太原市近郊失地农民社会保障问题研究

太原市近郊失地农民社会保障问题研究 【摘要】：上世纪 80 年代以来，随着我国城市化、工业化速度加快， 城市空间的扩张对周边农业用地的大量占用，使得被征地农民已经 形成了一个新的群体。近些年来，太原市进入城镇化发展的加速期、 关键期，山西省委明确提出“十二五” 时期力争有 300 万人口进入城 镇，着力打造太原市都市圈，使其城市具有全局意义的试点开放区 域。但由于城乡差距、户籍制度、社会认同等问题的存在，失地农 民沦为城市边缘群体，从而成为社会中的不安定因素，引起社会矛 盾激化，进一步影响了经济发展和社会稳定。因此，失地农民的社 会保障问题成为摆在政府面前亟待解决的重大现实问题。本文采用 实证分析和规范分析相结合的方法对太原市近郊失地农民社会保障 问题进行了深层次的研究。通过实地调查走访发现，太原市失地农 民社会保障存在保障制度不完善、保障项目单一、保障水平偏低等 问题。利用模型对太原市近郊失地农民养老保险给付水平进行了测 算，并将政策规定的给付水平与测算结果进行比较，发现政策规定 的保障水平偏低，无法满足失地农民所需。因此，针对以上问题， 本文提出了相应的对策建议：一是提出在征地补偿方面的保障措施； 二是建立健全失地农民社会保障制度；三是加强对政府征地行为以 及失地农民社会保障基金筹集和运营的监管。希望通过本文的研究 所得，能够为太原市政府在解决失地农民社会保障问题方面提供参 考，也能够为其他地区在解决失地农民社会保障问题方面提供借鉴。 【关键词】：失地农民社会保障养老保险政策措施 【学位授予单位】：山西财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2013 【分类号】：F323.89;F323.211 【目录】：摘要 6-7Abstract7-111.导论 11-181.1 研究背景 11-121.2 研究目的及意义 12-131.2.1 研究目的 121.2.2 研究意义 12-131.3 文献 综述 13-171.3.1 关于失地农民社会保障模式的研究 131.3.2 关于失地 农民社会保障基金的研究 13-141.3.3 关于失地农民社会保障实践探 索的研究 14-151.3.4 关于失地农民社会保障内容的研究 151.3.5 关于 失地农民社会保障水平的研究 15-161.3.6 简要评述 16-171.4 研究思 路与方法 17-181.4.1 研究思路 171.4.2 研究方法 17-181.5 本文的创新 之处 182.失地农民社会保障制度基本理论 18-242.1 失地农民社会保 障的内涵与特征 18-202.1.1 失地农民社会保障的内涵 18-192.1.2 失 地农民社会保障的特征 19-202.2 研究失地农民社会保障相关理论 20-242.2.1 社会保障理论 20-212.2.2 马克思地租理论 21-222.2.3 土地 增值收益分配理论 22-243.太原市近郊失地农民及其社会保障状况 24-323.1 研究区域概况与调查样本选取 24-253.1.1 研究区域概况 243.1.2 调查样本选取 24-253.2 调查对象的基本状况 25-263.2.1 年龄 结构 25-263.2.2 文化程度 263.2.3 征地前后家庭收入主要来源及变化 263.3 调查对象对征收土地补偿的态度 26-283.3.1 对征收土地的态度 26-273.3.2 对征收土地的补偿方面的态度 27-283.4 调查对象的社会 保障现状 28-293.4.1 调查对象的养老保险现状 283.4.2 调查对象的医 疗保险现状 28-293.4.3 调查对象的就业状况 293.5 太原市近郊失地农 民社会保障问题产生的原因分析 29-323.5.1 城镇化的步伐加快 29- 303.5.2 征地补偿标准过低 303.5.3 土地增值收益分配不公平 303.5.4 政府征地行为的不规范 30-313.5.5 失地农民社会保障制度的缺位 313.5.6 农民自身存在的问题 31-324.太原市近郊失地农民社会保障水 平测算以养老保险为例 32-414.1 太原市失地农民养老保险政策 32-344.1.1 保障对象 32-334.1.2 保障资金的筹集和管理 334.1.3 缴费 标准和保障标准 33-344.2 太原市失地农民养老保险水平测算 34- 394.2.1 测算原则 34-354.2.2 测算模型 35-384.2.3 测算结果 38-394.3 太原市失地农民养老保险水平合理性分析 39-414.3.1 测算结果与现 有保障金发放水平比较 39-404.3.2 与城镇职工基本养老保险给付水 平比较 404.3.3 与城镇居民最低生活保障水平比较 40-415.解决太原 市近郊失地农民社会保障问题的建议 41-475.1 征地补偿方面的保障 措施 41-425.1.1 提高征地补偿标准 41-425.1.2 完善征地补偿费用的 分配和管理 425.2 建立健全失地农民社会保障制度 42-455.2.1 完善失 地农民养老保险制度 42-435.2.2 改革并完善现有的失地农民医疗保 障制度 43-445.2.3 保障失地农民就业 44-455.3 加强对相关机构的监 督管理力度，确保实现失地农民利益 45-475.3.1 对征地机构加大监 管力度 455.3.2 加大对保障基金的管理及