城市和农村公共厕所卫生现状调查

城市和农村公共厕所卫生现状调查 为了解四川省城市和农村公共厕所卫生现状，分析存在的主要问题和影响公共厕所卫生状 况的主要因素，从而为城市公共厕所卫生标准的修订提供理论依据。方法 按照国家 疾病预防控制中心“公共厕所卫生状况实地调查实施方案”的要求，采用现场询问和入厕 调查方式对 105 座公厕的基本情况、内部状况、储粪方式、外环境状况、卫生管理、群众 满意度等情况进行了调查。结果 四川省的公厕以独立式厕所为主，占 73.33，水冲式厕 所占 99.00%，给水方式以自来水为主，占 55.24%；城市点每座公厕内使用面积平均数少 于农村，小便器城市以小便斗为主，农村以小便槽为主；建造材料主要为陶瓷，通风以自 然风为主，公厕内卫生状况城市好于农村；公厕粪池形式以化粪池为主，占 89.52%；公厕 外环境合格率达 91%以上；公厕的卫生管理合格率城市高于农村；公厕粪便后续处理方式 城市由处理厂处理，农村主要是直接外排；公厕满意度调查城市高于农村。结论 四川省 公厕卫生还存在问题，尤其是农村公厕，政府应加大农村公厕硬件设施和经费投入，制定 适合城市和农村的公共厕所卫生标准 ，加大公厕卫生管理力度，缩小城乡公厕卫生状况 的差距。 公共厕所的建设除应符合城市建设发展的需要，体现以人为本、突出公厕的功能化和人性 化，以方便入厕者使用为目的外【1】 ，还应高度重视其卫生状况，通过建造无害化公共卫 生厕所，从源头收集粪便并将其无害化，是防控粪源性传染病传播的重要措施之一。此外， 随着农村城市化的建设步伐的加快，加强公厕管理，提高公厕卫生水平，方便群众使用。 改善城乡环境卫生状况也成了当务之急。为了解四川省城市和农村公共厕所的卫生现状、 掌握存在的主要问题和影响公共厕所（以下简称公厕）卫生状况的主要因素，为修改和制 定适合城市、农村的公共厕所卫生标准提供理论依据，于 2009-06/07 对四川省公厕卫 生状况进行了实地调查，现将结果报告如下。 1 材料与方法 1.1 调查点的选定 按国家提供的统一调查方案要求进行选点，根据四川省自然因素、社会 因素及粪便污水处理状况，在全省范围内选取有代表性的城市点和农村点，选取成都市的 武候区、锦江区、高新区为代表的城市调查点，以眉山市丹棱县除县城外的所有乡镇为代 表的农村调查点。各调查点分别选定街道或乡镇、学校和医院的公厕为调查对象。 1.2 调查内容 调查内容包括调查点基本情况（社会状况、自然状况、经济状况） ；调查点 公厕的一般情况、内部状况、储粪方式、外部环境状况、管理状况、群众满意度情况。 1.3 调查方法 按照国家疾病预防控制中心 “公共厕所卫生状况实地调查实施方案”的要 求调查组，调查组由省、县疾控中心专业人员组成，根据 CJJ 142005城市公共厕所设 计标准2确定公厕的卫生状况调查的标准，对参加过专门培训调查人员进行分组，每两 人一组，采用现场询问和入厕调查的方式进行调查。 1.4 质量控制 省疾病控制中心成立调查组，调查组人员由省、县疾控中心专业人员组成。 调查表由调查员现场询问和实地核实后填写。调查结束后先初审调查表，发现问题及时返 工核查，将全部调查表上报省技术指导小组审核后统计。 1.5 统计分析 全部资料按各调查项目进行汇总、统计和分析。 2. 结果 2.1 调查点基本情况 2.1.1 成都市 成都市辖 9 区 4 市 6 县，总面积 12 3902，全市户籍人口 1125 万人,常住人 口 1270.6 万人。成都市共有 62 座生活污水集中污水处理厂（站）投入运行（或试运行） ， 设计处理能力为 190.12 万吨/d 。 2.1.2 丹棱县 丹棱县辖 5 镇 2 乡，71 个行政村、5 个社区，全县幅员面积 4492，总人口 16.2 万人。农业人口占 80%以上，农民主要以种植水稻和水果、养猪、外出打工为主要经 济收入。沼气池建设、污水处理设施已有一定规模， “两池六改一集中”农户 10 633 户， 沼气池建设 10 689 口，污水湿地处理池 10676 口，完成垃圾集中处理池 1405 口，卫生水 饮用率达 100%，自来水入户率 90%。 2.2 公厕的一般情况 两个调查点共实地调查 105 座公厕。成都市调查公厕 53 座，修建 时间为 20 世纪 80 年代至今，以 1990 年以后修建为主；其中学校公厕 4 座，医疗机构 7 座， 街道 42 座；城建建造归市容管理所管理的厕所 36 座，社会其他部门修建管理的 17 座；日 均使用人数 306000 人次。丹棱县调查公厕 52 座，修建时间为 20 世纪 70 年代至今，以 本世纪为主；其中乡镇学校 24 座、卫生院 11 座，其他 17 座；城建、市政建造归市政管理 的厕所 33 座，社会其他部门修建管理的 19 座；日均使用人数 101000 人次。 公厕为独立式厕所、附属式厕所二种建造形式，其中独立式厕所 77 座，占 73.33；附属 式厕所 28 座，占 26.67。厕所类型为水冲式 104 座，占 99.00%；三格式 1 座，占 1.00%。厕所给水方式为自来水 58 座，占 55.24%；机井水 39 座，占 37.14%；人工给水 8 座，占 7.62%（表 1） 。 2.3 公厕的内部状况 2.3.1 面积、蹲位数和便器情况 各调查点公厕内面积、蹲位数和便器类型情况见表 2.。城 市点每座公厕内使用面积平均为 33.21m,男、女厕平均面积分别为 17.28m与 15.92m； 每座公厕内平均蹲位数为 9.42 个，男、女厕平均分别为 4.60 个和 4.81 个。厕所便器以蹲 便器为主（86.79%） ，其中 66.04%配有残疾人座便器。便器材质全部为陶瓷，均有小便器， 小便器类型以小便斗为主，占 92.45 %。 农村点每个公厕内使用面积平均为 51.36m,男、女厕平均面积分别为 25.68m与 25.68m；每座公厕内平均蹲位数为 15.60 个，男、女厕平均分别为 7.69 个，和 7.90 个。 厕所便器以槽式为主，占 78.84%，无残疾人坐便器。便器材质为陶瓷占 57.69%、水泥占 38.46%，不锈钢占 3.85%。男厕有小便器的占 59.62%，其中小便器类型以小便槽为主，占 90.32%；公厕有便槽的多在学校和市场。 2.3.3 通风情况 城市公厕有机械通风设施的 7 座，占 13.21%（7/53 ） ，农村公厕均无机械 通风设施。无机械通风设施的公厕通风措施均为窗户等自然通风，除农村点一座无窗户外， 其余均有窗户，公厕内自然通风一般良好。 2.3.4 卫生状况 城市公厕内便器有污垢的占 11.32%，基本无蝇蛆，农村公厕内便器有污 垢的占 67.31%，有蝇蛆的占 15.39%；苍蝇密度城市公厕 5 只的占 13.21%，5 只的占 1.89%；农村5 只的占 36.54%，5 只的占 19.23%；城市点 26.42%、农村点 73.08%的公 厕有臭味；调查 105 座公厕中，85.71% 无防蚊蝇设施，使用漂白粉或其它消毒剂的占 59.05%，使用菊酯类杀虫剂的占 38.10%，有机磷药物或其它药物杀虫剂的各占 36.19%和 12.38%，见表 4.，但总的使用频度很低。 2.3.5 设施与标志 105 座公厕有洗手设施占 94.29%，有保洁制度的为 76.19%，有告知标 志的占 96.19%，厕内有纸篓的为 51.43%，城市与农村公厕设施与标志情况见表 5。 2.4 公厕的储粪方式 调查的 105 座公厕储粪池形式有化粪池、沼气池和储粪池三种，分 别为 94、5 和 6 座，各占 89.52%、4.76% 和 5.71。粪池构筑材料为砖混结构的 87 座，占 调查总量的 82.86，混凝土浇筑的 17 座，占 16.19%。粪池盖密封的 103 座，密封不全 1 座，无粪池盖 1 座。城市与农村公厕储粪方式状况见表 6。 2.5 公厕的外部环境 105 座公厕周围环境与卫生状况为排水通畅的占 97.14%，不被雨水 淹没的占 96.19%，道路通畅的占 94.29%，方便行走的占 96.19%，无垃圾堆占 91.43%，公 厕周边均无粪便。城市与农村公厕外环境与卫生状况见表 7.。 2.6 公厕的管理 城市公厕均有管理人员，有卫生管理间的占 73.58%（39/53）,有保洁专 用工具的占 96.23%（51/53） ，采用密闭运输粪便的占 90.57%（48/53）粪便后续处理方式 均进入污水管网，粪便没有直接用作农肥。农村公厕有管理人员的占 98.08%（51/52） ，有 卫生管理间的占 9.62%（5/52）,有保洁专用工具的占 96.15%（50/52） ，粪便后续处理方式 主要是直接外排占 98.08%（ 51/52） ，堆肥处理占 1.92%，粪便多直接外排或采取用拖拉机 拉走，但直接用作农肥的只占 9.62（5/52 ） 。 2.7 公厕的群众满意度 城市公厕设有残疾人便器及辅助设施占 66.04%（35/53 ） ，儿童便 器和洗手设施分别为 18.87%（10/53） 、15.09% （8/53） ，具备防滑设施为 94.34%（50/53） ， 能满足公众蹲位数量用厕的占 71.70%（38/53） ，蹲位面积大小适宜的占 98.11%（52/53） 。 农村公厕均无残疾人便器及辅助设施，无儿童便器和洗手设施，具备防滑设施的仅为 7.69%（4/52） ，能满足公众蹲位数量用厕的占 98.08%（51/52） ，蹲位面积大小适宜的占 92.31%（48/52） 。 3 讨论 公厕的建设应符合城市建设发展的需要，要体现以人为本、干净卫生、方便群众的理念。 公厕是城市和农村文明建设的重要组成部分，对城、乡经济发展和社会活动具有重要影响。 本次调查四川省城市和农村公厕 105 座，以市政或城建建造的占 65.71%，其他单位建造为 34.29%。以独立式厕所为主，占 73.33，水冲式厕所占 99.00%；给水方式以自来水和机 井水为主，占 92.38%；公厕内部设施能满足公众和学校师生的需求，但农村公厕均无残疾 人便器及辅助设施，无儿童便器和洗手设施，给残疾人和儿童入厕带来诸多不便，应引起 当地政府重视。在建造材料方面，城市公厕 98.11%为瓷砖，大多数具备有防滑设施，而农 村公厕以瓷砖和水泥为主，有 92.31%的未具备防滑设施，应尽快予以解决，防止事故的发 生。城市点每座公厕内使用面积虽然平均数少于农村，但公厕数较多，而且布局较合理。 小便器城市以小便斗为主，农村以小便槽为主；公厕内通风一般良好，占 99.05%，以自然 风为主。 表 4 显示城市公厕内卫生状况和消杀措施明显好于农村，这与公厕管理人员责任心、公众 文化素质、经济状况和经费投入密切相关。公厕粪池形式为化粪池的占 89.52%，对于粪便 的后续处理，城市均由专门的处理厂进行处理，农村则主要是直接外排。公厕外部环境与 卫生状况合格率均达 91%以上，卫生管理合格率城市公厕高于农村，公厕满意度调查亦是 城市高于农村公厕。 被调查的男、女厕所内的使用面积和蹲位数基本相同，许多男厕配有小便槽、小便斗，但 由于男、女生理上存在着一定的差异，女性入厕的平均时间几乎是男性的 3 倍【3】 ，因此， 女厕的蹲位数就显得较少，势必造成女性入厕等待的时间更长。作为一种理想化的结果， 应该保持女性与男性公厕蹲位设施 3：1 的标准。而从实用性考虑，最基本应该是保持 3：2 的比例【4】 。增加女厕的相应面积和蹲位数，是以后各部门在改造建造厕所时需考虑 的问题。 城市的公厕卫生状况好于农村,城市公厕除缺乏防蚊蝇设施外其他都达到了公厕卫生标准； 但农村公厕卫生状况令人担忧，厕所内墙、蹲便器、墙裙和地面为水泥的还占 36.5%，厕 室内存在蝇蛆，缺乏防蝇和消毒设施，没有残疾人便池和辅助设施，亦无儿童便器及洗手 设施，缺乏防滑设施，没有纸篓的占 88.6%，无保洁制度的占 24.5%；厕所内环境卫生状 况较差，存在肠道传染病传播的潜在危险。提示农村各级主管部门应尽快建立统一的公共 厕所卫生管理体制和机制，改善现有公厕的内部状况和外部环境。城市和农村新建的公厕 必须考虑安装残疾人便池和辅助设施，适当考虑安装儿童洗手设施和便器，以体现党和政 府以人为本的人文关怀。 农村医疗机构和其他单位厕所多为水冲式和附属式，卫生状况优于学校厕所，但粪便处理