太子镇卫生应急、救灾防病应急预案

太子镇人民政府文件 太政发201216 号 _ 镇政府关于印发太子镇 2012 卫生应急、突发公共卫 生事件应急预案的通知 各村民委员会、镇直各机关单位： 为了有效预防、及时控制和消除辖区内突发公共卫生事件 的危害，保障辖区居民身体健康与生命安全，维护正常的社会 秩序，现将太子镇 2012 年卫生应急、突发公共卫生事件应急 预案印发给你们，请认真贯彻执行。 太子镇人民政府 二 0 一二年一月八日 主题词： 卫生应急 方案 通知 太子镇人民政府办公室 2012 年 1 月 8 日印发 太子镇卫生应急、突发公共卫生事件应急预案 为了有效预防、及时控制和消除辖区内突发公共卫生事件的危 害，保障社区居民身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特 制定本预案。 第一部分 总 则 一、指导思想和目的 为贯彻落实卫生部办公厅关于印发突发公共卫生事件社区 （乡镇）应急预案编制指南（试行）的通知文件精神，规范基层 突发公共卫生事件应对工作，依法规范、科学有序、及时有效地处 置突发公共卫生事件，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的危 害，保障人民群众的身心健康与生命安全。结合辖区实际，制定本 辖区突发公共卫生事件应急预案。 二、工作原则 1、政府主导、社会参与 镇政府在县政府的统一领导和指挥下，组织协调各职能部门， 基层卫生组织、村委会等共同参与突发公共卫生事件应急处理工作。 2、预防为主，常备不懈 定期开展突发公共卫生事件危险因素的调查，及时发现各类危 险因素，制定并落实相应的监测预警和预防控制措施；普及卫生知 识，提高居民自救、互救、逃生技能，提高各类组织和居民对突发 公共卫生事件的防范意识和应对能力；落实各项防范措施，做好人 员、技术、物资和设备的应急储备工作。 3、快速反应，依法处置 加强对突发公共卫生事件信息系统建设；做到早发现、早报告、 及时正确处理；普及法律知识，加强执法监督，保证各类突发公共 卫生事件应急处理措施依法得到严格执行。 4、群专结合，科学防控 应明确镇政府各组织、村委会与专业防控机构的职责分工，发 挥各组织、村委会优势，广泛动员辖区内各种力量，培育志愿者队 伍，积极配合，协助专业防控机构，依法、科学、规范、有序地开 展突发公共卫生事件的应急处理工作，强调突发公共卫生事件属地 管理的原则，实现条块间的有机结合。 第二部分 组织机构 一、领导小组 成立太子镇突发公共卫生事件应急领导小组（以下简称领导小 组），组长由镇政府镇长担任，常务副组长由镇委副书记担任、副 组长由分管卫生副镇长担任。成员包括镇政府各职能部门相关人员。 二、卫生应急组织机构及职责 领导小组下设太子镇突发公共卫生事件应急办公室，负责辖区 内突发公共卫生事件应急工作的指挥、组织和协调；监督检查各部 门、各单位在突发公共卫生事件应急处理工作中履行职责情况。 办公室下设 4 个工作组 1、综合协调组：由党政办、综治办负责协调突发公共卫生事件 现场处理和控制过程中的有关工作；协调做好社会稳定和安全保卫 工作；负责辖区内外联络及日常事务，及时汇报防治工作的动态。 2、应对防控组：由社会事务办、镇卫生院协助卫生部门落实突 发公共卫生事件的防控、救治，信息的收集、分析及上报等工作； 组织和动员村委会力量，开展自救和互救，参与群防群治。 3、宣传动员组：由党政办、社会事务办负责突发公共卫生事件 预防控制工作的社会宣传、新闻报道、普及防病知识。 4、后勤保障组：由会计核算中心根据突发公共卫生事件预防控 制工作的需要，做好物资供应、经费筹集和后勤保障等项工作；并 做好物资和资金使用的监督管理工作。 第三部分 日常工作措施 一、镇卫生应急处理日常管理机构 镇政府、各单位应有相应的部门承担本单位的应急处理日常管 理工作，组织对辖区内突发公共卫生事件危险因素的调查和隐患排 查；组织技术培训；监督检查各项防控措施的落实情况，重点做好 学校、建筑工地等高危场所防控措施的落实工作；组织应急物资准 备工作。 二、镇卫生应急技术机构 镇卫生院是突发公共卫生事件应急处理的技术机构负责本单位 专业人员的技术培训，提高医务人员应对突发公共卫生事件的能力， 协助镇政府突发公共卫生事件应急领导小组，监督、检查各项防控 措施的落实情况；协助上级医疗机构开展病人的初诊、转诊和应急 医疗救治工作。 三、突发公共卫生事件的监测、报告与通报 1、监测：卫生院按照突发公共卫生事件与传染病疫情监测信 息报告管理办法和国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工 作规范（试行）及有关法律、法规的规定，建立、运行、维护好 法定传染病和突发公共卫生事件相关信息监测报告网络；开展突发 公共卫生事件相关信息的日常监测；接受上级卫生行政部门的监督 管理和专业防治机构的业务指导，保证监测质量。 2、报告：任何单位和个人都有权向卫生行政部门和人民政府及 其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部 门举报不履行或不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的 部门、单位及个人。具体报告内容、程序、方式及时限，按照中 华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、 突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法、国 家救灾防病与公共卫生事件信息报告管理规范、国家突发公共 卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）等相关法律法规的 规定执行。 3、通报：镇政府突发公共卫生事件应急领导小组按照上级突发 公共卫生事件指挥机构的授权，及时、准确、客观、全面地向辖区 居民和单位通报突发公共卫生事件的预警信息和应对措施，保障各 项应急工作顺利开展。 第四部分 疫情应急响应 一、突发公共卫生事件应急反应和终止 1、应急反应原则：接到上级政府发出的突发公共卫生事件预警 时，镇政府按照分级响应的原则，作出相应的应急响应，组织做好 应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，服从 上级突发公共卫生事件应急机构的统一指挥和调度，支援突发公共 卫生事件社区的应急处理工作。 2、应急反应措施： （1）根据突发公共卫生事件应急处理的需要，组织本辖区各有 关单位、村委会，协调人员、物资、交通工具、相关设施和设备， 参加应急处理工作。 （2）配合专业防治机构，对辖区内发生的突发公共卫生事件开 展流行病学调查，提供相关信息；协助卫生部门做好病人的隔离、 医学观察工作。 （3）辖区内发生疑似食物或职业中毒时，及时向上级政府和相 关部门报告，并协助卫生、安监及其他相关部门做好中毒样品的采 集及其他各项公共卫生措施的落实工作，配合做好现场保护工作， 组织群众疏散，协助专业机构开展中毒原因调查。 （4）根据政府发布的信息和宣传要求，在辖区内做好宣传贯彻 和解释工作；组织相关单位和个人开展健康教育和应急知识、技能 的培训工作。 3、应急反应的终止：突发公共卫生事件应急领导小组应根据上 级政府做出的突发公共卫生事件的终止决定，确定本辖区突发公共 卫生事件终止。 二、善后处理 突发公共卫生事件结束后，突发公共卫生事件应急领导小组配 合上级部门，对突发公共卫生事件的处理情况进行评估、对在突发 公共卫生事件的预防、报告和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎 职等行为的，依据相关法律法规的规定追究当事人的责任。 第五部分 保障措施 一、信息系统 镇政府、各单位、村委会应完善突发公共卫生事件信息报告系 统，为上级卫生行政部门、医疗救治机构、疾病预防控制机构与监 督机构提供相关信息。 二、医疗救治队伍 卫生院应承担基本医疗卫生服务工作，并按照政府和卫生行政 部门的规定，设置隔离和留观病床；承担或协助技术部门开展相应 的突发公共卫生事件的应急处理、医疗救治和运转工作。 三、经费和物资保障 镇政府应配合相关部门，落实本镇突发公共卫生事件应急处置 的财政补助政策。卫生院、各单位、村委会应结合实际情况，做好 相应的应急物资储备工作。 四、社会公众的宣传教育 镇政府负责并组织村委会、单位、群众组织，开展广泛的卫生 宣传，充分动员社会和群众的力量，利用广播、电视、报刊、宣传 材料等各种形式对居民广泛开展宣传突发公共卫生事件应急知识的 普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众依法、科学应对突发卫生 事件。 附：太子镇卫生应急、突发公共卫生事件应急领导小组 组 长：徐红梅（镇政府镇长） 副组长：郑自杰（镇政府副镇长） 成 员：汤学龙（党委委员） 程高原（武装部部长） 程时军（党政办主任） 陈洪昆（社会事务办主任） 徐新军（综治办主任） 柯正红（会计核算中心主任） 程正实（卫生院院长） 樊仁高（派出所所长） 明道荣（中心学校校长） 卫生应急领导小组办公室设在镇卫生院，办公室主任由程正实 同志兼任。 太子镇人民政府 2012 年 1 月 8 日 太子镇卫生院文件 太卫发201210 号 卫生院关于成立太子镇卫生应急工作领导小组、卫 生应急工作机动队、卫生应急专业队伍的通知 卫生院各科室、村卫生室： 为了做好我镇卫生应急工作，确保我镇卫生应急工作落实 到位，为科学规范、高效有序地开展卫生应急工作、突发公共 卫生事件应急救治工作，保障广大人民群众的健康和生命安全， 特成立太子镇卫生应急工作领导小组、卫生应急工作机动队、 卫生应急专业队伍。 附：1、太子镇卫生应急工作领导小组 2、卫生应急工作机动队（下设五个小组） 3、卫生应急专业队伍 太子镇卫生院 二 0 一二年一月十日 主题词： 卫生应急 领导小组 机动队 队伍 通知 太子镇卫生院 2012 年 1 月 10 日印发 太子镇卫生应急工作领导小组、卫生应急工作机动队、 卫生应急专业队伍 为了做好我镇卫生应急工作，确保我镇卫生应急工作落实 到位，为科学规范、高效有序地开展卫生应急工作、突发公共 卫生事件应急救治工作，保障广大人民群众的健康和生命安全， 特成立太子镇卫生应急工作领导小组、卫生应急工作机动队、 卫生应急专业队伍组成如下： 一、卫生应急工作领导小组： 组 长：程正实 副组长：费明智 刘首群 汪春生 成 员：程海林 李方明 李 斌 李龙生 陈晓华 程海霞 李丽芳 陈 红 冯卉连 罗 强 徐红霞 陈惠芳 向美艳 朱爱霞 陈兰芳 潘丽君 吴雪芬 黄 琴 黄 丽 领导小组下设办公室，由李方明同志兼任办公室主任，负 责日常卫生防病应急处理、救灾防病工作事务。 卫生应急、救灾防病管理工作负责责任人： 费明智 负责院内、外抢救组织工作。 刘首群 负责突发公共卫生事件现场处理的组织工作；协 调和上报等通讯联络工作。 二、卫生应急工作机动队： 队 长：刘首群 副队长：程海林 李方明 成 员：李 斌 李龙生 陈晓华 程海霞 李丽芳 陈 红 刘 波 汪海滨 邓家进 曹春香 刘和贵 尹仙意 陈 惠 芳 向美艳 朱爱霞 陈兰芳 潘丽君 吴雪芬 黄 琴 黄 丽 主要职责： 配合上级实施强制隔离、留验等现场控制措施； 做好消杀物品的分发和使用指导； 组织开展对疫区的消杀工作及传染病的流行病学调查， 指导灾区外环境饮用水的消杀工作； 对村级医务人员的技术业务培训； 落实上级对传染病防治工作的各种相关技术方案。 卫生应急工作机动队下设五个小组 1、医疗救治组： 组 长：费明智 副组长：程海林 成 员：李 斌 李方明 刘 波 汪海滨 邓家进 曹春香 刘和贵 尹仙意 程海霞 李丽芳 陈 红 主要职责： 组织协调病人诊断、救治工作； 负责病人病情动态的信息报告； 指导村级医疗机构人员的业务培训，提高卫生应急、救 灾防病工作能力； 在大的灾害救护中及时与上级联系，取得支援。 2、流调组： 组 长：程每林 副组长：李方明 成 员：罗 强 徐红霞 陈惠芳 向美艳 朱爱霞 陈兰芳 潘丽君 吴雪芬 黄 琴 黄 丽 负责流行病学调查，及时反馈上报。 3、消杀组： 组 长：李方明 成 员：罗 强 徐红霞 陈惠芳 向美艳 朱爱霞 陈兰芳 潘丽君 吴雪芬 黄 琴 黄 丽 负责疫点消杀灭处理、登记工作。 4、检验组： 组 长：冯卉连 成 员：费煦华 负责日常传染病检验、报告工作。 5、疫情联络及后勤保障组： 组 长：汪春生 成 员：陈晓华 李方明 负责疫情动态联络，物质保障供应。 三、卫生应急专业队伍： 负责人：费明智 刘首群 汪春生 成 员：程海林 李方明 李 斌 李龙生 陈晓华 程海霞 李丽芳 陈 红 冯卉连 费煦华 罗 强 徐红霞 陈惠芳 向美艳 朱爱霞 陈兰芳 潘丽君 吴雪芬 黄 琴 黄 丽 主要职责： （1）组织制订本镇突发公共卫生事件的应急救援预案。在 卫生局领导下，组织、部署、协调本镇应急救援工作； （2）负责全镇的卫生应急、医疗救治工作。配合上级实施 强制隔离、留验等现场控制措施； （3）做好消杀物品的分发和使用指导； （4）组织开展对疫区的消杀工作及传染病的流行病学调查， 指导灾区外环境饮用水的消杀工作； （5）对村级医务人员的技术业务培训； （6）落实上级对传染病防治工作的各种相关技术方案。 （7）突发公共卫生事件发生后，在卫生局的统一指挥下， 负责启动院内应急救援预案，组织指挥对到院的患者开展救治。 并对正在进行的应急救治工作进行督察和指导。 （8）及时响应应急指挥部的指令，报告本院即时的医疗救 治情况，派出应急救援小组。 （9）负责应急响应终止及工作结束后的总结与奖惩。 太子镇卫生院 2012 年 1 月 10 日 太子镇卫生院文件 太卫发201211 号 卫生院关于印发太子镇 2012 卫生应急、突发公共卫 生事件应急预案和突发公共卫生事件医疗救护应急工作预 案的通知 卫生院各科室、村卫生室： 为了有效预防、及时控制和消除辖区内突发公共卫生事件的危 害，确保我镇卫生应急工作落实到位，为科学规范、高效有序地开 展卫生应急工作、突发公共卫生事件应急救治工作，保障广大人民 群众的健康和生命安全，维护正常的社会秩序，现将太子镇 2012 年卫生应急、突发公共卫生事件应急预案和突发公共卫生事件医疗 救护应急工作预案印发给你们，请认真贯彻执行。 附：1、太子镇卫生应急、突发公共卫生事件应急工作预案 2、太子镇卫生院卫生应急工作预案 3、突发公共卫生事件医疗救护应急工作预案 二 0 一二年一月十日 主题词： 卫生应急 预案 通知 太子镇卫生院 2012 年 1 月 10 日印发 太子镇卫生院卫生应急预案 为做好本镇突发公共卫生事件的应急处理工作，把突发公 共卫生事件对百姓健康可能带来的影响损失降到最低限度，根 据中华人民共和国突发事件应对法、突发公共卫生事件 应急条例、中华人民共和国传染病防治法等相关法律法 规，结合我院实际特制定本方案。 一、本预案所称突发公共卫生事件，是指突然发生，造成 或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体 性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众 健康的事件（如：食源性疾病、饮用水污染事件、医源性感染 爆发、免疫接种引起的群体性事件、重大医疗事故、医疗设备 事故、化学性中毒事故等）。 二、本方案遵循及时发现，快速反应，果断处置，严格处 理的指导方针。以人为本，以科学发展观为指导，坚持预防为 主、平急兼重，常态与非常态结合的原则，加强卫生应急知识 宣传教育和培训，全面提升我院医疗卫生应急工作水平，以保 障人民身体健康和生命安全为核心，统一领导、综合协调、分 级负责、条线结合、全力以赴。 三、突发公共卫生事件应急领导小组成员： 组 长：程正实（院长）负责指挥全面工作。 副组长：费明智（正股级干部）负责院内、外抢救组织工作。 刘首群（副院长）负责突发公共卫生事件现场处理 的组织工作；协调和上报等通讯联络工作。 汪春生（工会主席）负责疫情动态联络、突发公共卫 生事件后勤保障、物质储备供应工作。 成 员：李方明（公卫科长）具体负责突发公共卫生事件工作。 程海林（医务科长）具体负责院内、外抢救工作。 程海霞 李丽芳 陈 红（三位护士长） 负责救护和抢救室的抢救药品、设备仪器的完好，以 及 组织护理人员参加卫生应急工作 李 斌 李龙生 陈晓华（三位片长） 负责各片突发公共卫生事件现场处理的工作，协调和 上报等通讯联络工作，协助院内、外抢救工作。 其他组成人员 按各自分工的职责完成突发公共卫生 事件工作任务。 四、卫生应急机动队成员 队 长：刘首群（副院长）负责卫生应急机动队全面工作。 副队长：程海林（医务科长）具体负责院内、外抢救工作。 李方明（公卫科长）具体负责突发公共卫生事件的应 急、处置工作 队 员：程海霞 李丽芳 陈 红（三位护士长） 负责救护和抢救室的抢救药品、设备仪器的完好， 以及组织护理人员参加应急工作。 其他队员 按各自分工的职责完成突发公共卫生事件工 作任务。 认真贯彻执行县卫生局卫生应急文件精神，加强应对卫生 应急处置工作。 1、加强村民的健康教育，提高防病意识。 2、定期开展药物消、杀、灭工作，做好记录。 3、开展环境卫生整治和保洁工作。 4、做好药械保障工作。 5、实行 24 小时应急值班制度，落实专人值班。 6、做好饮食，饮水卫生保障工作。 五、加强培训，提高应急处置水平 加强对突发公共卫生事件的诊断、应急处理和治疗的培训 工作，提高医务人员对事物中毒的救治能力和水平。要完善有 关群众性疾病的救治方案，在处置群体事物中毒事件中，要整 合资源，集中救护力量进行救治，提高抢救成功率，降低食物 中毒病死率。同事要提高现伤处置能力，消、杀、灭及传染病 的防治能力，不断提高相关专业技术水平。 做好突发公共卫生事件现场训练，每半年进行一次现场演 练，提高和熟练现场操作能力。 六、处理流程、各负其责、职责明确 （一）首诊医生的职责 发现突发公共卫生事件后，实行首诊医生负责制，第一时 间收治患者并给予积极治疗，同时上报卫生院突发公共卫生事 件医疗急救领导小组。 （二）、卫生院突发公共卫生事件医疗急救队的职责 1、在卫生院突发公共卫生事件医疗急救领导小组统一指挥 下对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊 病人进行接诊治疗，并书写详细、完整的病例记录；对需要转 送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至 接诊的或者指定的医疗机构。 2、对疑似突发公共卫生事件的应上报卫生管理部门、卫生 行政部门；做好患者个人信息的初步采集（包括姓名、年龄、 家庭地址、从事的工种、疑是中毒的食物或化学物等摄入事件、 种类、数量及其地点、发病时间）；如有条件的需做好患者的 呕吐物、排泄物、血样等样品的采集和保存工作并；配合卫生 监督机构和疾病预防控制机构做好突发公共卫生事故的调查取 证。 3、对传染病要按中华人民共和国传染病防治法等相关 的法律要求，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传 播途径，防止扩散。严格执行各项消毒隔离、医院感染控制等 各项制度和措施，防止交叉感染和院内感染的发生，做好污物、 污水的无害化处理。 4、开辟专门病房对病人进行隔离和密切接触者的医学观察 工作。有权要求在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察的 病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在采取医学措施时给 予以配合。拒绝配合的，报公安机关依法协助强制执行。 5、突发疫情应急处理工作人员在开展救治工作时应注意个 人防护。收治病人的科室应采取相应卫生防护措施，防止交叉 感染和污染。 6、医院要加强对主要危险科室技术人员、设备、制度的建 设。（1）全院技术人员要加强培训学习、专业技术进修，不断 提高医疗技术水平。每年组织 1-2 次抢险专题业务技术的学习 培训，各科室每月组织一次业务学习、讨论。做到全员培训， 人人达标。（2）医疗设备上根据各科业务需要，工作实际，做 到设备配套，基本齐全，满足临床医疗、抢救的需要。（3）医 疗危险预警制度要健全，院科两级要有配套制度，并落到实处。 （4）凡出现下列情况之一者，应立即报告，必要时可越级上报。 输血要严格掌握适应症，严密观察发现问题及时停止输血， 立即请医师处理并及时上报；麻醉要严密观察,发现异常立即 处理,停止麻醉,请医师抢救并上报；手术前要完善各种检查、 严格掌握手术适应症、术前讨论,发现异常、意外立即请上级医 师会诊，并上报；如发现术前与术中或术后诊断不符时,应立 即请上级医师会诊,确诊进行严格观察处理并及时上报；院内 发生意外伤害事件，立即组织人员抢险，并及时上报；医务人 员要认真详细询问病史，细致检查，明确诊断，处方时要做到 科学、合理、不能乱用抗生素、书写处方、病历要规范，字迹 工整，用量用法清楚，药剂人员要严格认真配方，查对，做到 万无一失，一旦发现配错药要及时纠正、追回；若发生药物 不良反应,要停止用药,请上级医师会诊处理,同时上报；病员 发生交叉感染,要及时请上级医师会诊,并上报；医院内发生 医疗差错、缺陷、纠纷要立即报告，同时要积极处理，把事故 降到最低范围。凡各级各类人员，不履行职责，不上报，接到 报告不处理，或处理不及时，要追究各级各类人员的责任； 加强产科急救管理工作，防止产科事故发生，一旦发生产科危 机立即启动上述预案，并及时上报迅速处理。 七、报告制度 首诊医生发现疑似的突发公共卫生事件疫情时，应立即上 报院突发公共卫生事件医疗急救领导小组。卫生院突发公共卫 生事件医疗急救领导小组在诊治患者及调查的同时应在 2 小时 内向上级卫生行政部门（包括疾病预防控制机构、卫生监督局、 镇政府相关部门）进行报告。内容包括发生突发公共卫生事故 的单位、地址、患病人数和病状、发病时间、首次诊断和用药、 可疑物品等，任何个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他们、隐 瞒、缓报、谎报。 八、结束后处理，责任追究、奖惩制度 1、评估，总结经验、教训 突发公共卫生事件医疗急救领导小组在突发公共卫生事件 处理完毕后，和医疗危险抢救完成后应对处理过程与结果进行 评估，总结经验教训，通过科学评估提出改进意见和建议。 2、责任追究与奖惩 对突发公共卫生事件处理过程中和医疗危机抢救过程中有 突出贡献的科室及个人给予表彰和奖励，对失职的相关责任人 员根据情节严重程度予以追究相应责任，按相关规定严肃处理。 （1）强化首诊医师责制，健全三级医师负责制，会诊制， 术前讨论制，疑难病例讨论制，危急重病救制，三查七对制、 临床用药管理制，输血审核制，手术分级管理制度，交接班制 等 16 个核心制度。并有效执行。 （2）各级各类技术人员，严格认真履行职责，法律法规、 规章、常规等。 （3）凡发生医疗缺陷而预警报告不及时，接到突发公共卫 生事件报告或医疗危险报告，不及时有效处置，均要追究有关 人员责任。并视其情节、后果情况进行严肃处理。轻者：罚款 300-500 元；中等情况罚款 500-1000 元，并给予行政处分；严 重者行政开除，赔偿经济损失直至追究刑事责任。 （4）凡执行医疗危险预警制度好，对抢险做出贡献的各级 各类人员，每年进行一次表彰和奖励。 太子镇卫生院 2012 年 1 月 10 日 突发公共卫生事件和传染病疫情 监测报告管理制度 疫情报告是传染病监测管理工作中的主要环节之一，为了加强 我院疫情报告，做到及时、准确，不漏报、不错报、不瞒报、不缓 报、不谎报，根据中华人民共和国传染病防治法和突发公共 卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法有关规定，结合我 院实际情况特制定疫情管理制度如下： 1、全院每个医务人员均为突发公共卫生事件和疫情报告责任人， 都有法定传染病报告的义务。对发现突发公共卫生事件和疑似或确 诊的传染病应在规定时间内及时填写传染病报告卡并用电话及时向 公共卫生科报告。 责任报告人对突发公共卫生事件及甲类传染病和乙类传染病中 的传染性非典型肺炎肺炭疽、人感染高致病性禽流感、脊髓灰质炎 的病人、病原携带者或疑似病人，应于 2 小时内用电话报告、通过 传染病疫情监测信息系统进行报告。对其它乙类和丙类传染病病人， 疑似病人、病原携带者应于在 24 小时内通过传染病疫情监测信息系 统进行报告。 2、各临床科室必须执行首诊负责制，严格门诊工作日志制度以 及突发公共卫生事件和疫情报告制度，负责突发公共卫生事件和疫 情监测信息报告工作，如实按要求项目进行填写，不得缺项、漏填。 3、责任报告人在首次诊断传染病病人后，应立即填写传染病报 告卡并报公共卫生科，住院病人还需在传染病疫情登记簿和病历中 登记或记录。 4、公共卫生科负责我院突发公共卫生事件和传染病疫情报告的 收发和核对，设立传染病报告总登记簿，统一填报有关报表，并在 规定时限内实现计算机网络直报。 5、如发现突发公共卫生事件时，由责任报告人报告科主任，科 主任立即向公共卫生科报告，公共卫生科负责向院领导报告，由院 领导在发现之时起 2 小时内向县疾控中心和卫生局报告。 6、医疗卫生人员未经当事人同意，不得将传染病病人及其家属 的姓名、住址和个人病史以任何形式向社会公开。 7、医务科、公共卫生科负责对我院突发公共卫生事件与传染病 疫情监测信息报告工作进行监督指导和管理。每月定期由医务科召 集疫情管理领导小组成员对我院的传染病疫情信息登记、报告工作 进行检查。检查内容包括：门诊日志；住院传染病登记簿； 传染病报告登记；病历；检验科相关检验结果的登记簿；计 算机网络直报的情况。由公共卫生科负责对检查结果进行如实登记。 8、对于突发公共卫生事件和传染病疫情情况如有发现瞒报、缓 报、谎报，依据突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管 理办法进行处理。对于检查发现未按要求做好突发公共卫生事件 与传染病疫情报告的下列行为之一的，予每次罚款十元，一年之内 累计达 3 次（包括 3 次）以上者，年度考核不予评优、评先进。 责任报告人漏报、缺项报，未按要求及时报传染病病人、病 原携带者，疑似病人的； 未及时进行相关信息（特别是门诊日志和住院传染病登记薄） 的登记、网报的； 未按规定上报疫情或报告突发公共卫生事件的； 太子镇卫生院 三溪镇卫生院卫生应急基本物资储备表 种类 名称 型号/规格 数量 防护服 符合 GB19082-2003 医用一次性防护服技术要求 洗手衣 普通 隔离衣 普通 防护眼镜眼罩 符合 ANSI-Z87.1-1989 标准 一次性口罩 普通 12 层棉纱口罩 普通 N95 口罩 符合 NIOSH/EN 标准 隔离靴 普通 一次性鞋套 普通 个人防护 一次性乳胶手套 普通 血压计和听诊器 普通 体温计 普通 喉镜 普通 气管导管 普通 注射器 普通（1ml、2ml、5ml、20ml) 医用器材 输液皮条 普通 担架 普通 胸穿包 普通 导尿包 普通 深静脉穿刺包 普通 清创缝合包 普通 绷带 普通 氧气瓶 普通 鼻导管 普通 心电图机 JE-MAC1200ST 监护仪 医疗急救 装备 简易呼吸器 数码照相机 普通 身份识别牌 普通 接线板 普通 照明设备 普通 消毒喷壶 普通 后勤保障 装备 浸泡桶 普通 现场采样 设备 采样管 5ml 84 消毒液 瓶 含氯消毒液 碘伏 瓶 消杀物品 喷洒器 个 杜冷丁 50mg/支 吗啡 10mg/支 纳洛酮 0.4mg/支 安定 10mg/支 多巴胺 20mg/支 间羟胺 19mg/支 硝酸甘油 5mg/支 阿托品 0.5mg/支 利多卡因 5ml/支 呋塞米 20mg/支 20%甘露醇 250ml/支 地塞米松 5mg/支 非那根 25mg/支 氨茶碱 0.25g/支 10%氯化钾注射 液 10ml/支 普通抢救 药品 50%葡萄糖注射 液 20ml/支 10%葡萄糖酸钙 10ml/支 5%碳酸氢钠 250ml/瓶 合计 太子镇卫生院 太子镇卫生院突发公共卫生事件应急物资储备计划 为规范突发公共卫生事件中所需物资的储备管理，以 便及时、有效的开展各项防控、救治工作，本着厉行节约、 实事求是、按需配置、合理使用的原则，特制定本计划。 一、 应急储备物资的购置管理 根据卫生院各有关科室提出的防控救治设备、防护用 品、药品、试剂等物资的需求计划，经卫生院卫生应急领 导小组审核确定后，上报院长审定，经院委会研究同意后 报县卫生局审批后采购。对检验试剂、救治药品按药品、 试剂采购相关规定，进行采购。 二、 应急储备物资的出入库管理 各类应急储备物资按规定程序采购到货后，由卫生应急 相关人员审核、验收、签字确认并按实际购入价计价办理 入库手续，严格出库管理，卫生院应在确保各项防控、救 治工作顺利开展的同时，本着实事求是、厉行节约、按需 领用的原则合理安排需求计划，据实领用。 对紧急采购的市场短缺物资按照县卫生局统一管理、 调配，根据需求卫生院的领用申请及实际消耗，以卫生局 规财处开具的出库票据做为卫生院的入库凭证。卫生院要 依据财务制度和库存物资管理规定，建立物资购、管、用、 存的管理制度并严格出入库管理。各类应急储备物资严禁 外借或挪用，库管人员必须按照出、入库票据办理出、入 库手续，及时核增、核减库存，做到账物、账实相符。卫 生院应按需求核定应急物资最低储备量，保证物资充足、 备货及时。 对检测救治仪器、设备、等固定资产，可根据实际情 况直接转入卫生院，并按照上述程序审核、验收，卫生院 可按卫生局规财处开据的调拨单办理入库手续及固定资产 相关手续。 三、 应急储备物资的储备管理 对使用专项资金购买、领用的各类物资、设备，要制定 管理制度，由专人负责，统一管理，按照“谁使用、谁管 理、谁负责”的原则，建立专项档案。待项目结束后，统 一安排检查。对未使用的设备、物资，卫生院统一纳入储 备库，建立突发公共卫生事件物资储备长效机制。 太子镇卫生院 2012 年 1 月 10 日 卫生应急物资储备管理制度 1、加强卫生应急物资的规范管理。对应急物资的采购、 验收、保管、领用、补充必须严格按照规定执行。 2、卫生院储存的卫生应急物资必须符合有关法规和规 定的要求。 3、卫生应急物资集中管理，分类保存、方置有序、先 进先出。 4、物资储备箱上明确标识生产日期和有效日期等相关 信息。 5、库房保持清洁卫生，通风良好。 6、应急物资出入库房先登记，经管理人员核对后方可 发放使用。 7、过期失效物资、药品要绥善处理，统报废和销毁。 8、应急物资由专人管理，定期进行检查和清理，做到 帐物相符，帐目清楚，及时调整，防止霉变、虫蛀、过期。 9、各科室未使的应急物资应及时交回库房。 10、领用应急物资必须由科主任或指定专人领用，填 写计划领用单。 太子镇卫生院 突发公共卫生事件管理制度 为加强突发公共卫生事件管理工作，提供及时、科学的防治决策 信息，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公 众身体健康与生命安全，现根据突发公共卫生事件应急条例等法 律法规的规定，制定本制度。 1、突发事件应急处理各部门要遵循预防为主、常备不懈的方针。 贯彻分级负责、反应及时、措施果断的应急工作原则，建立应急管理 网络，并行使相应的权力和职责，各级有关科室和相关人员应通力合 作，保证各项应急工作的顺利执行。加强法制观念，依法应对突发事 件。一旦突发事件发生，立即启动应急系统。 2、各有关部门应首先保证突发事件应急处理所需的、合格的通 讯设备、医疗救护设备、救治药品、医疗器械、防护物品等物资的调 配和储备，做好后勤保障工作。服从卫生主管部门突发事件应急处理 指挥部的统一指挥。 3、医务科在院长的领导下要组织相关科室，建立流行病学调查 队伍，医学教|育网搜集整理负责开展现场流行病学调查与处理，搜索 密切接触者、追踪传染源，必要时进行隔离观察；进行疫点消毒及其 技术指导。 4、按照法律要求实行首诊医生负责制，发现疑似的突发公共卫 生事件疫情时，应立即用电话通知疫情管理人员，疫情管理人员要立 即报告院长，同时向辖区疾病预防控制机构进行报告。任何单位和个 人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。 5、医院对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对 就诊病人进行接诊治疗，医学教|育网搜集整理并书写详细、完整的病 历记录；对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复 印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。有权要求在突发事件中需要 接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者 在采取医学措施时予以配合。拒绝配合的，报公安机关依法协助强制 执行，并配合卫生行政主管部门进入突发事件现场进行调查、采样、 技术分析和检验，不得以任何理由予以拒绝。 6、对传染病要按传染病防治法等相关的法律法律要求，做 到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。严 格执行各项消毒隔离、医院感染控制等各项制度和措施，做好人员防 护，防止交叉感染和院内感染的发生，做好污物、污水的无害化处理。 7、医院承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测信 息报告任务，建立突发公共卫生事件疫情信息监测报告制度并定期对 医生和实习生进行有关突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告 工作的培训。 8、发现人畜共患传染病时，疾病预防控制机构和农、林部门应 当互相通报疫情。 9、发现瞒报、缓报、谎报或授意他人不报告突发性公共卫生事 件或传染病疫情的，拒绝接诊病人的，拒不服从突发事件应急处理指 挥部调度的对其主要领导、主管人员和直接责任人给予行政处分，造 成疫情播散或事态恶化等严重后果的，由司法机关追究其刑事责任。 卫生应急信息报送制度 1、卫生院建立与县卫生局突发公共卫生事件应急办公 室有效的联系通道,保证在突发公共卫生事件处置过程中， 上传、下达的信息畅通和准确。 2、接到突发公共卫生事件报告后，迅速启动医院应急 救援预案，组织、部署、指导、协调好本院对突发公共卫 生事件的救治工作。 3、各救援小组，按各自职责和预案的要求迅速开展工 作，并将各自信息及时反馈给院应急办领导；应急办综合 所有信息后再向当地突发公共卫生事件应急处置中心及县 卫生局应急指挥中心报告医院的准备情况和能承受的最大 急救能力，包括：床位预留、技术力量、特殊药品和设备 等，以供其统筹决策。 4、有现场救援任务时，应保证救援小组人员落实，及 时掌握所有“一线”及“替补”队员的通讯信息，随时能 拉得出，用得上；装备、物品的数量和质量符合应急救援 “清单”的要求：平时药品和器械必须定期检查，常换常 新，保证在有效期的范围内：急救车辆由院应急办控制， 保持常备不懈，车况良好，不得随意挪着他用。 5、在医院附近突发群体急性创伤或中毒(或疑似)等事 件，在批量患者涌人后的 2 小时内向县卫生局应急办报告。 并在先期应急处置过程中，及时上报有关情况(报告内容主 要包括事故发生的时间、地点、事故单位、事故原因、事 故性质、危害可能波及范围和程度、已收治人数、入院者 的症状与体征、事件发展趋势和已经先期处理的情况等。 6、在应急处置过程中，随时接受县应急指挥中心的指 令；接受专家组关于诊断的意见、救治的方案等指导。 7、指定专人对本院应急救治全过程作信息收集和统计 汇总工作，全面掌握院内应急救治进展情况：对事件中所 有进人本院的诊治者都应登记造册。 8、每日向局应急办报告在院的患者及医学留观者的情 况(数量、病情)、医疗救治进展等；重要情况要随时报告。 9、遇有下列情况及时向局应急办请求支援： 请求上级专家组会诊及专业技术的帮助； 需要特殊解毒药品、特殊设备以及应用方案的支援； 分流部分患者或向上级医院或专科医院转送危重患者 及传染病患者。 突发事件处置结束后，及时将本院应急救治的情况与 结果，有关的分析和建议等内容形成书面材料，报局应急 办公室。 太子镇卫生院 突发公共卫生事件网络直报制度 突发公共卫生事件严重危害公众健康，影响公众正常 生产生活秩序，是造成社会不安定的主要因素之一。为了 及时发现和掌握各类突发公共卫生事件，提高应急处置能 力，降低危害程度，特制定突发公共卫生事件信息网络直 报制度。 一、突发公共卫生事件信息网络直报范围 凡突然发生，造成或可能造成社会公众身心健康严重 损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职 业中毒及因自然灾害、事故灾难或社会安全等造成重大人 员伤亡、以及其他严重影响公众健康的事件信息，均实行 网络直报。 二、突发公共卫生事件信息网络直报工作原则 卫生院要全面贯彻落实统一领导、分级负责、反应及 时、措施果断、依靠科学、加强合作的突发公共卫生事件 应急原则，主要领导亲自过问、专人负责，认真做好突发 公共卫生事件信息网络直报工作。突发公共卫生事件信息 不得隐瞒、谎报或缓报。 三、突发公共卫生事件信息网络直报内容 分突发公共卫生事件首次报告、进程报告和结案报告。 主要包括：信息来源、波及范围、危害程度、流行病学分 布、事态评估、事件性质及控制措施等内容。 四、突发公共卫生事件信息网络直报时限及程序 卫生院可直接通过公共卫生信息网络报告系统或通过 电话、传真等方式报告突发公共卫生事件，提高信息报告 的及时性。卫生院接收到报告信息后，应逐级及时审核信 息、确保信息的准确性，进行汇总统计、分析，按照有关 规定在 2 小时内尽快报告县疾控中心应急办，并将事态进 展情况随时通过网络逐级上报。 太子镇卫生院 卫生应急处置制度 1、制定突发公共卫生事件应急预案，包括部门职责、 监测、预警、报告、程序、应急处理等。 2、定期对全员开展突发公共卫生事件应急处理相关知 识与技能培训并组织演练。 3、做好突发公共卫生事件物资储备，并进行动态管理。 4、疫情报告。发生或可能发生传染病暴发、流行的重 大食物和职业中毒事件；发生不明原因的群体性疾病；发 生传染病菌种、毒种丢失的应在 2 小时内向所在区县卫生 行政部门报告。 5、突发公共卫生事件应急预案的启动应听从政府统一 指令，服从统一指挥。 6、提供医疗救护和现场救援，书写完整病历记录，协 助转送病人。 7、采取卫生防护措施，防止交叉感染和污染。 太子镇卫生院 卫生应急档案管理制度 1、加强档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和 利用档案。 2、做好各类文件资料、医疗文书、流行病学调查、疫 点处置等档案的分类管理，集中统一整理、归档。 3、档案管理员应使用档案盒（或文件夹）根据文件类 型将档案分别立卷，统一存放至档案柜中。 4、指派专人兼任档案管理员，负责卫生应急档案的日 常管理工作。档案管理人员变动须及时办理交接并通知院 办负责人。 5、建立专人、专室、专柜保存档案，档案管理人员应 严格遵守保密纪律，确保档案安全。 6、借阅档案需经主管领导批准，并做好登记，阅后及 时返还。 7、坚持以防为主，切实做好档案“十防”（即防盗、 防水、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫、防高温、防强光、 防泄密）工作。 8、超过保管期限的档案，由档案管理员依据档案保管 期限每年 3 月前编制销毁计划及清单，由院办负责人审核 无误后报院长审批，销毁时应严格执行相关程序和办法， 禁止擅自销毁。 太子镇卫生院 卫生应急工作值班制度 为了有效预防控制传染病的发生和暴发流行，加强重 大疫情及突发公共卫生事件的管理，能及时掌握和扑灭疫 情，制定本制度。 1、在有重大传染病发生流行或传染病发生暴发流行、 突发公共卫生事件时，值班人员实行 24 小时值班制，负责 全村突发公共卫生事件的收集和报告。 2、值班人员严禁脱岗、脱班。值班人员值班期间严禁 饮酒。 3、值班人员保持电话和网络畅通，如有情况立即报告 并先行处理。 4、值班人员应做好当天的卫生应急工作日常事务，负 责接听电话，收发文件，传染病疫情报告，作好电话记录， 及时向卫生应急工作领导小组反馈信息。 5、负责卫生应急工作资料的收集，实行零报、时报、 日报、周报制度，并将收集的疫情等情况及时上报卫生应 急工作领导小组，同时将收集的疫情报网络直报员，网络 直报员及时进行网络直报。 6、值班人员协助卫生应急工作领导小组，制定救灾防 病应急处理措施，做好消杀和治疗药品的储备工作。 太子镇卫生院 卫生应急工作 24 小时值班安排 为了进一步加强传染病的防控工作，防止各类传染病 暴发流行，按照县卫生局文件精神要求，认真做好传染病 的防控和疫情报告工作，实行 24 小时领导带班疫情值班制 度，报吿电话：上班电话 7810197-7811777-7811788；下 班电话15172070688。 疫情报告要求，实行零报制度，村卫生室每天电话报 告疫情 2 次上下午各一次，公卫科包村人员要做到密切观 察，深入村组，搜索了解疫情，掌握疫情动态，做到早发 现、早报告、早隔离、早治疗的原则。具体值班人员如下： 星 期 院委成员姓名 姓 名 姓 名 一 程正实 陈晓华 朱爱霞 二 费明智 罗 强 陈惠芳 三 刘首群 李方明 向美艳 四 黄咸法 李 斌 黄 琴 五 李桂玲 李龙生 徐红霞 六 汪春生 陈兰芳 潘丽君 日 程海林 吴雪芬 黄 丽 太子镇卫生院 2012 年 1 月 10 日 卫生应急预案启动制度 1、院应急办根据自身的条件和特点，制定切实可行的 医院突发公共卫生事件和其他突发公共事件应急医疗救援 预案。 2、院应急办或总值班接到相关救援信息(上级部门下达 或急诊科一线当班医生报告)后，应分析情况，逐级汇报。 并由相应人员决定预案启动和响应级别。 3、预案启动决定： 一级响应：院长(即医院应急总指挥或院长指定的分管 副院长、应急办主任)启动并负责。 二级响应：分管副院长（副指挥）或应急办启动并负责。 三级响应：应急办启动并负责。 4、预案响应等级： 一级响应：全院响应。 二级响应：应急办、急诊科和相关科室响应。 三级响应：应急办、急诊科响应。 5、预案启动后，根据预案要求开展救治工作，相应负 责人可根据情况变化调整响应等级。 太子镇卫生院 卫生应急请示报告制度 1、预诊护士或急诊一线医生，日常工作中接诊 群体性患者或连续有多个相似病症的病人后，应立即 向医院应急办和总值班报告。 2、院应急办在做出应急响应的同时，应立即向 院领导报告和请示。 3、院应急办在做出应急响应的同时，向卫生局 应急办报告。 太子镇卫生院 卫生应急预检分诊制度 1、在公共卫生事件发生时，医院根据要求设立专门的预检 分诊处。预检分诊室应当明确，相对独立，通风良好，流程合 理，具有消毒隔离条件和必要的防护用品。 2、分诊人员由经验丰富、判断力强、处置果断的人员担任。 工作认真，服务热情，预检分诊迅速、准确，及时发现危重病 人，使其得到及时抢救。发现异常或意外情况及时报告。 3、对于突发群体性伤害、中毒和烈性或新发传染病，按照 “快速分诊、分级处理”原则对病员进行分诊并及时向科主任、 应急办或总值班汇报。 4、按照“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作， 对不同病情送至不同地方救治：危重病人至抢救室，普通病人 至普通诊室。发现传染病要立即隔离，并做好消毒和疫情报告。 5、传染病病人(或疑似病人)预检，应当仔细询问病人有关 的流行病学史、职业史，结合病人的主诉、病史、症状和体征 等对病人进行传染病的预检。 6、经预检为传染病病人或者疑似传染病病人的，应当将病 人分诊至临床观察医院或定