心系群众，善于在访贫问 苦中密切党群干群关系，善于在解决问题中化解矛盾，善 于在沟通交流中疏导情绪。对群众反映的问题，做到件件 有着落、事事有回音。要深入开展“平安新洲”建设，加大社 会治安综合治理的力度，严厉打击危害社会、干扰发展、侵 民扰民的不法分子，为经济建设和群众生产生活提供安全 保障。 四、改进作风，确保“十二五” 良好开局 实现经济社会全面科学发展，关键在各级党组织，关 键在广大党员干部。要着眼于新形势新阶段的新要求，全 面加强党对经济工作的领导，全面提升执行能力和服务水 平，为“十二五 ”开好局、起好步提供 坚强 保证。 1、创新观念，提升服务水平。要积极主动拓展服务领 域，改进服务方式，沉身一线服务群众。着力抓好项目审批、 手续办理等关键环节的对口服务，简化办事程序，推进政 务高效办结，政策及时落实。年内要启动政务服务中心内 部建设，进一步优化政务服务窗口，从服务细节入手，从服 务人员的言行举止和态度入手，提升服务质量。利用开展 “用工作争先 进，在 岗位争优秀” 主题活 动，推进服务质量 大竞赛，消除老百姓到政府和站所人难找、事难办、脸难看 的顾虑。 2、科学统筹，增强发展合力。要在统揽协调中增强合 力。站在全局高度，统筹兼顾，充分整合各种资源，正确协 调好各方关系，做到谋划全局有韬略、调度全局有策略。严 格按民主集中制原则办事，努力做到常规工作定期通气、 重大问题必须通气、决策之前预先通气，群策群力、民主科 学决策。要认真组织开展建党 90 周年系列庆祝活动，充分 调动各民主党派、各人民团体、社会各阶层的积极性，切实 把方方面面的