基于成渝比较的重庆外贸发展研究

目录 引言 .2 一、成渝外贸发展现状比较 2 1.成渝对外贸易总额 .2 2.成渝对外贸易进出口各国的现状分析 .3 3.成渝对外贸易商品结构分析 .4 5.成渝对外贸易方式的主要类型 .6 三、成渝比较下重庆外贸存在的问题 7 1.产业结构不具备长期竞争优势 .7 2.重庆进出口市场集中 .8 3.重庆对外贸易发展区县、产业、吸收外资能力的不平衡 .8 4.重庆对外贸易规模偏低 .9 四、重庆外贸发展的对策与建议 .10 1.大力调整产业结构 .10 2.多元化的外贸策略 .10 3.提高出口商品的科技附加值 .11 4.完善外贸基础设施建设 .11 5.争取相关出口政策支持 .12 五、总结 .12 参考文献 .13 引言 对外贸易是拉动经济增长的引擎，我国自上世纪七十年代以来， 对外贸易为我国经济建设发展取得的成就作出了突出贡献。特别是 改革开放以后，随着国家对外开放政策的不断完善和对外开放持续 深入，我国对外贸易得到了迅速的发展，对外贸易的规模和领域逐 步扩大。对外贸易规模和领域的逐步扩大，不仅为国家创造了大量 的税收，同时在一定程度上推动了国民经济的迅速增长。同时，通 过分析重庆对外贸易在一定程度上对重庆国民经济发展的推动作用 并没有达到预期的效果。由此基于成渝对比下对重庆对外贸易发展 的研究，成为各级政府、重庆企业界与学术界共同关注的问题所在， 这既是本文的研究背景，也是基于成渝比较的重庆外贸发展研究的 出发点。本文研究是在重庆市与成渝地区对外贸易文献分析和数据 分析的基础之上，结合两个城市在近年来的对外贸易数据进行相关 计量分析，在成渝比较的基础上，找出重庆市对外贸易发展中存在 的阻碍和瓶颈，并借鉴西方国家的先进经验和成熟理论，为解决重 庆对外贸易发展提供对策建议。在梳理相关数据时，充分利用各种 数据库和前人研究文献，查阅最新研究成果，将对重庆对外贸易的 研究思想和研究方法以及理论进行相应的分析研究。同时采用数据 分析和实证研究相结合的方法，找出重庆对外贸易发展的客观规律 和真实现状，从而对重庆外贸发展进行最为客观真实的描述，找出 相应的问题，并提出切实可行的解决方案。 一、成渝外贸发展现状比较 1.成渝对外贸易总额 表 2-1 成渝 2004 年-2013 年对外贸易总额年度表（亿美元） 进出口总额 进口 出口 差额 年份 重庆 成都 重庆 成都 重庆 成都 重庆 成都 2004 385.0 424.0 176.0 194.0 209.1 230.0 32.5 20.9 2005 429.3 472.2 177.2 195.0 252.1 277.3 74.8 25.2 2006 547.0 601.7 211.8 233.0 335.2 368.7 123.4 33.5 2007 744.5 819.0 293.8 323.2 450.8 495.8 157.0 45.1 2008 952.1 1047.3 379.9 417.9 572.2 629.4 192.2 57.2 2009 770.9 847.9 342.9 377.1 428.0 470.8 85.2 42.8 2010 1242.6 1366.9 493.8 543.1 748.9 823.8 255.1 74.9 2011 2921.8 3214.0 938.0 1031.8 1983.8 2182.2 1045.8 198.4 2012 5320.4 5852.4 1463.3 1609.6 3857.0 4242.7 2393.7 385.7 2013 6870.4 7557.5 2190.7 2409.7 4679.7 5147.7 2489.1 468.0 注：本表使用数据来自中国统计年鉴 从表 2-1 中可以看出，成渝比较中重庆进出口的年度表，从表 中可以明显看出，改革开放之后对重庆的外贸发展出现了明显的增 长态势，但是涨幅不大，在 2010 年进出口总额达到 1242.6 亿美元， 在 2013 年达到了 6780.4 亿美元，表现出了非常明显的增长态势。 对比而言，程度在 2009 年出口总额达到 342.9 亿美元，在 2013 年 却达到了 2190.7 亿美元，增长速度明显超过了重庆的出口额度。并 且从表中可以看出，重庆市在 2005 年度甚至出现贸易逆差。不过总 体上重庆对外贸易的进出口总额都有了明显的增长，在增幅上成为 西南地区的领头羊，除了亚洲金融危机对重庆的影响外，在受亚洲 金融危机影响的几年时间内，进出口贸易中出口商品受到了巨大的 影响，处于贸易逆差地位。这种状况在进入 21 世纪之后才出现了变 化，重庆外贸的发展速度和发展水平始终保持着交稿的增长态势。 重庆对外贸易的总额紧随四川省后面，位居西部地区前列，特别是 在最近几年的增长幅度上始终处于全国领先地位。但是在具体的进 出口数据上来说，与全国的横向比较仍有一定的差距。可见重庆对 外贸易受全球影响和金融危机影响比较大，反映在实际中就是对国 际市场的依赖程度比较高，抵御风险的能力比较低。 2.成渝对外贸易进出口各国的现状分析 表 2-2 成渝 2013 年进出口各国比重 进出口总额 进口 出口国家 重庆 成都 重庆 成都 重庆 成都 越南 33.84969 22.60548 15.21227 5.06043 18.63742 12.86931 菲律宾 2.6114 1.44067 0.63443 2.89167 1.97697 9.65842 美国 15.1973 16.62639 2.60548 3.85652 12.59182 1.23589 日本 4.22045 25.69533 1.1694 2.14569 3.05105 6.53489 德国 11.36146 1.6572 1.6572 1.10325 9.70426 2.25412 法国 1.44067 2.60548 0.6047 0.25899 0.83597 0.30695 伊拉克 12.18005 2.11821 5.9885 1.35687 6.19155 9.91232 柬埔寨 14.07667 18.89363 2.43243 3.35214 11.64424 1.13981 注：本表使用数据来自中国统计年鉴 从最近几年重庆对外贸易的进出口主要伙伴来看，尽管亚洲地 区仍然是重庆进出口贸易中主要的市场，但是非洲与亚洲的进出口 总额已经在体量上相差不大，同时，在欧洲、东盟组织的进出口合 作中也处于不错的领先地位。重庆直辖后，重庆和成都成为我国西 部地区与长江上游的双子星城市，在经济全球化的发展趋势之下， 成渝地区对外贸易的发展水平是我国西南地区加快建设的重要部分， 只有提高了对外贸易的竞争力与综合实力，才能全面实现我国西南 地区经济建设的战略发展步伐。虽然重庆在直辖后的将近二十年时 间中，对外贸易规模和层次有了质的飞跃，但是与成渝地区相比， 重庆市的对外贸易规模还比较小，外贸依存度远低于成渝地区和全 国平均水平，重庆市外贸拉动经济发展的作用没有完全发挥出来。 从具体的分析数据来看，在 2013 年度中，重庆市对东盟出口和对欧 洲出口分别增加了 98.2 亿美元和 120.4 亿美元此外，在对美国、日 本、台湾的进出口总额分别有所增长和下降，表明了重庆对外贸易 主要的伙伴关系受到很多因素的制约和影响，尽管在总量上有所提 高，但是限制的具体因素仍然有很多。 3.成渝对外贸易商品结构分析 表 2-3 成渝 2013 年度按商品类别的进出口总额（万美元） 进口 出口商品类别 重庆 成都 重庆 成都 初级产品 258993 266763 41333 25879 工业制成品 1931668 1989618 4638416 354862 活动物、动物产品 1356 1397 10340 11477 植物产品 91442 94185 13292 14754 动植物油脂及分解产品 6119 6303 120 133 食品、饮料、酒及醋、烟草 3458 3562 11353 12602 矿产品 108837 112102 3736 4147 化学工业产品 65006 66956 97180 107870 塑料及其制品 66779 68782 136029 150992 生皮、皮革、毛皮及制品 768 791 73875 82001 木及木制品 302 311 1786 1982 纸、纸板及其制品 27280 28098 35284 39165 纺织原料及纺织制品 7560 25680 171788 273512 鞋、帽、伞、杖 685 329 72450 78971 石料、石膏、水泥、石棉、云母 2397 1151 152588 166321 珍珠、宝石、贵金属 18615 8935 225484 245778 贱金属及其制品 51237 24594 173546 189165 机器、机械器具、电气设备 1332351 1612145 2855655 210456 总 值 2190661 2409727 4679749 5147723 注：本表使用数据来自中国统计年鉴 从近几年的重庆外贸发展进出口商品来看，重庆作为我国传统 的老重工业城市，由于传统产业结构的影响重庆作为以工业和传统 产业为显著特点。在此前提下，本根据成渝地区与重庆对外贸易发 展历程的数据梳理，结合近年来重庆和成渝地区相关外贸特点和现 状分析重庆外贸发展的特点，找出存在的问题，为全面研究重庆外 贸发展找出相应的资料储备。在成渝外贸比较的基础之上，借鉴成 渝地区外贸发展的先进经验和实践积累，对重庆对外贸易的发展提 供创造性、可操作性的政策建议，从而实现重庆对外贸易迅速发展， 进而拉动重庆国民经济发展提供借鉴和指导作用。重庆对外贸易理 论基础比较薄弱，特别是对重庆对外贸易的实证研究也缺少相应的 数据支撑，基于成渝比较对重庆外贸的发展研究，不但可以将重庆 打造成为富有竞争力的内陆开放高地，同时对推动重庆市经济发展， 调整产业结构具有深远意义。在研究重庆对外贸易发展中，还可以 为逐步完善重庆对外贸易的基础设施和相关政策制度完善提供必要 的对策与建议。反映到对外贸易上就是传统机械类产品、化工产品 占到出口比重的 80%以上，另外工业初级产业也占有一定的比例。 从横向的比较来看，全国大宗出口商品中，家电类相关电子产品占 出口总额的 10%，服装、纺织、箱包、鞋帽、玩具等轻工业产品占 到 30%以上，而重庆相应的家电类电子产品和轻工业产品只占对外 贸易的 1%左右，这远远低于我国对外贸易的平均水平。同时，重庆 高新技术产业中出口额比较低。 5.成渝对外贸易方式的主要类型 表 2-5 重庆对外贸易的主要类型 2012 2013贸易方式 重庆 成都 重庆 成都 一般贸易 6344 7803 5567 6123 加工贸易 117998 145138 103540 113894 补偿贸易 129230 158953 147166 161882 协定贸易 431 530 491 540 双边贸易 2283784 2809054 2409618 2650580 注：本表使用数据来自中国统计年鉴 从表中可以看出，重庆经济发展和产业结构决定了重庆对外贸 易的方式。从重庆近几年利用内资在不同行业的分布情况可以看出， 重庆的第三产业分布状况尽管处于最优势的位置，但是与全国来进 行横向比较，在第三产业的发展中仍然面临着许多问题。对外贸易 作为衡量国家综合实力的重要经济指标，对增强国力、提高我国在 国际事务中的话语权具有举足轻重的作用。在全国对外贸易迅速发 展的过程中，成渝地区和重庆的对外贸易业保持着良好的增长势头， 但对比成渝地区与重庆对外贸易的发展进程，特别是重庆直辖后对 外贸易的发展速度，研究重庆对外贸易的特点和现状，重庆对外贸 易与全国重要省市的对外贸易发展水平还有一定的差距，特别是与 同处于西南内陆地区的成渝地区相比，也有许多需要学习和借鉴的 地方。 基于成渝比较下的重庆外贸发展将要走向何方，成为迫切需要 解决和关注的问题。在梳理成渝地区与重庆对外贸易的历年数据中 可以看出，重庆和成渝地区在同样的地域区位和经济环境之下，存 在着对外贸易结构和对外贸易方式的差距。在重庆市第三产业中， 相对于进口，其出口主要是来料加工和进料加工两种，但是在比例 上不是占据优势地位，通过对重庆市对外贸易的具体情况，可以发 现重庆对外贸易的产业分布和行业分布不是很合理，对外贸易的方 式比较单一，同时，对外贸易地区分布相对集中，对新兴产业和新 兴地区的探索有待进一步的改善。 三、成渝比较下重庆外贸存在的问题 1.产业结构不具备长期竞争优势 重庆作为我国传统的老重工业城市，产业结构处于非均衡状态， 重庆作为以工业和传统产业为显著特点，反映到对外贸易上就是传 统机械类产品、化工产品占到出口比重的 80%以上。从横向的比较 来看，全国大宗出口商品中，家电类相关电子产品占出口总额的 10%， 服装、纺织、箱包、鞋帽、玩具等轻工业产品占到 30%以上，而重 庆相应的家电类电子产品和轻工业产品只占对外贸易的 1%左右，这 远远低于我国对外贸易的平均水平，即便是与成渝地区相比，也明 显落后。同时，在全国吸收外资的产业中，IT 等新兴技术产业吸收 外资在 5%-10%,与此形成鲜明对比的是，重庆吸收外资中，IT 产业 吸收外资只占 0.3%。重庆吸收外资的总量虽然不低，但是却集中在 具有产业基础和明显优势的的传统机械、化工领域，但高新技术领 域中并没有多少外资注入。这种产业结构的影响直接导致了重庆外 贸发展陷入瓶颈，并且使得部分产业即便在现有基础上有所发展， 但终将成为夕阳产业，而相对高新尖端的 IT 技术产业却始终处于落 后状态，在竞争中处于劣势地位。重庆市外贸发展存在的最重要问 题便是重庆作为老牌的工业城市，产业结构有待优化和升级，由于 重庆重工业在全市的工业产值中占据了绝对的主导地位，就造成了 重庆主要依靠汽车、摩托车打天下。面对市场上复杂的竞争环境， 重庆重工业比如汽车、摩托车又逐渐失去了在高新市场上的垄断地 位，这严重阻碍着重庆外贸的发展。 2.重庆进出口市场集中 在重庆拥有进出口权之后，重庆对外进出口的市场主要集中在 亚洲一些国家，在这样的背景之下，就造成了重庆进出口市场过于 集中，相当不利于进出口的稳步扩大，同时在进出口数量和进出口 商品多元化的问题上也有相当阻碍。同时，由于近年来国际局势的 变化，特别是区域性的国家博弈使得进出口市场很容易受到国际局 势和地方政治态势的影响，这就造成了进出口市场的巨大风险。一 旦发生意外事件，就会严重波及到重庆的外贸发展。应该说，在重 庆市外贸发展的过程中，也取得了一定的成绩和效果，从上个世纪 八十年代开始，重庆市外贸出口国由 50 多个发展到现在的 200 多个， 外贸出口不再局限于东南亚，而渐渐地扩展到欧洲、北美等更为广 阔的天地。但是与全国外贸的发展趋势相比，仍然有着相当大的差 距，亚洲市场仍然是重庆外贸的主要阵地，同时在出口商品而言， 重庆外贸出口商品也比较单一，在传统的出口商品之外，很难找到 具有竞争力的出口商品，总之重庆外贸进出口市场的过度集中，会 严重限制重庆优势出口多元化的战略格局。重庆外贸在重点的欧洲 市场、北美市场没有具有竞争力的优势商品，在上述区域中的外贸 出口远远低于国家平均水平。同时，在传统的亚洲市场，由于产品 的更新换代、人们消费方式的改变使得原来的优势商品缺少长远的 竞争能力。 3.重庆对外贸易发展区县、产业、吸收外资能力的不平衡 重庆对外贸易发展不平衡主要表现为三个方面，首先便是重庆 市下辖区县发展的不平衡，重庆市“三外” 发展比较好的地区，主要 集中在主城区、渝西区以及几个重要的工业区，但是在其他地区中， 特备是东部少数民族集中的区域，由于受到交通条件、经济发展水 平的限制，对外贸易发展还处于严重滞后的状态。其次是产业发展 不平衡，重庆对外贸易主要集中在重工业的优势产品上，但是以地 域区位和自然环境而言，重庆市作为传统的农业大省，对外贸易中 农产品的出口规模和出口数量非常低，这是产业发展严重不平衡所 导致。从目前重庆外贸发展的现状来看，完全没有发挥出作为农业 大市的优势，很多潜力还没有被挖掘出来。最后就是地区吸收和利 用外资的能力不平衡，从 2014 年统计的年鉴数据来看，重庆市开发 区吸收外资和利用外资的能力占到重庆市全市的 60%以上，具体分 析是重庆经开区和高新区占到了吸收外资的一半以上，在利用外资 能力的排名中，重庆市经开区和高新区居于全市区县前列。重庆对 外贸易发展的不平衡表现为区县发展不平衡、产业发展不平衡以及 利用外资的不平衡三个方面，在这三个方面的重庆外贸发展现状中， 均表现得比较突出，成为重庆外资发展待解决的重要问题。 4.重庆对外贸易规模偏低 重庆外贸出口的总量偏低，在全国的横向比较中，重庆外贸出 口处于落后地位，与沿海城市有较大的差距，即便在西部地区的横 向比较中，重庆外贸仍没有显著的发展优势。同时，重庆外贸的依 存度非常低。从纵向的比较来看，重庆成为直辖市后进出口总额保 持着快速的增长态势，并且从 1999 年起，重庆市出口一直大于进口， 并且进出口差额持续增大，一直保持着对外贸易顺差优势，但是在 全国外贸发展的大背景之下，重庆市的发展速度和进出口规模已经 与其政治区位和地理位置严重不匹配，没有发挥重庆作为直辖市的 优势地位。同时，重庆市进出口依存度与同地区的省市相比也有不 少差距。进口依存度和出口依存度是一个国家地区占据进出口 GDP 总值的比重，是衡量一个地区内经济内外向程度的重要指标。从重 庆市的外贸规模和进出口依存度来看，从重庆直辖之后，重庆市外 贸对国民经济的平均贡献为 6.92%，平均拉大经济增长为 1.22%， 而这两个指标的国家平均水平位 30.8%和 2.8%，可见重庆市对外贸 易的规模比较低，对重庆市的经济发展所起的作用没有发挥出来， 仍然需要不断地开发。 四、重庆外贸发展的对策与建议 1.大力调整产业结构 针对重庆外贸发展存在的具体问题，对重庆外贸发展需要进行 产业结构的调整。在经济全球化的浪潮中，现在在全球范围内已经 出现了新一轮的产业转移，重庆市应该抓住这次千载难逢的机遇， 大力调整本地区的产业结构，对传统重工业进行快速的更新换代。 具体到相关产业上，就是在农业方方面，重庆独特的地理环境造就 的独特农产品在国际市场有相当的竞争力和不可替代性，一定要因 地制宜发展农产品出口。在工业方面，要大力引进先进技术和国外 资金，对传统的重工业进行相应的改造升级，逐步改变劳动力密集 的传统重工业态势，将工业的技术水平和发展规模达到西部领先地 位。在轻工业方面，一定要实现产品的多元化格局，尽快根据国际 经济发展的态势，进行相应的质量认证和调整。重庆市调整产业结 构要立足于本地区的实际状况，跟随全球化经济发展的浪潮，在前 瞻的目光下调整产业结构中存在的问题，解决重庆市外贸发展的产 业瓶颈限制，在短时期解决相关问题，从而为重庆外贸的发展做出 应有的突出贡献。发挥产业结构升级优化拉动国民经济增长的重要 作用，为重庆外贸走上国内前列注入活力。 2.多元化的外贸策略 多元化的外贸策略是在传统出口商品的基础上，充分发挥市场 经济的作用，利用重庆市本地区的优势资源，进行相关技术引进和 资金引进，使商品更加丰富多元。同时，多元化的外贸策略是在传 统优势商品的基础之上，保持现有的国际市场，同时开发更多的国 家市场，减少重庆市对外贸易出口中对亚洲市场的依赖程度，减少 区域局势冲突对重庆外贸的影响。在出口市场的多元化布置中，重 庆外贸不但拓展了出口的产品范围和出口规模，同时使得重庆外贸 不再单纯依靠某一国家或地区的进口，降低风险，保持外贸发展的 稳定性，最大限度地防止出现相关的波动，对重庆外贸的长期发展 具有重要的作用。 3.提高出口商品的科技附加值 重庆需要对原有传统商品进行更新换代和技术升级，这样不但 可以发展重庆传统的优势产业，而且在稳定现有出口的基础上，加 大力度引进国外先进技术和国外投资，逐步向传统商品产业链的上 游、高端实现战略转移，提高相应的本土研发配套能力，形成相对 完整的产业链。另外，要逐步改变劳动力密集型的低端产业，因为 现在劳动力成本逐步提高，只有着力扶持提高高新技术产业，加快 研发相应的高技术产品，使用新材料、新技术增加产品的科技附加 值，提高产品的国际竞争力。重庆外贸发展只有以国际高新技术为 突破，才能实现产品的高附加值转移。另外，重庆要有相关的政策 支持，提高本土企业自主创新能力，突破相关核心技术，全面改进 出口商品的国际市场占有率和国际竞争力，让传统商品焕发出新的 活力。同时，逐步拓展出口商品的种类，特别是在高新技术行业中， 要加大吸引外资和先进技术，为重庆外贸发展提供新的拳头产品和 国际竞争力。 4.完善外贸基础设施建设 在“重庆市国际大通道” 的建设中，重庆外贸发展的迅速提升还 有许多基础设施需要建设和完善，首先是要加快发展现代物流业， 综合利用重庆市的资金、土地、税收、交通等基础设施建设，重点 建设相应的物流园区以及高端物流聚集区，加快重庆外贸出口的交 通网络建设。在重庆外贸发展的总体进程中，国有企业尽管占据主 导地位，但是还有积极鼓励和扶持有条件的私营企业出口国际市场。 在这个过程中，就要不断建立和完善相应的促进和支持体系，建立 相应的服务体系，积极发挥各行业组织、各商会的作用，为企业出 口国际市场、参与国际竞争提供法律、财务管理、知识产权和产品 认证等方面的中介咨询与办理服务。重庆市外贸发展还应该建立和 加强国际双边合作机制，展开多方面的合作交流，维护我国企业在 国际竞争中的公平权益，减少和排除外资投资重庆的投资障碍。同 时，在完善外贸基础设施建设中，还应该提供相应的信息平台，让 企业开阔眼界，了解世界经济发展局势，积极开展各种高规格的国 际会议，让本土企业走向国际舞台。 5.争取相关出口政策支持 重庆外贸的迅速发展以及突破现有瓶颈，需要国家和地区相关 出口政策的支持，所以要全面整理重庆直辖后相关对外开放的政策 措施，紧跟经济发展的步伐，制定相应的实施细则，包括对项目用 地的审批、税收政策的优惠、资金信贷问题的政策保障，鼓励相关 外资企业做大做强，对跨地域、跨行业的大集团进行引