浅谈如何推进浙江省工程造价咨询业的健康发展

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈如何推进浙江省工程造价咨询 业的健康发展 【摘要】本文通过浙江省工程造 价咨询行业的发展现状和存在主要问题 的分析，提出了推进工程造价咨询业健 康发展的几点建议，从工程造价咨询企 业做优做强、加大造价咨询市场监管力 度、加强协会建设等三个方面进行阐述， 共同推进工程造价咨询业的健康发展。 中国论文网 /2/view-12911477.htm 【主题词】 工程造价 咨询行业发展 工程造价咨询业，是随着基建投 资管理体制的改革、投资多元化的发展 应运而生的。工程造价咨询业的主体包 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 括依法成立、独立存在于社会的造价咨 询机构和通过执业考试取得执业资格的 工程造价专业人员。工程造价咨询业的 服务内容主要是对工程建设的全过程或 某一阶段为委托人提供造价计算、控制、 审核、咨询等有偿服务，它的发展健康 与否直接关系到工程造价服务体系的建 立，因此，本文就浙江省工程造价咨询 业的发展现状、存在问题以及新形势如 何推进浙江省造价咨询业的健康发展等 问题进行探讨。 一、浙江省工程造价咨询业的发 展现状。 目前浙江省共有 382 家工程造价 咨询单位，其中甲级 157 家，乙级 225 家。在工程造价咨询单位执业的造价专 业人员已有 27490 人，造价工程师有 8334 名。总体来看，我省造价咨询业运 行状况良好，显示出工程造价咨询业蓬 勃发展的良好态势，正步入规范化、专 业化、信息化轨道，主要表现在： （一）内部管理制度比较完善， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 执业质量水平有所提高。随着工程造价 咨询市场竞争的日趋激烈，大多数咨询 单位都在着眼于提高自身执业质量、规 范执业行为和建立质量管理体系，并已 实现计算、审核无纸化、档案管理信息 化。 （二）业务范围有所拓展，向全 过程造价咨询服务发展。部分工程造价 咨询单位为适应工程咨询市场发展的需 要，转变传统的经营理念，努力拓宽工 程造价咨询服务范围，为业主提供全方 位、全过程、综合性的一体化工程造价 咨询服务。如部分单位积极参与到工程 的设计方案优选、招标文件的审查、施 工合同的签订、现场签证的造价控制、 工程进度款支付控制、工程竣工结算等 施工前、中、后的全过程投资控制。此 举受到了委托方的欢迎，也为今后工程 造价咨询业的良性发展，向全过程服务 拓展奠定了基础。 （三）重视业务知识培训，专业 人员整体素质明显提升。随着浙江省 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 建设工程造价计价管理办法 、08 工程 量清单计价、2010 计价省定额的施行， 各咨询单位为确保工程造价咨询执业质 量，重视从业人员专业素质的培养与提 高，安排有关专业技术人员参加省、市 有关部门组织的业务学习培训，同时还 在内部组织咨询人员进行多渠道、多形 式的业务学习与交流，从而提高人员整 体专业技术水平，构建一支高素质的专 业技术队伍。 二、浙江省工程造价咨询业存在 的问题。 （一）造价咨询业业务拓展区域 及业务范围较局限。虽部分单位已走出 本省承揽业务，且业务范围向全过程服 务发展，但总体看来，业务工作多数仅 限于省内，且大部分造价咨询单位仍仅 限于单一编审工程预（结）算业务，没 有向全过程造价咨询服务业务拓展。 （二）造价咨询服务收费随意压 价竞争。部分建设单位为节约咨询成本， 采用招投标的办法来确定委托单位，设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 置评标办法时把投标价格放在主要位置， 一些工程造价咨询企业为了承接业务而 恶意压价竞争。如某工程造价咨询企业 在参加审计部门委托的项目招标时，以 标准收费优惠 41%中标。通过市场竞争 确实降低了咨询费用，但咨询行业竞争 的关键应该是质量而不仅仅是价格，咨 询服务成本的压缩导致咨询从业人员待 遇偏低，这就很难吸引优秀人才的加入， 服务质量也就必然受到影响。 （三）从事工程造价咨询的专业 人员兼职、挂靠现象不同程度存在。部 分单位存在执业人员非本单位专职人员 现象，有的单位挂名的都是具有执业资 格的造价师，实际业务操作的人员连造 价员资格都不具备；部分咨询单位人员 不稳定，流动性较大，个别企业因专业 人员不足，不满足工程造价咨询企业 管理办法中的相应资质条件，势必阻 碍企业的发展。 （四）造价咨询业存在多头管理 问题。目前政府投资项目占绝对主体， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 基本建设实行分管体制，发改部门管批 文，财政部门管资金、审计部门管项目 预算的执行情况和决算，建设部门管基 础设施建设。工程造价业务涉及多个部 门管理约束，各个部门所处的地位和立 场各不相同，造成定额、标准、口径不 一致时有发生，以至于造价咨询单位穷 于应付，各种标准现学现用，势必影响 客观公正的出具成果文件。 三、推进浙江省造价咨询业的健 康发展的途径。 （一）工程造价咨询企业应拓展 业务区域和范围，做优做强。 针对我省工程造价咨询企业服务 面窄、服务以阶段性为主的现状，针对 这些情况，造价行业管理部门要大力整 顿市场为切入点，以提高咨询单位经营 管理水平为突破口，引导和协助咨询单 位向省外发展。鼓励和支持工程造价咨 询企业增强实力，提高水平，支持工程 造价咨询业通过合理、合法的竞争做大 做强。造价咨询企业应当在不断提高原 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 有业务范围质量水平的前提下，将业务 领域逐步向工程项目管理拓展，进行建 设项目全过程服务，使造价咨询工作由 事后控制转变为设计阶段、招投标与合 同签订阶段、施工阶段、竣工结算及财 务决算阶段全过程控制，以适应推行工 程量清单计价的需要，适应我国建设工 程造价走向国际市场的需要。 （二）强化准入清出制度，加大 造价咨询市场监管力度。 一是要建立规范的市场准入和清 出制度。政府职能部门应严格把好工程 造价咨询企业的资质准入关，不符合条 件的不能审批；做好日常监管工作，加 强对工程造价咨询企业及从业人员的管 理，特别是对违规的处罚，建立不良行 为信用档案，对造价咨询服务出现重大 错误的从业人员和企业要予以公布，对 资信不良的企业和从业人员给予相应处 罚并建立黑名单，直至清除出工程造价 咨询队伍。二是加强工程造价从业人员 的监管，提高工程造价专业队伍素质和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 竞争力。应严把工程造价专业人员资格 审批关，坚决实施持证上岗和资格年审 制度，减少不正当竞争、扰乱市场行为 的发生，维持正常的市场秩序，促进工 程造价咨询行业健康有序的发展。同时 应加强从业人员的业务素质教育和职业 道德教育，进行合同管理、设计规范、 施工技术、预结算知识、软件应用、新 材料、新工艺、新技术应用等各方面的 培训，培养和引进高素质复合型专业人 才，以尽快适应新形势的发展要求。 （三）加强协会建设，发挥行业 自律作用。 一是加强工程造价咨询协会建设。 加强工程造价咨询行业协会的建设，研 究和探讨工程造价行业改革与发展中的 热点、难点问题，开展行业的调查研究 工作，不断提高工程造价协会在工程造 价咨询行业的地位，使之成为真正代表 行业内多数从业者的利益，成为政府与 工程造价咨询企业联系的纽带和桥梁。 二是按照法律规范、政府监督、行业自 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 律”的行业管理原则，面向社会提供优 质服务。协助政府部门，加强行业管理， 确保行业健康有序发展。目前，我省造 价咨询取费主要按咨询工程投资额比例 取费和按工程结算审减额一定比例取费 两种方法，由于委托方原因和行业本身 内部原因，压价竞争现象十分普遍。不 但降低了咨询质量，而且滋生了造价工 程师与承包商勾结损害