夯基层打基础 抓调解促和谐

夯基层打基础 抓调解促和谐 峨山镇自 2011 年成功聘任 61 名司法行政协理员以来，积 极开展司法行政协理员各项工作，充分利用司法行政协理员的 执业优势，把监督管理和发挥作用贯穿工作始终，为峨山镇的 稳定和谐发挥了重要作用。 一是定位准确，严把选人用人标准。村级司法行政协理员 是司法行政工作在村一级的延伸，在职能上属于区司法局管理， 在业务上服从于镇司法所的指导、监督和管理。司法行政协理 员是经村“ 两委” 推荐、司法所考核、群众监督等程序，把各村政 治上可靠、群众威信高、法律政策掌握好、村级工作配合好的法 律明白人作为初聘人选，并将名单上报到区司法局审核确定， 然后才被正式选聘为村级司法行政协理员。 二是考核奖惩、监督管理到位。司法行政协理员是司法行 政机关联系群众的桥梁纽带，是维护农村稳定的骨干力量。为 切实发挥司法行政协理员的作用，对全镇 61 个行政村的司法行 政协理员，从考核奖惩和监督管理上下功夫。 （一）半年和年终， 根据司法行政协理员年度目标责任书的要求，对司法行政协理 员从自身建设、人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传教育、 法律服务和法律援助等几个方面，以百分制的形式严格考核奖 惩。 （二）建立了司法行政协理员例会制度，每月召开一次司法行 政协理员例会，传达上级有关会议和文件精神，总结上个月工 作，布置下个月工作任务。 （三）建立司法行政协理员季度培训制 度，司法所每季度对司法行政协理员培训一次。加强司法行政 协理员的日常管理工作，不定期到村巡回检查司法行政协理员 工作开展情况。司法所年初与司法行政协理员签订工作目标责 任书，对司法行政协理员实行半年督查、年终综合考评的工作 机制，把矛盾纠纷排查调处作为司法行政协理员的重要工作之 一抓好落实，这样把大量的矛盾纠纷化解在了村级。 （四）在阵地 建设上，按照协理员办公室一律设在村部内、有一间专门的办 公室、有一块统一制作的门牌、有一部办公电话、有一组文件档 案橱、有一套规范工作台账的“六个一” 和统一人员管理、统一规 章制度、统一建立台账、统一制作工作日志、统一考核奖惩“五 个统一”的 标准设置，保 证了办公场所的科学化和规范化，确保 了司法行政协理员工作机制长效运行，发挥效应。 三是发挥了司法行政协理员执业优势和职能作用。 （一）发挥 了引导调解作用，服务于群众。司法行政协理员从群众中来，生 活在群众当中，知民情、悉民意，司法行政协理员利用广播和进 村入户等各种方式，以事说法、就事明理，时时处处宣传政策法 律、接受群众咨询，把法律服务送到家门口，引导群众依法办事； 同时与村级调解委员会密切配合、协同作战，对各村的矛盾纠 纷等不稳定因素做到心中有数，建立台账，广泛动用亲戚、朋友 等一切可以利用的关系和资源，提前深入到户到人讲解政策、 调解纠纷，随时掌握重点人群的思想动态和行动趋势，及时向 村镇有关领导反馈信息，并做好一些钉子户、难缠头的政策引 导工作，引导他们走司法途径解决问题。通过以服务感动人、以 亲情感化人、以政策教育人，确保在“第一时间掌握情况，第一 时间调处纠纷，第一地点解决问题”，化解纠纷于无形，将矛盾 隐患消除在了萌芽状态。 （二）发挥好监督指导作用，服务于集体。 村级司法行政协理员身兼数职，身份特殊，责任重大，工作量多 面广，他们在大力支持和积极配合村“两委” 工作的同时，在村级 财务、财务监管、合同起草、协议签订、村级决策等村务管理工 作中讲原则、讲政治，态度坚决，立场坚定，运用自己所掌握的 法律法规知识进行监管、约束和指导，确保了村级各项工作规 范运行；同时，司法行政协理员在发挥自己的政策水平和文化知 识优势，为群众提供政策法律和技术指导的双重服务，带头致 富，带领群众致富，充分发挥法律明白人、法律服务人和致富带 头人的示范带动作用。 去年以来，全镇司法行政协理员累计调解各类矛盾纠纷 270 多件，调解率和调解成功率分别达到 100%和 98%；认真监 管社区矫正人员和安置帮教对象，及时督促他们到司